關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成機制研究

張建軍

（西安電子科技大學經(jīng)濟管理學院，陜西 西安 710071）

關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成機制研究

張建軍

（西安電子科技大學經(jīng)濟管理學院，陜西 西安 710071）

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡是解決當前東西部區(qū)域經(jīng)濟差距，助推關中-天水經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效“組織工具”，積極構(gòu)建關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，應揚長（優(yōu)勢因子）避短（劣勢因子），通過選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的重點“區(qū)位”、培育并完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡主體功能、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡環(huán)境、選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡運行模式以及強化政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡構(gòu)建中的主導作用等途徑和措施實現(xiàn)。關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的構(gòu)建和發(fā)展可能需要一個較長的時間和實踐過程。

關中-天水經(jīng)濟區(qū)；區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡；機制

1 導言

關中-天水經(jīng)濟區(qū)是國家主體功能區(qū)和西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 “引擎”，在東西部區(qū)域經(jīng)濟差距日益擴大（2007年東西部區(qū)域GDP比值為1∶2.2），資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎條件的矛盾愈來愈突出的條件下，如何推動關天經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃中提出的“西部跟進”和東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是當前理論界和地方政府面臨的一大難題。在經(jīng)濟全球化背景下，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡已經(jīng)成為提升區(qū)域競爭力、獲取區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要基礎。而區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡不僅是當前區(qū)域經(jīng)濟管理研究關注的理論前沿，更是一種解決現(xiàn)實區(qū)域發(fā)展問題的制度框架，是縮小區(qū)域差距、實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的有效“組織工具”。本文這一視角出發(fā)，試圖尋找區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新網(wǎng)絡理論兩者之間的結(jié)合點，積極探索構(gòu)建關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的有效途徑和對策措施。

2 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡是實現(xiàn)關中-天水經(jīng)濟區(qū)跨越式發(fā)展的“助推器”

從區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡理論演化的角度來看，它的發(fā)展經(jīng)歷了“熊彼特創(chuàng)新思想-企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)-國家創(chuàng)新系統(tǒng)-區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)-區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡”的研究發(fā)展脈絡。20世紀 80年代末，F(xiàn)reeman C.（1991）［1］、Cooke（1997）［2］等人對區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的概念進行了概要性論述，這引起了國內(nèi)外學者的高度關注。國內(nèi)學者1992年將之引入，并對其開始了初步研究（王緝慈,2001［3］;蓋文啟,2002［4］）。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的概念是區(qū)域、創(chuàng)新和網(wǎng)絡三要素的有機合成。區(qū)域標明了創(chuàng)新網(wǎng)絡的空間屬性，創(chuàng)新揭示了區(qū)域網(wǎng)絡的目標指向，而網(wǎng)絡則賦予了區(qū)域創(chuàng)新的外在形式。因此，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的概念應該包括三個方面的內(nèi)容：以區(qū)域為空間載體的創(chuàng)新網(wǎng)絡，以創(chuàng)新為目標指向的區(qū)域網(wǎng)絡，以網(wǎng)絡為外在形式的區(qū)域創(chuàng)新。國內(nèi)外學者對于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的定義大致可以歸納為三個維度:（1）系統(tǒng)性創(chuàng)新的基本制度安排;（2）創(chuàng)新主體賴以創(chuàng)新的有效載體;（3）創(chuàng)新主體相互依存的集體學習環(huán)境。這三個維度實際上分別揭示了創(chuàng)新的方向（系統(tǒng)性創(chuàng)新）、載體（區(qū)域網(wǎng)絡）和動力源泉（互動學習）。因此,從創(chuàng)新視角考察,區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡就是各行為主體在區(qū)域基礎上以互動學習為動力、以創(chuàng)新為目標指向而結(jié)成的密切的、相互交織的網(wǎng)絡聯(lián)系。

