養老金“虧空”出路何在？

◎ 文/劉鵬

養老金虧空留給人們最大的疑問就在于，今天我繳納了養老保險，錢發給了今天的老人，明天我老了，誰拿什么來給我們發放養老保命錢？

12月17日，社科院發布報告稱，2011年養老金收不抵支的省份有14個，收支缺口達到767億元，個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關后，再次突破2萬億元。

養老金虧空正在逐年累加，值得我們警惕。首先需要弄明白的是虧空的成因。分析起來主要有三個方面：

一是制度建立的原始性虧空。也就是建立制度前的一部分老人，沒有繳納養老保險，卻領取了養老金。這相當于，現在的年輕人為現在的老人養老，以后的年輕人，為現在的年輕人老了以后養老。這種虧空有制度成因，但可以通過良性循環規避風險。

二是繳少領多的原因。這又包括個人養老金金額上的繳少領多，以及總體人口比例中，繳納者與領取者之間的一少一多。而隨著老齡化社會的到來，各種商業保險的興起，這種現象依然會長期存在甚至有加劇的風險。

三是養老金繳納到基金管理組織之后，面臨通貨膨脹和理財損失的問題。負利率使得存款、購買國債等養老金理財方式，有了通貨膨脹所帶來的損失。

一些專家和機構，希望通過研究“延遲退休”以及“擴大養老保險個人繳費額”等方法填補養老保險的虧空，也引起了一些爭議。以筆者之見，養老金虧空至少還有三條出路：

其一，可以通過財政增加養老保險基金投入預算，并且劃撥中央企業利潤到養老保險基金賬戶以沖減虧空。

其二，進一步擴大養老保險覆蓋面，解決繳少領多的問題。具體來說，不能將眼光死盯在“延遲退休”和“增加個人繳納比例”上，要看到還有相當一部分人沒有參加養老保險的問題，預計到商業保險對社會保險的沖擊問題，看到公務員等群體與普通勞動者之間的“雙軌制”問題。

其三，促進養老金投資良性循環，解決不良投資損失和通貨膨脹帶給養老金的壓力。

養老金虧空留給人們最大的疑問就在于，今天我繳納了養老保險，錢發給了今天的老人，明天我老了，誰拿什么來給我們發放養老保命錢？這無疑是一大民生問題、社會問題，希望相關部門能夠多傾聽群眾意見，盡快研究出對策，盡快出手妥善解決！