網絡社團的興起與當代中國政治發展

熊光清

網絡社團的興起與當代中國政治發展

熊光清

中國網絡社團蓬勃興起和發展可以對中國政治發展起到一定的積極作用。網絡社團的興起和發展已經成為中國社會建設的一種重要形式，中國網絡社團主要有在網絡論壇上形成的虛擬社區，網上俱樂部，利用網絡發起的志愿者組織和公益性活動組織。這些組織有利于培育中國公民的民主意識和權利意識，有利于提升中國公民的社會行動能力，有助于推動社會建設的步伐，對于改變中國“強國家—弱社會”的格局具有重要意義。

網絡社團;政治發展;參與民主;公民意識;社會行動能力

一、網絡社團的興起與發展

近年來，隨著互聯網的飛速發展，中國網民的數量迅猛增長。互聯網與傳統媒體有很大的不同，它不僅為公民提供了一種全新的交流和通訊方式，以及一種嶄新的參與平臺和參與渠道，而且使公民進行自我組織的成本大大降低了。由此，中國公民獲得了一種新的結社方式，網絡社團隨之興起和發展起來。目前，中國網絡社團主要有以下幾種組織形態:

1．在網絡論壇基礎上形成的虛擬社區

在中國，網絡論壇是社會意見的匯聚空間，己經成為網絡輿論的策源地和集散地，是民意表達和公共輿論形成的非常重要的平臺。許多網民會經常瀏覽某些專欄，并發表自己的看法和意見，參與這些論壇的專題討論和活動，這樣，就實際上成為某一專欄或者板塊比較穩定的成員。同時，這種虛擬社區有相對固定的活動成員、活動宗旨和活動內容，并會對特定問題形成比較一致的看法和意見，從而對公共輿論的形成會起到比較大的促進作用，甚至會對公共政策產生重大影響。

2．一些網站中的專題論壇和網上俱樂部

一些專業網站組建了相當數量的俱樂部、專門社團和專題論壇，擁有上百萬、甚至上千萬的注冊用戶，它們定期或不定期地組織網友進行網上交流和網下聚會，這些社團成為網民工作與生活的重要平臺。

3．利用網絡發起的志愿服務組織和公益性活動組織

這種網絡社團往往針對一些突發事件或者公眾比較關心的問題發起，它們利用網絡平臺，發布大量信息，能突破地域的限制，在無形中將大量網民聚集在自己的旗下，很多這種類型的網絡社團在短時間內就可以招募到大量志愿者、籌集大量資金，在一定時間和空間范圍內產生巨大的社會影響，并在現實生活中發揮比較大的影響。在當前中國突發事件比較頻繁發生的情況下，一些網絡社團應運而生，并發揮了良好的作用。

簡單地說，網絡虛擬社團就是網絡空間中的個體為了分享共同利益而通過一定的信息手段，例如:網絡聊天室、在線論壇、公告欄和電子郵件，經常進行聯系而形成的相對穩定的集合體。〔1〕這些網絡社團大大加強了公民之間、各種社會組織和社會群體之間的聯系，它們在網絡中形成了種種縱橫交錯的復雜關系。一些新興的民間組織也經常利用網絡進行聯絡組織，開展宣傳工作，并已經十分熟練地掌握了在網絡中與政府組織既斗爭又合作的技能。不用介紹，不用交費，在網上看到自己感興趣的社團，只要網上注冊，就可以參與，使得網絡結社成為十分便捷的事情。網絡社團大多因“網”而生，一個網站就能形成一批組織，一個帖子就能成就一次活動，組織的成本很低。

與傳統的社團相比，網絡社團組織起來更方便，地域幾乎不受限制，成員也大多沒有身份限制，從而把網民的交往空間大大擴展了。有些網絡社團與傳統社團組織具有幾乎完全一樣的組織結構，既有等級制度，也有官僚制度。同時，網絡社團的策劃人、組織者多是個人行為;網絡社團的成員多是非正式身份，不少人不愿意表露真實身份，隨意而松散，并且網絡社團對成員的控制力和約束力很低;網絡社團的建立一般比較隨意，不少網絡社團沒有明確的章程和宗旨，有些網絡社團只是因為臨時的某一問題而設立，一旦這一問題得到解決，網絡社團就可能隨時解散。盡管如此，網絡社團還是具有一些社會團體的功能和特征。例如，網絡社團是為著某種目的而設立的、有一定的組織形式、相對固定的成員和活動方式等，因而可以視為一種特殊的社會團體或者民間組織。

