抗日戰爭勝利后中國共產黨解決東北朝鮮族國籍問題的過程

姜 豐 裕

（延吉市科學技術局，吉林 延吉133000）

我國朝鮮族人口現為200萬，大多數生活在東北地區。從歷史上看，朝鮮族作為明末清初從朝鮮半島遷入而來的跨界民族，他們國籍問題的解決，經過了漫長而復雜的歷史過程。清政府對他們實施“薙發易服”政策；民國政府實行“歸化入籍”；日偽時期則推行所謂“五族協和”政策，規定他們為“國民”之一；解放戰爭時期國民黨指定他們為“朝僑”，與“日僑”同待，推行遣返朝鮮半島的政策；新中國成立后，我國政府尊重朝鮮族的意愿，確定他們為我國少數民族之一，從此徹底解決了從歷史上遺留下來的東北朝鮮族國籍問題。

新中國對朝鮮族國籍問題的解決，與過去根本不同，在民族平等的基礎上，允許他們在自愿的原則下加入中國國籍，未留下任何歷史問題，這可謂我國圓滿解決跨界民族國籍問題的一個典范。然而，現在國外一些學者和政客在這一問題上無事生非，顛倒黑白，散布東北朝鮮族加入中國國籍是“被迫”或“不知不覺”地加入的，并無“法律依據”等謊言，從而迷惑了不少人。鑒于此，本文擬系統地考察抗日戰爭勝利后中國共產黨解決東北朝鮮族國籍問題的歷史過程，以澄清我國朝鮮族加入中國國籍的是是非非。

一、抗日戰爭勝利后東北朝鮮族的動向

抗日戰爭勝利后，隨著國共兩黨爭奪東北局勢的日益加重，200多萬東北朝鮮族面對錯綜復雜的形勢與日趨惡化的處境，不得不慎重考慮今后何去何從的重大問題。因為日偽時期日帝為加強殖民統治，有意挑撥東北民族關系，把朝鮮族抬到所謂“準日本人”地位，欺凌其他民族，造成民族關系的“隔閡”。光復后，東北朝鮮族社會由此受到很大沖擊。

首先，抗戰勝利后東北朝鮮族受“政治土匪”的隨意蹂躪和虐待。抗戰勝利初期，為了配合以蔣介石為首的國民黨軍隊對東北發起的正面進攻，爭取早日占領東北，國民黨以中央的招牌組織了所謂“先遣軍”、“挺進軍”、“光復軍”、“忠義救國軍”等特殊的地方土匪，其成分是國特、敵偽殘余、慣匪及被批斗的反動地主等，人數約達10萬多人。［1］他們以“正統”的形象來欺騙群眾，頭目受國民黨委任，暗地里受國民黨指揮，不是傳統觀念上的“匪幫”，因此稱其為“政治土匪”。自1945年11月國民黨進入東北至1946年5月蘇軍撤出東北的半年時間里，他們利用與國民黨的關系，握有日本戰敗時流入民間的武器，結黨聚群，稱霸一方，在東北有廣泛的社會基礎，起到了在戰略上配合國民黨正面進攻的作用。當時的東北，除了蘇軍維持社會秩序的部分城市社會治安狀況稍好些外，大部分地區成為“政治土匪”胡作非為的天下，而東北朝鮮族的居住地區更是無人問津，完全處于無政府狀態。例如1945年11月，安振有匪幫血洗汪清縣羅子溝，殺害朝鮮族青年100余人；［2］這一時期，諸如此類事件在東北朝鮮族聚居地區舉不勝舉。