劉健和李國平（2006）等認為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡是一種“有組織的市場”，或者說是一種松散的組織。威廉姆森和理查德·尼爾森將之稱為“中間性體制”組織。它相對于市場來說，因其整體性而頗具“準組織”色彩；相對于組織來說，又因其松散而彰顯市場化本質(zhì)。因此，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡既擯棄了組織結(jié)構(gòu)的嚴密等級控制，又能夠有效規(guī)避市場對于個體的巨大風險。也就是說，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡既解決了外部“市場失效”，又克服了內(nèi)部“系統(tǒng)失效”。它兼具市場與組織的優(yōu)點，是現(xiàn)代經(jīng)濟中自由放任與政府調(diào)控的有機結(jié)合，因而它一經(jīng)出現(xiàn)，便對經(jīng)濟增長產(chǎn)生明顯的推動效應，使區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出極強的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟競爭力［5］。當前東西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距日益擴大，關中-天水經(jīng)濟區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新方面仍處于落后的態(tài)勢，構(gòu)建關天經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡將有助于提升區(qū)域創(chuàng)新水平，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。從關中-天水經(jīng)濟區(qū)自身的條件來看，無論是產(chǎn)業(yè)基礎還是城市群網(wǎng)絡發(fā)展都具備了構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的條件。

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡具有進行區(qū)域網(wǎng)絡內(nèi)分工和專業(yè)化，節(jié)約交易費用，便利學習和隱含性知識的獲得以及網(wǎng)絡式創(chuàng)新的四大功能。Piore和Sabel等人的實證研究表明，不論是在美國的硅谷，還是在意大利的艾米利亞—羅馬格納地區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡在實現(xiàn)創(chuàng)新資源有效配置和提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面都發(fā)揮了重要作用。就目前國內(nèi)相關的研究成果來看，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中還具有以下衍生功能［6］：①通過“反馬太效應”解決區(qū)域差距問題；②通過“產(chǎn)業(yè)根植與異構(gòu)效應”解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題。③通過“集約效應”解決粗放式發(fā)展問題。④通過“延展效應”解決區(qū)域分割問題［6］。綜上所述，關中-天水經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡是必要的，而且是可行的，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡將會成為推動關天經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“助推器”。

3 關中-天水經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的基礎環(huán)境分析

不同經(jīng)濟區(qū)域有自身不同的特點和基礎條件，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的構(gòu)建應該根據(jù)這些不同特點和基礎來制定不同的發(fā)展路徑和對策措施。因此，構(gòu)建關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的首要問題就是要研究和分析區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢，明確區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展的有利條件和約束條件。

3.1 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展的優(yōu)勢分析

根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡理論的主體因素來看，關中-天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢因子主要包括以下幾個方面：①資源稟賦優(yōu)勢明顯。關中-天水經(jīng)濟區(qū)不僅農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟基礎條件良好，自然條件十分優(yōu)越，還擁有十分豐富的各種能源資源、礦產(chǎn)資源、教育科技資源、人力資源以及土地資源等。②區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的創(chuàng)新源頭（僅西安市擁有100多所各類高等院校，1000多家科研院所）眾多，科技創(chuàng)新能力強。③區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡節(jié)點豐富，目前已基本形成了以西咸都市圈為核心的關中城市群網(wǎng)絡，網(wǎng)絡內(nèi)的聯(lián)系和交流日益增強，結(jié)點豐富。④區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境良好。從外部環(huán)境來看，2009年6月國家發(fā)改委公布了《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為構(gòu)建關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡提供了良好的外部環(huán)境。從內(nèi)部環(huán)境來看，2011年6月由國家發(fā)改委發(fā)布的西咸新區(qū)建設已經(jīng)提到了國家戰(zhàn)略的高度，標志著以政府為主導推動的區(qū)域橫向聯(lián)合機制邁出了實質(zhì)性的一大步。區(qū)域內(nèi)各地方政府間橫向聯(lián)系機制日益增多，強化橫向協(xié)調(diào)已經(jīng)為地方政府間的一種共識。

3.2 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展的劣勢分析

①關中-天水經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新文化及其思想觀念不濃，創(chuàng)新網(wǎng)絡節(jié)點之間的聯(lián)結(jié)能力不強，凝合力較弱，這與中介組織嚴重缺乏有很大關系。②地方政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展方面的正式規(guī)則供給不足，制度創(chuàng)新能力較弱。③區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡最核心的思想是主體協(xié)整發(fā)揮力量，從而實現(xiàn)單個主體無法發(fā)揮的協(xié)同創(chuàng)新能力，取得“1+1＞2”的效果，但目前關中-天水經(jīng)濟區(qū)最缺乏的就是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡主體間的協(xié)整，尤其是各地方政府間和政府各部門間。最典型的例證就是“西咸一體化”討論了多年仍沒有大的進展。④對創(chuàng)新主體和創(chuàng)新機制的培育還不太重視［7］。⑤地域文化中的信任思想觀念淡漠，“利他”、“利人”觀念比較缺乏。這必然會影響區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡系統(tǒng)中的信任機制建立，而相應的維護機制運行成本會很高。

