新時期高校民主黨派工作的實踐與思考

王軍為

(北京大學黨委統戰部，北京100191)

新時期高校民主黨派工作的實踐與思考

王軍為

(北京大學黨委統戰部，北京100191)

協助民主黨派基層組織加強自身建設，使民主黨派成員更好地發揮作用，是統戰部門的重要職責。本文結合高校民主黨派工作的實際，分析新時期高校民主黨派工作的重要意義以及存在的主要問題，并從四個方面提出了加強民主黨派工作的建議。

高校；民主黨派；人才優勢；統戰工作；政治引導

高校民主黨派基層組織健全，民主黨派成員數量多，素質高，在社會上有重要影響。加強和完善高校黨委對民主黨派工作的政治領導，支持民主黨派加強自身建設，不僅關系到調動民主黨派成員的積極性和人才的培養，關系到高校的改革、發展與穩定，而且更關系到中國共產黨領導的多黨合作制度的鞏固與完善。如何適應新時期統戰工作任務的要求，以創新的精神加強高校民主黨派工作，發揮高校民主黨派成員在學校改革、發展和穩定中的作用，為國家經濟社會建設服務，是黨的統戰工作一項十分重要的課題。

一、新時期高校民主黨派工作的重要意義

1.協助民主黨派加強自身建設是多黨合作事業發展的需要。民主黨派組織發展的對象主要是高中級黨外知識分子和所在界別的中上層人士，高校黨外知識分子比較集中，而且專業分布合理，學科齊全，工作領域廣泛，因而就形成了高校民主黨派組織健全、民主黨派成員多的特點。目前全國高校共有民主黨派成員11萬多人，約占全國民主黨派成員總數的1/7。因此，高校民主黨派組織及其成員在整個參政黨建設中具有十分重要地位，是多黨合作的基礎，也是高校促進多黨合作制度建設的最為有利條件。加強高校民主黨派工作對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有重要意義。

2.高校是培養選拔黨外代表人士的源頭和重要基地。高校民主黨派基層組織健全，民主黨派成員數量多，素質高，在社會上有重要影響。特別是改革開放以來，高校的民主黨派成員逐步年輕化，他們學歷高、職稱高，不少人有海外留學工作經歷。視野開闊、思想活躍是新一代民主黨派成員的顯著特點，他們已經成為學校教學科研醫療的骨干力量，其中有一些代表人士還在社會上有重要影響。目前，各民主黨派中央8位主席中，有7位在高校工作過；74位副主席中，有48位在高校工作過，另外還有4位副主席在高校做兼職教授。在各民主黨派省、市委中，來自高校的主、副委的數量也占絕對優勢。高校中還有相當數量的人大代表、政協委員、政府參事、文史館員、特約監督員等政治安排和社會安排的黨外代表人士。做好高校民主黨派工作，可以不斷地向民主黨派中央和各省市區組織輸送高素質的領導人才。

3.高校民主黨派成員對學校改革發展穩定和諧具有重要作用。高校民主黨派的成員大多是中高級知識分子，他們學術造詣深厚，都是各領域的專家、學者，其中一些代表人士還是對社會有重要影響的代表人物，具有明顯的知識優勢和人才優勢。他們在學校教學、科研和管理崗位上發揮了重要作用。同時，由于他們學術地位高、社會影響大，因而在群眾中有較高的威望。隨著高校教學、科研、人事、分配等各項改革的不斷深入，各種新的矛盾和問題不斷涌現。這些矛盾和問題必然會影響到一部分教職工包括民主黨派成員的切身利益。除需要黨組織加強思想政治工作外，也需要各民主黨派與共產黨一起做工作，做他們所聯系的那一部分群眾的工作，理順情緒、化解矛盾、凝聚人心，為學校的改革發展穩定創造良好的氛圍和環境。

二、當前高校民主黨派工作中存在的主要問題

1.各民主黨派工作不平衡。有些黨派基層組織工作開展比較好，注重加強自身建設，認真履行參政黨職能，工作取得明顯成績。主要表現在：工作有計劃、有總結，干部有威信、有能力，活動有特色，民主黨派成員參與積極，在本單位影響力較大。但也有一部分基層組織工作開展一般化、甚至較差，主要表現是：除一些硬性任務和委員會組織的活動外，基本沒有活動，干部分工不明確、缺乏工作積極性和主動性，活動內容單一、吸引力不強，民主黨派成員參與活動不積極，在本單位影響力不大。

2.民主黨派成員中政治上比較成熟、社會影響力比較大的代表性人士相對匱乏,一定程度上存在后繼乏人的現象。民主黨派干部大多處于事業的上升階段，十分繁忙，加上他們都是學術骨干，承擔著繁重的業務工作，并且成員所在單位分散，但還要抽出一定時間和精力來履行參政的干部的職責，事業發展和本職工作的壓力與黨派工作投入之間的矛盾凸顯，導致一些人黨派意識不強、履職積極性不高，有的不愿意擔任基層干部，即使擔任也“有名無實”。這樣給黨外代表人物的培養教育工作帶來一定的困難。政治上堅定、業務突出、群眾認可的旗幟性人物比較少。

3.民主黨派成員的履職能力需要進一步提高。現在發展的多數民主黨派成員的素質都很高，很大比例的民主黨派成員擁有博士學位，有高級職稱，還有院士。但是，博士學位、高級職稱等只反映了人的素質的一個方面，說明個人基本素質好，能力強，業務水平高，但并不能全面反映參政議政的素質。他們中的一些同志作為本行業中的專家、學者，成果顯著，但在建言獻策中容易出現過于書本化、書卷味、書生氣的現象，作為參政黨的一員，還應該具備較高的政治素養和履行職能的能力。