其次，國民黨東北行營以沒收“日偽”資產為名，扣押東北朝鮮族資產，并遣返他們回朝鮮半島。1946年，國民黨東北行營先后頒布《處理韓僑臨時辦法》、《東北韓僑處理通則》等一系列訓令，把東北朝鮮族資產看做“日偽”資產，予以扣押。譬如，《處理韓僑臨時辦法》第9條明確規定：“凡東北韓僑中應遣送或檢舉其所有產業，依照朝鮮及臺灣人產業處理辦法之規定，一律暫予扣押，準許居留韓僑之產業，亦須調查登記，不許移轉或變更”。［3］在《東北韓僑處理通則》第7條中也規定：“暫留韓僑所從事之生產或業務，應由管理處擬具分期接管辦法，分派本國人民逐年接管”。按這一規定，1946年6月至年底東北行營開始對東北朝鮮族資產進行扣押或沒收，共查封1 516個東北朝鮮族產業，［4］使“東北韓僑所經營之各種產業全部停頓，因之生活毫無保障，至于教育衛生以及其他更無論矣”。［5］其實，這一時期東北朝鮮族的資產，不過是一些微不足道的工廠、商店和土地等而已。之后，東北行營將那些由于失去資產或為了躲避“政治土匪”的迫害到處流浪的東北朝鮮族遣送回朝鮮半島。在《處理韓僑臨時辦法》中明確規定：“凡不事生產及無正當職業韓僑，一律限期集中先行遣送回國。其集中及遣送時期應按實際情形臨時核定”；“東北韓僑之集中遣送，準許居留或依法檢舉等，統由東北保安司令長官部韓僑事務處辦理。一切韓僑均不得自由行動”；“應遣送回國之韓僑，其集中管理遣送及準許攜帶物品等項，一律適用處理日僑辦法”。實際上，這里所謂的“不事生產”和“無正當職業”的罪名，根本上就是國民黨東北行營為了自身的統治，強加在東北朝鮮族頭上的莫須有的誣陷，他們大部分是被扣押資產或為躲避“政治土匪”的虐待到處流離的東北朝鮮族而已。總之，按這一計劃，東北行營于1946年12月開始遣送。這次原來準備遣送15 000人，但因時間短，天氣又酷寒，未能如數遣送，最后只遣送了2 483人。［6］這些人主要來自沈陽、長春、營口、撫順、吉林、四平、錦州等地，先集中在沈陽，后在葫蘆島登船回朝鮮半島。

面對這種險惡局勢，東北朝鮮族人人自危，對今后何去何從的問題必須做出重大抉擇。應該說，光復后東北朝鮮族社會按其所處的政治、經濟地位不同，有四條路可供選擇。

第一，跟著中國共產黨走，參加建立新中國的斗爭。其實，這是光復后大多數東北朝鮮族人的愿望，例如1945年8月22日，即蘇聯紅軍進駐吉林市的第四天，梁煥俊等人組織“吉林朝鮮人解放同盟”，主張“只有在中國共產黨的領導下團結起來，為爭取民主、自由獨立而斗爭，建立光明的新中國，中國人民才有光明的前途，中國的朝鮮族人民也才有光明前途”，并得到吉林市朝鮮族大多數人的支持。［7］11月3日，在沈陽召開的中共東北行政委員臨時代表會議上，也有東北朝鮮族代表參加。會議期間，他們在沈陽市西塔另召集小組會議，專門對東北朝鮮族是否作為中國少數民族一員參加建政工作的問題展開了討論。遼寧、黑龍江省代表提出民族自治提綱，而吉林省代表梁煥俊提出“現在國民黨蔣介石搶奪抗戰勝利果實，瘋狂準備內戰，中國正面臨著光明與黑暗這兩種命運的決戰。在這種情況下，我們提出民族自治問題，為時尚早。我們作為中國的一個少數民族，應該在中國共產黨的領導下，首先參加建政、建軍工作，為打敗蔣介石，建立新中國做出貢獻”。［7］經過激烈的爭論，吉林省代表的主張最后得到認可。

第二，跟著蔣介石國民黨走。在東北朝鮮族社會中，也有不少曾任日偽官吏、軍警等的特殊階層。他們對國民黨具有較強的“正統”觀念，對蔣介石抱有一種幻想。1945年8月末，在哈爾濱金剛小學舉行的朝鮮族今后何去何從的討論會上，高麗青年團團長權英朝等人表示，堅決反蘇反共，擁護蔣介石國民黨。9月，日偽時期曾任吉林朝鮮民會會長的李大龍等人，勾結與國民黨關系甚密的韓國僑民會申肅等，在吉林市朝陽街朝鮮族小學召集敦化、蛟河、舒蘭、樺甸、長春等地朝鮮族代表500多人參加的規模很大的會議，建議東北朝鮮族跟著國民黨走。［7］當然，這一主張立即遭到了“吉林朝鮮人解放同盟”的堅決反對。