4 構(gòu)建關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的關鍵環(huán)節(jié)及步驟

構(gòu)建關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡是一個復雜巨系統(tǒng)過程，需要一個較長時間，這其中最關鍵的環(huán)節(jié)和步驟主要有以下幾點：

4.1 選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的重點“區(qū)位”。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的首要步驟就是選擇合適的“區(qū)位”,這是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要載體和節(jié)點。在關中-天水經(jīng)濟區(qū)7.98萬Km2的范圍內(nèi)，不是所有的地方都適合構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，需要考慮既有條件的限制，是否具備相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎——尤其是產(chǎn)業(yè)集群，這是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡萌芽和發(fā)育的重要基礎。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡自身的內(nèi)涵及已有研究文獻的分析，本文認為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的重點“區(qū)位”至少應該具備以下幾個條件：①區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 （包括自然環(huán)境、體制及政策環(huán)境、文化環(huán)境與創(chuàng)新氛圍等）、基礎設施及保障條件優(yōu)良；②具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎和條件；③區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通訊便捷；④各類信息、資源和高素質(zhì)人才聚集地。根據(jù)上述條件和標準，我們認為下述區(qū)域（見表1）是構(gòu)建關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的重點“區(qū)位”。

以上所選擇的重點“區(qū)位”不僅是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的載體，更是關中-天水經(jīng)濟區(qū)城市群網(wǎng)絡的重要節(jié)點。目前，以西咸都市圈為核心的大關中城市群已基本形成，各單元城市間的物流、人流、信息流極大地促進了區(qū)域創(chuàng)新，具有良好網(wǎng)絡連接的城市組團和組群發(fā)展為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)展提供物質(zhì)條件。因此，應加強以交通、運輸和信息網(wǎng)絡為重點的網(wǎng)絡型基礎設施建設，以此促進區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的快速發(fā)展。

4.2 培育并完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡主體功能

表1 關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡重點“區(qū)位”選擇

通常企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、中介組織以及政府部門是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的五大行為主體。這五大主體在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡中具有各自不同的功能。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡,需要不斷培育并完善五大行為主體的功能。具體而言，可以概括為：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高等院校是創(chuàng)新的源頭，科研機構(gòu)是創(chuàng)新的動力，中介組織是創(chuàng)新的橋梁和紐帶，而政府則是創(chuàng)新的組織者和服務者,是制度創(chuàng)新的主體，也是正式規(guī)則的提供者［8］（見表2）。

表2 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡行為主體的功能培育和完善

從關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的主體整體情況來看（見表3），目前經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)的總體數(shù)量不少，但是大型知名企業(yè)數(shù)量較少，而且大部分創(chuàng)新能力較弱。區(qū)內(nèi)高等院校的數(shù)量眾多，在100家以上，在全國名列第三，創(chuàng)新能力強，但嚴重缺乏與其他主體之間的聯(lián)系和交流，知識流動和傳遞黏滯。區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)的數(shù)量也非常龐大，總體數(shù)量在1000家左右，技術創(chuàng)新能力較強，但也存在與其他創(chuàng)新主體的聯(lián)系和交流缺乏的問題。區(qū)內(nèi)中介組織的數(shù)量嚴重偏少，創(chuàng)新能力嚴重不足，而且正規(guī)知名中介機構(gòu)和組織更少，缺少了創(chuàng)新主體間溝通的“媒介”。另外，關中-天水經(jīng)濟區(qū)地方政府的創(chuàng)新能力較弱，文化創(chuàng)新及制度創(chuàng)新嚴重不足，影響和制約了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)展。

因此，關中-天水經(jīng)濟區(qū)應重點采取強化支持企業(yè)科技創(chuàng)新與研發(fā)、改革和創(chuàng)新大學的管理體制，出臺相關政策推動產(chǎn)學研一體化，創(chuàng)造寬松的科研環(huán)境，競爭和激勵機制并重等舉措培育和完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的主體功能，拓寬區(qū)域創(chuàng)新的約束條件，打破區(qū)域創(chuàng)新的瓶頸，為技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新等創(chuàng)造一個約束條件最小化的績優(yōu)環(huán)境，以此推動各行為主體自我創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和互動創(chuàng)新的激情,從而為西部區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的成功構(gòu)建打下堅實的基礎［9］。

