為甘肅文化建設(shè)提供法制保障

□ 馬尚英

加快甘肅文化繁榮，建設(shè)文化大省，是實(shí)現(xiàn)我們甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的必然要求。一是從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化的依賴越來越明顯。文化代表著一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度、發(fā)展水平，體現(xiàn)著綜合國(guó)力。在全球化的今天，強(qiáng)大的文化就是強(qiáng)大的國(guó)際影響力，文化所蘊(yùn)含的思想、知識(shí)、智慧、價(jià)值觀念及文化所創(chuàng)造的人文環(huán)境，文化發(fā)展所形成的巨大精神動(dòng)力、創(chuàng)新能力等，是國(guó)家“軟實(shí)力”、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握甘肅經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展脈搏，在制訂“十二五”規(guī)劃綱要時(shí)，明確提出了“十二五”時(shí)期要“加快甘肅文化繁榮，建設(shè)文化大省”的奮斗目標(biāo)，這是勇于實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，反映我省社會(huì)發(fā)展階段性特征的產(chǎn)物。二是從全省各次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。我們甘肅省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例不到2%，在著力調(diào)結(jié)構(gòu)、壯實(shí)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，還必須突出文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”。三是從構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系出發(fā)，迫切需要加強(qiáng)文化建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，也是興省之魂。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件，是文化改革發(fā)展的根本任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念空前活躍，價(jià)值取向日趨多元，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的任務(wù)更加繁重，要求更為緊迫。尤其應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，現(xiàn)階段一些人理想信念淡化、傳統(tǒng)美德丟失、社會(huì)公德失守、羞恥感喪失、價(jià)值觀迷失，加之一些潛規(guī)則的盛行，直接影響到了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成，也影響到了社會(huì)的和諧發(fā)展。

甘肅是一個(gè)文化資源大省，一是有著燦爛的歷史文化，彩陶文化、長(zhǎng)城文化、石窟文化等交相輝映，敦煌文化、絲綢之路文化、黃河文化和伏羲文化等各顯特色；二是有著豐富的紅色文化，革命歷史遺址遺跡遺存豐富，紅色旅游資源也十分豐富；三是有著多樣的民族和民間民俗文化；四是有著具有一定實(shí)力的現(xiàn)代文化，我們的《讀者》雜志馳名中外，《大夢(mèng)敦煌》《絲路花雨》等文化藝術(shù)品牌知名度也越來越高。將甘肅文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，完全符合甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

近年來，甘肅省人大及其常委會(huì)牢牢把握人大工作正確政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想和行動(dòng)上與省委保持高度一致，堅(jiān)持以圍繞中心、服務(wù)大局為履行職責(zé)的基本原則，發(fā)揮職能作用，在文化領(lǐng)域的立法工作方面做了一些基礎(chǔ)性工作，制定和批準(zhǔn)制定了一些地方性法規(guī)和單行條例，為加快全省文化繁榮、建設(shè)文化大省提供了法律保障。在歷史文化的保護(hù)方面，省人大及其常委會(huì)制定和完善了文物保護(hù)條例、旅游條例、敦煌莫高窟保護(hù)條例，作出了關(guān)于加強(qiáng)和保護(hù)四庫全書的決定等地方性法規(guī)和決定。在民族特色文化保護(hù)方面，批準(zhǔn)了甘南藏族自治州旅游管理?xiàng)l例，甘南藏族自治州、天祝藏族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣語言文字工作條例。在文化市場(chǎng)管理方面，制定和完善了娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例、廣告監(jiān)督管理?xiàng)l例。在精神文明建設(shè)方面，制定了獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)維護(hù)社會(huì)治安見義勇為人員條例。在提高全社會(huì)的文化素質(zhì)方面，制定了掃除文盲辦法、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例、科普條例、義務(wù)教育條例等等。同時(shí)，注重加強(qiáng)文化領(lǐng)域的監(jiān)督和重大事項(xiàng)的決定，圍繞文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，通過聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)、執(zhí)法檢查、代表視察、工作調(diào)研等形式，依法履行職權(quán)，促進(jìn)了全省文化事業(yè)的發(fā)展。

黨的十七屆六中全會(huì)作出的決定，對(duì)人大工作提出了新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步貫徹這次全會(huì)精神，省人大常委會(huì)要在圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委推動(dòng)我們甘肅省文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。在立法工作中，我們?cè)诶^續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加注重文化立法和社會(huì)立法，更加注重地方立法對(duì)文化事業(yè)的促進(jìn)作用，堅(jiān)持有重點(diǎn)、有選擇地對(duì)全省文化事業(yè)發(fā)展中的重大項(xiàng)目、重要問題開展調(diào)研，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域的地方立法工作，推進(jìn)全省文化事業(yè)的發(fā)展。在監(jiān)督工作中，要緊貼甘肅實(shí)際，緊扣全省文化事業(yè)發(fā)展的主題，堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持之中，圍繞事關(guān)文化發(fā)展的重大部署和工作措施，安排好專項(xiàng)工作匯報(bào)、執(zhí)法檢查和工作調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，研究改進(jìn)措施，不斷加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在重大事項(xiàng)決定方面，根據(jù)全省文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，選擇一些重要方面和重要問題，進(jìn)行研究分析、提出意見建議，或者適時(shí)作出決議或決定。在代表工作方面，要以發(fā)揮代表作用、促進(jìn)文化發(fā)展為重點(diǎn)，組織代表圍繞全省文化建設(shè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)，開展專題調(diào)研和視察工作，多方面、多途徑，為甘肅文化事業(yè)的發(fā)展繁榮提出意見和建議。