第三，還有一部分人主張，用實際行動支持在北朝鮮建立獨立自主的民主國家。1946年9月，來自北滿地區的朝鮮族在哈爾濱召開北滿地區朝鮮人民主聯盟第三次會議，在這次會議上通過了《朝鮮人民主聯盟綱領》，并發出了：“支援朝鮮國內的民主運動，取得朝鮮的完全獨立，為建設新民主主義朝鮮作貢獻”的號召。［8］雖然這一綱領中尚未明確地提到東北朝鮮族回到北朝鮮的意愿，但是在《綱領》中仍可窺見北滿地區朝鮮族要為北朝鮮的社會主義建設做出貢獻的強烈愿望。對這種動態，1948年8月中共延邊地委也明確地指出：“朝鮮民族人民中有些把‘國民’與‘僑民’分不清，認為一身有兩國，隨時可以回北朝鮮，對政府的限制認為不妥，甚至不滿，而因某些小問題對黨政策發生懷疑，如不辦朝鮮人大學，以白紙印中文書報，不夠白的紙印朝文報等。有個別干部黨員要求回北鮮工作，不愿在延邊”；“部分青年學生知識分子片面的祖國（北鮮）觀念較為濃厚”。［9］這些事實，實際上反映了當時部分東北朝鮮族返回北朝鮮的愿望。

第四，親日分子和民族主義者大部分要求返回朝鮮南部。例如1945年9月10日，遼寧省開原縣“韓國民團”、“韓國青年團”等政治團體，召集縣內各村朝鮮族農民代表參加的會議，煽動他們回到朝鮮南部。

總之，抗日戰爭結束后在東北朝鮮人內部按階層、成分、意識形態的不同，有相異的政治趨向和抉擇。

二、中共對東北朝鮮族的社會定位與保護政策

抗日戰爭結束后，由于國民黨把朝鮮族指定為外僑，東北社會也對朝鮮族存在程度不同的偏頗或模糊認識。結果，不少東北朝鮮族不堪忍受來自社會的各種壓力，除了被東北行營遣送外，大部分是通過不同的途徑返回到朝鮮半島。到1947年初，原230多萬的東北朝鮮族人口銳減到140多萬。［6］

國民黨一味地認定東北朝鮮族為外僑，主要原因是無視東北朝鮮族移居我國的歷史和日偽時期的民族關系。當然不可否認，東北朝鮮族移居東北后，通過法律手段加入中國國籍者并不多。朝鮮族較為集中的延邊地區，在清朝推行“薙發易服”政策時，只有朝鮮族總數的10%入籍；民國時期“歸化入籍”者也只有12%。［10］但是，東北朝鮮族大部分移居中國境內的歷史較長，很多人居住在中國已有三代以上，對中國具有深厚的感情，把中國當做第二故鄉者大有人在。只不過清、民國時期推行“薙發易服”、“歸化入籍”政策時，因這一政策以民族同化為前提，引起東北朝鮮族的強烈不滿，甚至群起反抗，致使入籍者甚少。其實，這一時期東北朝鮮族大部分淪為無國籍者，即使在朝鮮，他們也沒有國籍。［11］

針對這種狀況，中國共產黨為了保護和安定東北朝鮮族的社會生活，曾多次強調保障東北朝鮮族在中國境內少數民族地位的方針。1946年12月，在中共吉林省委召開的專門的民族工作會議上，周保中主席所做的報告中明確指出：“1945年9月末，中共中央東北局就已經注意到東北的朝鮮民族問題，認為除參加華北抗戰的朝鮮義勇軍，在東北的朝鮮居民一般的是視為中國境內的少數民族。長春初期的吉合兩省區黨委，以后的吉林工委和吉遼省委本著這一方針來領導朝鮮群眾”；“黨雖然在目前新環境中還沒有明確宣布朝鮮人少數民族的地位，但實際上是執行著對朝鮮人——少數民族的平等政策，而且將來一定會發展下去的”。［12］在這里，周保中代表吉林省委明確地指出：除了“參加華北抗戰的朝鮮義勇軍”外，生活在東北的朝鮮族“一般的是視為中國境內的少數民族”，只不過是由于中國共產黨尚未奪取全國政權，無法正式宣布他們的少數民族地位而已。1948年12月9日，時任延邊地委書記的劉俊秀也講道：“確定居住在延邊境內的朝鮮人民，承認為中國境內之朝鮮少數民族，是中華民主共和國的一部分”。［13］這是中國共產黨對東北朝鮮族一貫政策的延續。