4.民主黨派發揮作用的平臺需要進一步增多。對于做了政治安排的民主黨派成員，他們在校外作用的發揮，對社會的貢獻容易得到認可。而對學校的貢獻不夠顯現，宣傳力度也不夠大。學校不是一級政權組織，但又有比較齊全的民主黨派基層組織，有較集中的民主黨派成員，又是黨外代表人士培養選拔的源頭，各民主黨派基層組織如何參政議政、履行民主監督的職能，需要進一步探討。隨著民主黨派成員的年輕化，他們需要更多的機會、更多的平臺來展示自己、發揮作用、履行職責。

三、加強高校民主黨派工作的建議

1.各級黨委要高度重視統戰工作，形成大統戰的工作格局。統戰工作不僅僅是統戰部門的事，而是一項系統工程，涉及方方面面，要建立健全在黨委統一領導下，統戰部牽頭協調，有關部門和基層院系各負其責、共同配合的高校統一戰線工作體制。統戰部作為各高校黨委主管統戰工作的職能部門，負有協調監督和檢查學校各部門、各基層單位統戰工作的重要職責。凡涉及統戰工作和統戰對象的一些重要問題，學校黨政有關部門要及時聽取統戰部的意見。要明確組織、宣傳、人事、保衛、外事、港澳臺辦、學生、后勤等部門在學校統戰工作中的具體分工，制定和落實有關工作制度。

2.把黨外代表人士工作作為學校統戰工作的重中之重。學校黨委應當從戰略的高度，把黨外干部隊伍建設作為干部工作和人才工作的重要組成部分，納入學校干部隊伍建設、人才隊伍建設的總體規劃，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的黨外代表人士隊伍。通過深入研究和把握黨外代表人士成長規律，建立黨外代表人士人才庫，形成科學合理的后備隊伍結構，同時注意開闊選拔視野，創新培養模式，拓寬安排渠道，健全管理機制，在把握規律上“悟道”，在領會具體要求上“用心”，在突破制約因素上“著力”，確保各環節扎實有效、各個層面相互促進，不斷為優秀的黨外代表人士脫穎而出創造條件。

3.注意加強對民主黨派的政治引導，支持民主黨派加強自身建設。高校黨委要重視組織民主黨派成員學習黨和國家的重大方針政策，學習統一戰線理論、多黨合作理論，學習履行職責必需的知識，引導廣大統戰成員深刻理解中國特色社會主義道路和理論體系，不斷鞏固與黨外人士團結合作的思想政治基礎。學校黨委要協助民主黨派把政治素質好、業務水平高、參政議政能力強的黨外代表人士及時充實到民主黨派各級組織的領導崗位；堅持民主黨派組織發展的方針，協助民主黨派穩步發展新成員；注重加強教育培訓，支持民主黨派組織加強思想建設，促進民主黨派成員整體素質的提高，為基層組織的健康發展和更好地服務發展奠定良好的基礎。通過引導，加深民主黨派對中國特色社會主義政治發展道路的理解，增強接受共產黨領導的自覺性。

4.注重搭建舞臺，創造條件，引導民主黨派骨干為學校發展和國家建設發展發揮作用。民主黨派成員既是學校教學、科研、管理的骨干力量，也是具有較高專業素質、較強民主訴求和社會責任感的群體。學校可以通過民主黨派基層組織以及召開專題座談會、情況通報會等形式，拓寬渠道，搭建平臺，使民主黨派成員了解學校情況、引導他們圍繞學校中心工作建言獻策，在參與學校的民主管理和民主監督工作中發揮作用。同時利用自身優勢，引導民主黨派成員為社會服務作出貢獻。近幾年，北京大學醫學部統戰部注意引導各民主黨派基層組織和民主黨派成員利用自身優勢，積極奔赴貧困地區、革命老區和農村送醫義診、醫療扶貧、宣傳健康知識、關愛弱勢群體等。特別是在抗震救災、服務奧運等一系列大事、難事、急事中，引導民主黨派成員和黨外人士與中國共產黨和全國人民共同奮斗，為黨和國家事業發展貢獻力量。統戰部還協助各民主黨派基層組織圍繞醫藥衛生領域的有關熱點問題，通過座談會、沙龍、議政會等形式（民盟北醫委員會舉辦了醫改沙龍；農工北大委員會召開了“護理隊伍建設與人文精神培養”為主題的座談會等），提出了許多高水平的建議和提案。這些活動都收到了良好的效果，不僅展示了高校民主黨派在推動改革發展中的獨特作用，而且對搞好新時期高校民主黨派工作提供了良好的參鑒。

[1]北京高校統戰理論與實踐研究會.新世紀新階段高校統戰工作理論與實踐[C]//北京：北京工業大學出版社，2007:179-206.

[2]劉繼華，張軼臣.高校統戰工作在促進政黨關系和諧中的優勢及存在問題的對策思考[C]//王民忠，張東軍.科學發展觀與高校統戰工作研究.北京：中國農業大學出版社，2009:323-328.

[3]曾林.論新時期高校民主黨派工作[J].渝州大學學報(社會科學版)，2002，19(6).

D665

A

1002-7408（2012）05-0020-02

王軍為（1969-），女，河北無極人，北京大學黨委統戰部副部長、副研究員，主要從事統戰理論與實踐研究。

[責任編輯：黎峰]