二、網絡社團與公民意識的培育

政治發展需要的是公民和公民意識，而不是臣民和臣民意識。現代意義上的公民，是指具有一國國籍，并依據憲法或法律規定，享有權利和承擔義務的人。公民具有臣民所缺乏的人的獨立內涵，公民是平等的獨立的個人。所謂獨立的個人，就是具有自立 (能力)、自主 (性質)、自律(意志)和自由 (狀態)性質即獨立人格的個人，也就是充分社會化了的人。人的本質是一切社會關系的總和，所以人的自立能力主要取決于同他人聯系的方式，表現的是人的社會生存狀態，一種獨立的、不依賴和不依附他人的生存狀態。自主和自律表現的是生存的狀態和方式。作為獨立的個人，他必須是自身的主體，他的意志能夠支配自己的生命活動，選擇自己的命運，負責自己的行為，即自己成為自己的主人。自由則是獨立個人社會生存狀態的外現，表現出獨立個人之間自主與平等的關系。

中國網絡社團的興起會培養公民的民主意識和公民意識，實現政治行為個體從臣民向公民的轉變。中國傳統政治文化具有濃厚的大一統觀念和君權思想，這種文化極大地泯滅了人的主體意識和個性自由，使現代政治理念很難在中國傳統文化的母體內萌發出來。在中國長達兩千多年的君主專制統治社會里，城市和鄉村皆為“王土”，市民和農民同為“草民”或“子民”，具有現代意義的民主、法治、平等、自由、權利等政治觀念根本不存在。特別顯著的是，在中國傳統政治文化中，臣民意識深深根植于人們的政治意識之中，而公民意識則非常缺乏。對于中國政治文化變遷而言，傳統臣民政治文化向現代公民政治文化轉變必然是一個非常復雜和艱難的過程。通過網絡社團的活動，中國公民可以熟悉和學習到現代民主活動的組織方式和參與方式，培養公民意識和參政能力。網絡社團通過各類組織性活動，可以使公民在實踐中得到鍛煉，獲得民主經驗。中國網絡社團主要在社會基層進行活動，他們可以通過啟發、教育和引導公民參與社會活動，從而可以增強公民權利意識和法治意識，形成政治發展的社會基礎。

網絡社團活動的參與者可以學到一定的組織管理能力，學習自立和自治，學會依靠自己的能力解決問題，這就會培養他們的自主意識和自立精神。在一般意義上，民間組織在政治生活中能起到有效抑制政府濫用公共權力的作用，使公共政治活動更能體現為公共利益服務的本質目標。不僅如此，在民間組織的活動過程中，公民還可以在具體實踐中得到鍛煉，認識到自身的力量，獲得民主經驗。

網絡社團為公民獲取信息、傳播信息、發表意見提供了一個充分自由的巨大平臺，在網絡社團交流的過程中，其自主意識、平等意識和競爭意識不斷增長。網絡中那些踴躍發表觀點、議論的網民被稱為灌水者，他們對自己感興趣的話題總有獨到的見解，并試圖通過一些特殊的語言來影響其他參與者。他們可以在一定范圍內扮演或者事實上成為了“網絡意見領袖”，能夠影響更大范圍的網民，形成二級傳播，進而形成網絡輿論。〔2〕互聯網不僅創造了新的信息傳播方式，而且正在顛覆一些傳統的觀念，使網民通過網絡表達的政治訴求更容易展示其影響力。網絡社團的開放性極大地降低了公民政治參與的門檻，強化了公民的民主意識，使網絡參與者可以切實體驗現代政治生活的民主性。這必然提高他們政治參與的熱情，增加他們的政治責任感，從而提高他們的公民意識。網絡社團的活動在客觀上會促進傳統政治文化向現代政治文化的轉型，培育出有利于中國政治發展的新型政治文化。