早在1928年7月，中國共產黨在第六次全國代表大會上，就第一次把東北朝鮮族正式列為中國境內少數民族的范疇：“中國共產黨第六次大會認為，中國境內少數民族的問題（北部之蒙古、回族、滿洲之高麗人、福建之臺灣人、以及南部苗、黎等原始民族、新疆和西藏）對于革命有重大的意義，特委托中央委員會于第七次大會之前，準備中國少數民族問題的材料，以便第七次大會列入議事日程并加入黨綱”。［14］在這里，中國共產黨把“滿洲之高麗人”與中國境內的蒙古族、回族、苗族、維吾爾族、藏族等并列起來，這足以說明，我黨對東北朝鮮族社會地位的肯定。

1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會討論通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中也明確規定：“中國蘇維埃政權承認中國境內少數民族的自決權，一直承認各弱小民族有同中國脫離，自己成立獨立的國家的權利。蒙、回、藏、苗、黎、高麗人等，凡是居住中國地域內的，他們有完全自決權：加入或脫離中國蘇維埃聯邦，或建立自己的區域”。［15］隨后，在中華蘇維埃第一次全國代表大會上通過的《關于中國境內少數民族問題的決議案》進一步指出：“中國境內有不少的少數民族，如像蒙古人、西藏人、韓國人、安南人、四川、云南、貴州、廣西等各處苗、黎等民族，新疆、甘肅等省的回族等等，歷年都是受中國（漢族）皇帝、地主、官僚、商業資本、高利貸資本的剝削和統治的”。［16］1934年1月，中華蘇維埃第二次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中又進一步規定：“中華蘇維埃政權以承認中國境內少數民族的自由權為目的，承認各弱小民族有同中國脫離，自己成立獨立的國家的權利。蒙古、回、藏、苗、黎、高麗人等凡是居住在中國地域內，他們有完全自決權，加入或脫離中國蘇維埃聯邦，或建立獨立的自治區域”。［15］

正是中國共產黨對東北朝鮮族的這種認識和定位，解放戰爭時期我黨對東北朝鮮族加以保護，使他們擺脫了“政治土匪”的折磨和蹂躪。抗戰勝利后，中國共產黨在東北的各級政權和民族聯軍密切關注東北朝鮮族人民的境況，派遣大批的黨政干部和民主聯軍到東北朝鮮族聚居區圍剿“政治土匪”，建立民主政權，保障東北朝鮮族社會生活的安定。

東北民主聯軍延邊警備第一旅和第二旅的官兵主要擔負了在延邊地區進行圍剿“政治土匪”的作戰任務。從1945年11月開始，他們先后展開對和龍滿炭（松下坪）的霍迎春匪部、三道灣的錢輔興匪部、安圖縣的單秉鈞匪部、大興溝王慶云匪幫等“政治土匪”的圍剿。［17］在延邊地區的剿匪斗爭中，我軍幾百名指戰員獻出了寶貴生命，我黨付出了重大的代價。例如1946年3月16日，延吉、和龍警備團向安圖縣的單匪發起進攻，戰斗從上午11時開始一直持續到深夜12時，生擒匪首等350余名匪徒。但是，我軍也犧牲了11人，負傷30余人。［18］他們用鮮血維護了解放區的社會秩序，保證了朝鮮族人民的安居樂業。北滿地區冰雪嚴寒，自然條件極為惡劣，民主聯軍克服千難萬險，在茫茫林海中先后取得了數百次剿匪戰斗的勝利，至1947年7月，基本上肅清了大部分土匪。其中，駐寧安指揮部警衛團為消滅經常在朝鮮族聚居的海林縣新安鎮（當時歸寧安）附近活動的以王寶興、吳余九為首的300多名匪幫，1946年1月17日發起掃蕩戰。交戰不到3小時，全殲了匪徒。但是，我軍也犧牲4人，負傷4人。［19］

