從“小縣大城”到“小縣名城”

文｜《小康》記者 羅嶼 浙江云和報道

對話云和縣委書記張建明

云和繼續堅持和提升“小縣大城”核心戰略，積極打造“產業名城、童話名城、文化名城、生態名城、幸福名城”，推動“小縣大城”向“小縣名城”轉型提升

《小康》：當年云和何以提出“小縣大城”的發展思路？

張建明：確定“小縣大城”的概念是在2001年。云和是一個欠發達山區。當時已出臺一些扶貧政策，包括基礎設施建設等，但這樣扶貧不如把農民轉移出大山，反倒更有利于人口集中，資源節約，改善老百姓生活，推動整個城市化進程。

現在我們再來看這個戰略，它的效益是綜合性的，已不僅是扶貧開發模式，它帶來的其他效應非常明顯。

首先，“小縣大城”模式推進了城市化。農民轉移下山后，農村人口減少，中心城區人口大量集聚。由此，我們城市化率達到64%，超過浙江省平均水平。

“小縣大城”的另一重效應體現為生態效應。此前，山上農民靠山吃山。把農民轉移出來后，土地經過復墾，生態被保護起來。

“小縣大城”還統籌了城鄉發展。把農民從山里轉移出來后，資源能夠集中投放到幾個中心村中心鎮，改善其面貌，提升農民生活質量、生活水平，農村面貌發生很大變化。

另外，“小縣大城”也推動了整個縣域經濟快速發展。云和有幾個傳統產業，比如聲名在外的木制玩具，這類勞動密集型的產業需要大量勞動力，而農民被轉移出來以后也需要解決就業問題，可以說，產業的發展支撐了整個“小縣大城”的進程，農民的轉移又為產業發展提供了勞動力。這樣，就形成了一種良性互動。

綜合而言，“小縣大城”模式，從最初的扶貧模式轉變成為云和重大的發展戰略，它是統籌云和發展的一個戰略，它各方面的效應正在逐步顯現。

《小康》：如今云和提出由“小縣大城”向“小縣名城”提升。這是基于何種考慮？

張建明：十多年來，云和“小縣大城”戰略效果非常顯著，我們如今提出堅持和提升“小縣大城”發展戰略，由“小縣大城”向“小縣名城”轉型提升。從“大城”到“名城”，從前追求數量的增長，以后我們要追求質量的提升。

我們提出的戰略包括產業名城，在培養品牌等方面予以加強。比如木制玩具產業，首先要緊抓創意研發，提升營銷環節，打造品牌，同時，在保持原有國際市場的基礎上，打開國內市場。

其次，我們要打造童話名城。把童話色彩融入城市建設中，體現我們木制玩具這張文化名片，按照童話元素打造一個童話名城。

再次，我們要打造一個生態名城。云和位于浙西南山區，生態環境非常好。如何把生態利用好、開發好、保護好，也非常重要。

同時，我們還要打造一個文化名城。梯田文化可能是云和最大的一張名片，它被譽為中國最美梯田，一年四季風景完全不同，景色非常美。我們還有浙江第三大人工湖，我們的古村落也非常漂亮且保存完好。此外，1942年至1945年期間云和曾是民國浙江省政府所在地，我們的抗戰文化資源也非常豐富。

另外，我們還要打造幸福名城，加快推進公共服務均等化，進一步加強與創新社會管理。

這五個目標綜合起來的總體目標，就是要建設一個“山水童話”特色的現代化生態休閑旅游名城。

《小康》：在您看來，云和“小縣大城”的發展路徑，對其他地區而言，可否有借鑒意義？

張建明：推行云和模式，第一，農民要有意愿，愿意享受城市文明，作為政府要尊重農民意愿。第二，相關的補貼和基礎設施建設等方面需要大量財力，所以政府財力的支持非常重要。此外，就業問題的解決，產業的支撐等方面還需要政策上的大力支持。

農民的意愿、政府的支持、良好的產業基礎，這些都非常重要，且互為良性互動。尤其政策的支持能夠起到比較大的推動作用。

（《小康》徐莉莉、實習記者殷紅英對本文亦有貢獻）