三、網絡社團對公民社會行動能力的提升

西方參與民主理論是結合政治參與和民主的關系而提出的一種理論，其核心主張是只有公民廣泛地、真實地參與國家政治生活，才能體現民主的真諦。美國學者卡羅爾·佩特曼是當代參與民主理論最重要代表，他對近代以來的參與民主思想進行了集中的概括，并提出了自己獨特的參與民主理論。佩特曼認為，當代精英民主理論實際上并不是充分的民主理論，而僅僅描述了現實政治制度的運作邏輯。這種理論導致了民主理論不再集中關注“人民”的參與，不再關注普通人的參與活動，民主政治體系的主要優點也不再被認為是與普通個人身上所體現出來的與政治有關的必要品質的發展。他說:“參與民主理論認為，在其他領域中進行的參與活動將使個人能夠更好地理解公共領域與私人領域之間的關系。普通人也許對自己周圍的事情更感興趣，如果存在一個參與性社會，個人能夠更好地評價國會議員的行為;如果有機會，他將更有能力做出全國性的決策，也更有能力評價國會議員在關于他自己的生活和周圍環境的事務方面所作出的決策的效果。”〔3〕他主張，參與性社會的觀念要求“政治”的范圍延伸至政府以外的領域，這樣，普通人也就可以有更多的參與機會。

網絡社團的興起和發展為公民政治參與提供了重要途徑，是參與民主實現的一種非常好的渠道，可以有效提高公民的政治效能感，對促進政治民主的發展和公民社會行動能力的提高都能起到重要作用。網絡的全方位、多層次和迅捷性等特點，使網絡社團的社會性得到空前發展，網絡社團的成員可以跨地區、甚至跨國界交流溝通，共享文化、學術信息，或圍繞共同興趣和目標，統一開展活動和研究課題，可以說，網絡社團明顯擴大了網民的交往范圍。網絡社團可以有效擴大網民的參與范圍和參與水平，從而提高公民的社會行動能力。在網絡社團中，所有的人都是自己的領導者和管理者，所有的人都是網絡的一部分，沒有一個嚴格意義上的最終管理者，體現了一種與生俱來的平等性、民主性和無權威性，成員之間可以暢所欲言。作為承擔著特定社會職能的網絡社團，它們的活動對于提高公民的社會行動能力的作用是十分明顯的，并會對公共政策產生影響。

網絡社團通過提高公民社會行動能力，還可以在社會管理中發揮作用。網絡社團發展壯大后，它們在社會管理中的作用也日益重要，它們甚至可以獨自承擔起社會的某些管理職能，或是與政府機構合作，共同行使某些社會管理職能。政府機構臃腫和人員充斥，不僅給整個社會造成了沉重負擔，而且大大削弱了政府的施政效率，成為中國經濟與社會發運展的一大障礙。高度集權的計劃經濟體制，使中國政府管了許多不該管、管不好、也管不了的事，是造成長期以來政府機構臃腫、職能交叉重疊、冗官冗員充斥、運轉效率低下的重要原因。網絡社團可以從政府手中接過一些社會職能，發揮一定的社會組織和社會管理的作用。普拉莫德·納亞爾認為: “網絡政治的重要性在于，網絡空間和虛擬環境 (虛擬社團)不僅僅是現實的模擬，而是本質上就構成它們自身所處的環境。虛擬的現實要求把抽象的社團看作它們自己的獨立的、以自我為參照物的實體。”〔4〕隨著網絡社團在社會中扮演越來越重要的角色，它可以促使政府權力下放，增強政治透明度，擴大民主參與和民主監督的范圍，協調企業、政府與居民的關系，加強與政府、其他社會組織及居民的合作關系，在許多社會領域形成多方參與的網絡型管理組織和合作伙伴關系。

四、網絡社團對社會建設的推進

改革開放以來，政治體制與社會革新的核心是對“國家與社會關系”的重塑，中國社會發生了巨大的變化，民間組織的發展十分迅速。但是，也應該看到，在當前中國民間組織發展不成熟的背景下，民間組織的發展還面臨著一些制度層面的問題，中國民間組織管理體制表現出強烈的限制和控制特征，從而使中國民間組織的發展壯大遭遇嚴重的體制性困境。〔5〕