這樣至1947年末，東北民主聯軍基本消滅了在朝鮮族居住區活動的“政治土匪”，使朝鮮族群眾不再受“政治土匪”的折磨。

三、民主政權建設、土地改革運動與朝鮮族國籍問題的解決

解放戰爭時期，為了保護東北朝鮮族人民群眾，中國共產黨的東北局和東北民主聯軍在軍事上剿滅了國民黨“政治土匪”勢力，保障了東北朝鮮族群眾的安定生活，與此同時，還在朝鮮族居住區逐步建立起各級民主政權，開展轟轟烈烈的土地改革運動，使東北朝鮮族民眾的經濟生活也得到保障和極大的改觀，這些舉措充分調動了朝鮮族人民的革命積極性。

然而，東北朝鮮族在民主政權中要得到參政權，在土地改革中分得土地，理應首先解決國籍問題。雖然過去中國共產黨多次強調過東北朝鮮族在中國境內的少數民族地位，但并沒有完全解決國籍問題。只有取得中國國籍，才能成為名副其實的中國公民，并合法地獲得參政權和土地所有權。因此，在民主政權建設和土地改革中，如何合理有效地處理和解決東北朝鮮族的國籍問題，成為中國共產黨在東北解放區面臨的首要問題。

中國共產黨為了解決東北朝鮮族的國籍問題，首先在民主政權建設中給予東北朝鮮族充分的參政、議政的權利。中國共產黨認為，東北朝鮮族在中國的反帝反封建斗爭中與漢族和其他兄弟民族結下了深厚的情誼，對中國共產黨有深厚的感情。特別是在我黨領導下進行的14年抗戰中，朝鮮族人民付出了極大的代價。在延邊3 125名抗日烈士中，朝鮮族就有3 026人，占烈士總數的96．8%。［20］因此，解放戰爭時期，我黨一直主張，“發動他們（朝鮮族）參加敵對斗爭和根據地的建設，是非常重要的問題”。［21］正因為如此，中國共產黨在朝鮮族聚居地區建立了民主政權，也給予了他們很大的政治權力。

在延邊地區，1945年11月，成立了中共延邊地方委員會，朝鮮族姜信泰、樸一禹等任委員，此后，隨著解放戰爭的深入，林春秋、崔采、文正一、朱德海等先后在延邊工作，為延邊朝鮮族自治州的成立，奠定了良好的基礎。東北其他地區也如此。1945年11月中旬，牡丹江市成立了人民政府，朝鮮族金東烈被選為副市長；1946年2月25日牡丹江市召開臨時參議會，在102名參議員中，朝鮮族參議員有21名；在12名政府委員中朝鮮族有2名。1946年2月22日，在佳木斯召開的合江省第一屆人民代表大會上，李延祿主席致詞說：“以前少數民族從來都是被壓迫、被統治者，只有被欺負、被剝削的義務，沒有說話和保衛自己利益的權利。今天的大會上有朝鮮族和蒙古族代表，代表少數民族講話，這在東北也是破天荒的事”。1946年8月在哈爾濱召開了東北各省、市代表聯席會議，選舉產生了東北各省、市行政聯合辦事處行政委員，朝鮮族金光俠被選為委員。

然而，東北朝鮮族取得參政權，并不等于解決了國籍問題，只是為解決國籍問題邁出了重要一步。因此，1946年1月1日，時任延邊專員公署副專員的董昆一在《新年獻辭》中強調：“現在我們延邊地區的民主政權已經建立起來，毫無疑義，居住在延邊地區的韓人必須遵守政府的法令，并受到政府的法律保護。愿意加入中國國籍的韓國人可以入籍，可以成為中華民國的國民，這樣朝族（原文如此——作者）可以中華民族中的一個少數民族。我們政府按照民族平等的原則，使朝鮮族在政治、經濟和文化上享有解放和發展的權利，民族語言文字、風俗習慣、宗教信仰等也一律受到尊重”。［22］

