切莫混淆人大工作委員會和專門委員會

□ 閆旭輝 馮軍亞

2011年5月6日，中國人大新聞網發表了《南昌市人大在安義縣調研農村土地整治工作》。該文作者缺少人大基本知識，把人大工作委員會和專門委員會混淆了，如“日前,南昌市人大農業和農村委員會主任魏文斌，副主任姜宗祥、鄧衛東、市國土局副局長陳獻忠等一行8人”。經筆者求證，魏文斌應為南昌市人大農業和農村委員會主任委員，姜宗祥、鄧衛東為副主任委員，不是南昌市人大常委會農業和農村工作委員會的負責人。因此，對人大用語一定要嚴謹、規范。下面淺析人大專門委員會和工作委員會的區別。一、組織形式不同。專門委員會采用委員會制，由主任委員、副主任委員和委員組成，組成人員是從同級人民代表大會代表中選舉產生的。而工作委員會由任命產生，工作委員會的組成人員少數是同級人大代表，多數不是同級人大代表，但都是人大常委會機關的工作人員。二、機構性質不同。專門委員會是人民代表大會的常設工作機構，在人民代表大會期間，受大會領導，協助大會履行職責，完成工作；在閉會期間，受常委會領導，協助常委會履行職責。工作委員會是人民代表大會常務委員會的工作機構，其職責是協助常委會做好各項工作。三、法律地位不同。專門委員會的所有組成人員均是同級人大代表，其中有相當部分組成人員還是同級人大常委會的委員。在大會期間，專門委員會與人大常委會的法律地位相當，同是為大會服務的工作機構，因此，專門委員會的法律地位要高于工作委員會。四、職權職責不同。專門委員會的職權主要是依法向人大及其常委會提出議案，依法研究、審議和擬訂有關議案。工作委員會不是提議案的主體，也不享有對議案審議的職權。