當前，中國的民間組織還處于形成過程之中，具有明顯的過渡性特征。〔6〕中國民間組織發展的這種過渡性表現在以下幾個方面。一是當前中國的民間組織有了很大的發展，絕對數量較大，但是人均數量存在不足。二是與西方國家的民間組織相比，中國民間組織的自主性、志愿性、非政府性等特征還不十分明顯。中國有相當一部分民間組織是由各級黨政部門派生出來的，即使是由民間自發成立的，由于業務主管單位的存在，也受到政府部門的干涉，使之帶有明顯的“官民二重性”，行政色彩濃厚，并且在觀念、組織、活動方式、管理體制和活動經費等許多方面依賴政府。三是經費不足。中國許多民間組織的經費來源主要還是政府財政和主管單位的支持，相當多數的民間組織經費十分緊張，對其活動產生了非常不利的影響。四是能力不足。絕大多數民間組織是在20世紀80年代中期以后成長起來的，它們還處在變化發展過程之中，無論是結構還是功能都還沒有定型。民間組織參與社會事務活動的能力有限，在資源動員策略和手段方面缺乏建樹。〔7〕

在當前中國民間組織發展不成熟的背景下，民間組織的發展還面臨著一些制度層面的問題。可以說，中國的公民社會還遠未發展到成熟的階段，一方面，公民精神尚待進一步的培養轉化;另一方面，在復雜環境下生長的民間組織更需規范均衡。可以說，中國民間組織的發展一定意義上是中國公民社會興起的標志，也說明經濟和社會從政治權力中逐漸分離出來，這是公民社會的進步，同時也是國家機器重構的勝利。在中國的國家與社會關系變革過程中，公民社會的成長是國家政治體制改革的產物，國家又是規范和引導公民社會使其不至于放任自流的力量;反過來，公民社會的發展也是改革傳統官僚體制、轉變政府治理方式的推動力。〔8〕網絡社團是公民社會中一個非常積極、非常活躍、非常具有主觀能動作用和非常具有社會效益的組織形式，它們的發展無疑意味著公民社會的發展。

在網絡社團大量興起的背景下，從社會層面而言，可以通過網絡社團表達利益訴求，逐漸參與社會生活，甚至影響公共決策和國家行為;從國家層面看，能夠快速對社會需求做出反應，合理界定國家行動的范圍，明確公私生活界限，提高制度創新能力，確保國家能力的提高，并為社會的發育和成長提供空間。網絡社團的發展有利于中國政府的治道變革，有利于公共事務領域的開放和政府職能的轉變，也有助于公共事務自主治理安排的發展和社會自主治理，從而使政府能夠真正實現有限政府和廉價政府的目標。這樣，網絡社團的興起對于社會與國家之間的溝通與交流、對于社會與國家各自明確各自的活動空間與權利義務和發揮各自應有的作用必然發揮重要作用，從而有利于促進社會與國家的良性互動。推進網絡社團的發展壯大、提高網絡社團的自主性，提高公民的民主意識和社會行動能力，顯然是促進中國公民社會形成和發展的重要方式。隨著中國社會主義現代化進程的推進，國家與社會之間力量的平衡、國家與社會結構的合理化是一種必然的趨勢。從總的趨勢看，網絡社團有利于促進社會與國家之間關系的良性互動。

〔1〕Yung－Cheng Shen，Chun－Yao Huang，Chia－Hsien Chu，and Hui－Chun Liao，Virtual Community Loyalty:An Interpersonal－Interaction Perspective，International Journal of Electronic Commerce，Vol．15，No．1，Fall．2010，pp．49－73．

〔2〕熊光清．中國網絡公共領域的興起、特征與前景〔J〕．教學與研究，2011，(1):42－47．

〔3〕〔美〕卡羅爾·佩特曼．參與和民主理論〔M〕．上海:上海世紀出版集團，2006．103．

〔4〕Pramod K．Nayar，Virtualworlds:culture and politics in the age of cybertechnology，London:Sage Publications Ltd，2004．P·176．

〔5〕何增科．公民社會與民主治理〔M〕．北京:中央編譯出版社，2007．137．

〔6〕俞可平．中國公民社會:概念、分類與制度環境〔J〕．中國社會科學，2006，(1):109－122．

〔7〕張煥金．我國民間組織狀況及其培育和發展〔J〕．學術交流，2005，(9):55－58．

〔8〕郁建興、周俊．中國公民社會研究的新進展〔J〕．馬克思主義與現實，2006，(3):36－45．

〔責任編輯:正 惠〕

D638

A

1008－9187－ (2012)01－0032－04

教育部人文社會科學研究一般項目“中國流動人口權利救濟問題研究”(10YJA810031)

熊光清，對外經濟貿易大學國際關系學院副教授，博士，碩士生導師，北京