雖然董昆一在獻辭中混用“韓人”、“韓國人”、“朝族”、“朝鮮族”等概念，但是這是中國共產黨首次把中國少數民族概念與國籍問題相提并論，并要求朝鮮族在自愿的原則下加入中國國籍。由于當時中國共產黨尚未奪取全國政權，因此只能用“中華民國的國民”的概念來勸告朝鮮族加入中國國籍，但是其前提必須是遵循“自愿”的原則。

此時中國共產黨提出在“自愿”的原則下加入中國國籍的問題，主要是顧及東北朝鮮族的民族情感。我黨通過14年抗戰更加清醒地認識到，朝鮮族人民從感情上認為，朝鮮和中國好比“一個爹，一個娘”，“這邊也是我的祖國，那邊也是我的祖國”。［23］眾所周知，朝鮮族作為跨界民族，他們移居中國東北，除了謀生外，還帶有爭取朝鮮反日獨立取得勝利和朝鮮民族解放的目的。因此，中國共產黨一直認為朝鮮族是具有“特殊性”的少數民族，他們“參加中國革命，一方面是保護中國，一方面是為恢復朝鮮故土而斗爭”。［24］也就是說，他們盡管在中國境內活動，但是與朝鮮的反日力量結合為一體，為朝鮮的獨立而斗爭，同時又與中國兄弟民族的反日隊伍聯合起來，參與中國的反帝反封建斗爭，從而肩負“雙重使命”。在反帝反封建斗爭中，他們與中國人民患難與共，前赴后繼，共同抗日，把鮮血灑在這片土地上，與中國人民結下了深厚的情誼。

抗戰結束后，大多數東北朝鮮族對中國懷有揮之不去的情感，自然存在二個“祖國”的情結。［25］在這種情況下，中國共產黨為了尊重朝鮮族的感情，給予他們充分選擇國籍的自由。

值得一提的是，中國共產黨為了解決朝鮮族的情感問題，表現出超常的寬容態度，甚至準備“承認他們同時有兩種國籍”，讓他們“現在作為中國公民，享有中國公民一切權利，參加中國的人民解放戰爭；一旦朝鮮遭到外敵侵犯，如果他們愿意的話，隨時可以以朝鮮公民的身份，投入到朝鮮的反侵略戰爭中去。這樣既解決了目前急迫的問題，又不會傷害他們的感情”。［23］盡管“兩種國籍”問題最后未得到實現，但是這種大膽的設想，的確體現了中國共產黨在朝鮮族國籍問題上最大的優惠政策。

從1946年下半年開始在東北解放區進行的土地改革，成為解決朝鮮族國籍問題的重要轉折點。中國共產黨在充分保障東北朝鮮族參政權的基礎上，為了讓他們充分享受土地所有權，在土改中著手解決朝鮮族國籍問題。因為只有中國公民才能享有土地所有權，朝鮮族若想獲得土地所有權，必須加入中國國籍。

然而，由于土地改革是在解放戰爭中進行，在這種特殊環境下無法保障朝鮮族申報國籍和分得土地工作有條不紊地并行，因此朝鮮族只要在口頭上申報加入國籍，就能分得土地，也就等于加入了中國國籍。中國共產黨也充分尊重這一客觀事實，堅決糾正部分地區對朝鮮族分地不公現象的發生。例如，在延邊地區的土地改革中，曾出現漢族“先分或多分”土地，朝鮮族“后分或少分”土地的狀況，發現此類情況后，中共東北局馬上指令各級地方政府“以人口為標準，不分民族（中韓人民一律平等）、性別、年齡，按人口平均分配給無地少地農民手中。［26］針對北滿部分地區出現不給朝鮮族農民分地的情況，1946年9月31日東北局制定頒布了《綏寧省群工會議關于土改中幾個問題的結論》，規定“對朝鮮族一視同仁地分給土地，并一樣給他們土地所有權”。根據此規定，牡丹江市郊、東寧、海林、寧安、綏陽、穆棱、五林等縣的朝鮮族農民既分得土地，又有所有權。［19］1947年12月11日，東北行政委員會也做出相應規定：“在東北解放區境內少數民族應與漢人同等分地，并享有所有權”。［19］1948年11月21日，松江省委書記張策在松江省縣委書記會議上作的《關于建設問題的總結》中明確指出：“朝鮮族人分了土地，參加了軍隊，朝鮮民族事務一般按照少數民族問題辦理，選舉中朝鮮族人與漢族人有同等的權力。全是朝鮮族的屯子，亦應統一于村和區的領導，執行統一的政令。漢鮮雜居的屯子要按其居民人數多少，確定其當選的委員多少。我們處理朝鮮民族問題應慎重，不應有民族成見，選舉中要實現各民族的更好團結”。［19］可見，中國共產黨在土改中及時糾正對朝鮮族農民的不平等待遇，使他們與漢族農民一樣享有土地所有權。

當然，在這一過程中，中國共產黨為了劃清東北朝鮮族作為“公民”與“僑民”的界限，做出了諸多規定。在延邊地區，1948年8月規定：“凡居住在延邊朝鮮人民登記戶口有戶籍之人民為公民；凡是暫時來往沒戶籍者，為僑民；又經過政府批準移住出國之公民復回來者，為僑民；由北鮮沒有經過我方高級政府批準者，均為僑民；凡某些公民家族在朝鮮而家長與財產在延邊為生者，經過政府之許可時而來者可承認為公民。公民與僑民在權利義務上加以區別”。［27］12月，延邊地委書記劉俊秀也強調：“凡是過去居住在延邊地區并在土改中已向當地民主政府正式加入戶籍者，為中國之公民（包括城鎮在內）。凡未正式加入戶籍或新由朝鮮臨時來居者，為朝鮮僑民。公民與僑民在權利與義務上應有明確的區別，并按此區別確定在中國境內入籍的朝鮮人民與朝鮮民主共和國的關系是同一民族居住在兩個國家——中國與朝鮮之友鄰關系。因此凡是在中國境內入籍的朝鮮人民，均以中國公民待遇，不能以朝鮮僑民看待”。［13］即在東北進行土地改革時，很多東北朝鮮族申請加入了中國國籍，也就因此成為中國境內的少數民族。

上述種種事實表明，解放戰爭時期中國共產黨為了徹底解決東北朝鮮族的國籍問題做出了很大努力，而東北朝鮮族在土地改革時分得土地，也就等于加入了中國國籍。

1949年9月中華人民共和國政治協商會議第一屆會議在北京召開，共有10名少數民族正式代表參加了這次會議，時任中共延邊地委書記兼延邊專員公署專員的朱德海同志有幸當選為少數民族正式代表。會后，朱德海明確地指出：“我們朝鮮族人民為了獲得徹底的解放，同反動的封建軍閥、日本侵略者及國民黨反動派進行了長期的英勇不屈的斗爭，終于迎來了今天的勝利。我們朝鮮族不再是任人欺侮和奴役的民族了，我們同其它民族一樣，已經成為新中國的堂堂正正的主人。我們之所以能有今天，應當感謝偉大的中國共產黨，感謝各族人民的偉大領袖毛澤東”。［28］12月，《人民日報》也發表評論對這一歷史性事件給予了高度評價：“隨著解放戰爭的進展，在各個朝鮮人民聚居的地區，建立了自己的地方政權。在朝漢人民混居的地區，朝鮮人民也按人口比例參加了地方政權工作。1949年9月，中國人民政治協商會議開幕，東北境內的朝鮮人民，以中國境內少數民族的資格，和各兄弟民族見了面。從此，中華人民共和國各族人民間這個新的組成部分，才在各兄弟民族人民的觀念里，從僑民中國的朝鮮人民中區劃出來”。［29］應該說，通過第一次中國人民政治協商會議，東北朝鮮族成為名副其實的中華人民共和國的公民，《人民日報》則向海內外宣告了這一歷史事實。

綜上所述，抗戰勝利后，在中國共產黨民族平等政策的關懷下，生活在東北地區的朝鮮族徹底擺脫了國民黨“政治土匪”的折磨和迫害，獲得了新生。在東北地區民主政權建設和土地改革運動中，朝鮮族民眾獲得了在東北的參政議政權，并與其他各兄弟民族一道享受土地所有權，作為中華人民共和國的公民擁有中華人民共和國國籍，享有參政議政的權利。1952年9月3日，延邊朝鮮族自治州的成立，則標志著我國朝鮮族名副其實地成為中華民族大家庭的一員。

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［3］東北保安司令長官司令部處理韓僑臨時辦法·民國35年4月2日［Z］．遼寧省檔案館藏，“東北行轅”，全卷號JE1．

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［6］東北韓僑概況［Z］．遼寧省檔案館藏，“東北行轅”，全卷號JE1．

［7］張玉芝．吉林省民主聯盟始末［A］．政協延邊朝鮮族自治州委員會文史資料研究委員會編．延邊文史資料：第四集［Z］．1985．166，166，167．

［8］孫春日，沈英淑．論我國朝鮮族加入中華民族大家庭的歷史過程［J］．東疆學刊，2006，（4）：15．

［9］延邊地委關于延邊民族問題［A］．延邊朝鮮族自治州檔案館編．中共延邊吉敦地委延邊專署重要文件匯編（1945年11月至1949年1月）：第一集［C］．1985．385，386．

［10］孫春日．中國朝鮮族移民史［M］．北京：中華書局，2009．349．

［11］全滿朝鮮人民會聯合會會報：第3卷［C］．開明書院，1935．7．

［12］周保中．延邊朝鮮民族問題［A］．延邊朝鮮族自治州檔案館編．中共延邊吉敦地委延邊專署重要文件匯編（1945年11月至1949年1月）：第一集［C］．1985．359．

［13］劉俊秀．關于民族政策中的幾個問題（草案）［A］．延邊朝鮮族自治州檔案館編．中共延邊吉敦地委延邊專署重要文件匯編（1945年11月至1949年1月）：第一集［C］．1985．392，392．

［14］中國共產黨第六次全國代表大會關于民族問題的決議案（1928年7月9日）［A］．民族問題文獻匯編［Z］．北京：中共中央黨校出版社，1991．87．

［15］中華蘇維埃共和國憲法大綱［A］．中共中央統戰部．民族問題文獻匯編［Z］．北京：中共中央黨校出版社，1991．166，209．

［16］關于中國境內少數民族問題的決議案［A］．中共中央統戰部．民族問題文獻匯編［Z］．北京：中共中央黨校出版社，1991．169－170．

［17］韓俊光，姚作起．解放戰爭時期的東滿根據地［M］．延吉：延邊人民出版社，1991．340．

［18］政協延邊朝鮮族自治州文史資料委員會編．解放初期延邊：延邊文史資料第九輯［Z］．沈陽：遼寧民族出版社 ，1999．123．

［19］徐基述．黑龍江朝鮮民族［M］．牡丹江：黑龍江朝鮮民族出版社，1988．91，100，101，101．

［20］崔圣春．延邊人民抗日斗爭史［M］．延吉：延邊人民出版社，1997．附件．

［21］延邊軍事建設計劃［A］．延邊朝鮮族自治州檔案館編．中共延邊吉敦地委延邊專署重要文件匯編（1945年11月至1949年1月）：第一集［C］．1985．362．

［22］董昆一．新年獻辭［A］．延邊朝鮮族自治州檔案館編．中共延邊吉敦地委延邊專署重要文件匯編（1945年11月至1949年1月）：第一集［C］．1985．8．

［23］劉俊秀．在朝鮮族人民中間［J］．延邊黨史資料通訊，1987，（1）：3．

［24］中共滿洲省委關于“8·1”反戰運動節工作計劃（1933年）．延邊朝鮮族自治州檔案館編．中共延邊吉敦地委延邊專署重要文件匯編（1945年11月至1949年1月）：第二集［C］．1985．247．

［25］延邊大學民族研究院編．中國朝鮮族歷史諸問題研究［Z］．延吉：延邊大學出版社，2008．

［26］吉林分地經驗的初步總結［A］．延邊朝鮮族自治州檔案館編．中共延邊吉敦地委延邊專署重要文件匯編（1945年11月至1949年1月）：第一集［C］．1985．146．

［27］延邊地委關于延邊民族問題［A］．延邊朝鮮族自治州檔案館編．中共延邊吉敦地委延邊專署重要文件匯編（1945年11月至1949年1月）：第一集［C］．1985．387．

［28］金東和．閃光的青春［Z］．延吉：延邊人民出版社，1992．420．

［29］中國東北境內的朝鮮民族［N］．人民日報，1950－12－06．