4.3 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡環(huán)境

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡環(huán)境大致可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。從區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的本質(zhì)上講,知識交流是創(chuàng)新網(wǎng)絡的根本內(nèi)容,在新知識的產(chǎn)生—交流—外溢—擴散過程中，創(chuàng)新得以產(chǎn)生。創(chuàng)新網(wǎng)絡往往具有社會根植性和區(qū)域化的特點,這一方面是由于空間聚集所帶來的各方面成本的減小,另一方面是由于不同的區(qū)域有不同特點，創(chuàng)新網(wǎng)絡傾向于在一個具有共同的文化背景和社會經(jīng)濟環(huán)境的區(qū)域中形成,以利于其共享制度因素并易于交流,加強信任。因此，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的硬件并不必然構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的核心制約因素，因為硬件可以在短期內(nèi)建成，而作為創(chuàng)新軟環(huán)境的思想文化基礎則是一個長期漸進的演進過程。徐冠華（2001）認為，觀念的創(chuàng)新、科技的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新，無不回歸于文化的創(chuàng)新。文化是創(chuàng)新軟環(huán)境的核心［10］。

表3 關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡行為主體的功能培育和完善

就關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡構(gòu)建而言，一方面要大力加強和完善區(qū)域內(nèi)基礎設施建設，而另一方面更重要的是加強文化思想觀念的 “優(yōu)化”和“升級”。關中-天水經(jīng)濟區(qū)歷史文化悠久，文化思想底蘊深厚，具有自身獨特的氣質(zhì)和內(nèi)涵，這種文化基礎是其他區(qū)域所難以模仿的。一旦這種文化基礎接納和融合了創(chuàng)新內(nèi)涵，就會成為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡源源不斷的思想動力源泉。

4.4 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡運行模式選擇

目前學術界對區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡主體間的互動模式研究存在很多分歧，就本文研究關中-天水經(jīng)濟區(qū)而言，屬于欠發(fā)達區(qū)域構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎相對較差，產(chǎn)業(yè)集群正處于形成階段，各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力不強。基于上述特點，作者認為關中-天水經(jīng)濟區(qū)應構(gòu)建一個以政府為主導的正式網(wǎng)絡（產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡），其運行模式如圖1所示。

圖1 關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡運行模式

即政府在整個區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡中主要擔當組織者、研發(fā)資助者和制度提供者的角色，主要表現(xiàn)為政府通過區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的構(gòu)建和發(fā)展進行規(guī)劃、設計，對關系區(qū)域發(fā)展的重點研究領域、發(fā)展項目給予資助，對區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展面臨的問題提供制度保障和支持。中介組織主要負責聯(lián)系資助者和研究者，對研究計劃進行規(guī)劃和組織實施，由資助者和科研者對計劃進行選擇和評估等。科研機構(gòu)和高校與企業(yè)之間表現(xiàn)為一種市場交易關系，前者提供科研成果或技術服務，企業(yè)通過市場方式購買。此外，兩者之間還可以通過合作研究、生產(chǎn)技術攻關等進行自主創(chuàng)新或基礎研究，由企業(yè)提供研究經(jīng)費，委托科研機構(gòu)或高校與企業(yè)研發(fā)人員合作共同完成研究，進行一種更廣泛層面上的合作、交流和學習等。企業(yè)和生產(chǎn)者（農(nóng)民）可以從政府那里得到新的技術支持、服務或項目資助，也可以通過與科研機構(gòu)和高校聯(lián)系，取得最新技術成果或服務，并將這些新的知識和信息加速向周圍傳播，從而推動整個區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的良性發(fā)展。

4.5 強化政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡構(gòu)建中的主導作用

通過對區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成過程和理論基礎進行系統(tǒng)分析，我們可以看到雖然整個區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成和發(fā)展是一個市場自發(fā)選擇的過程，但在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡構(gòu)建的初期政府對于其制度建設、信息流動、新知識再造、培育企業(yè)根植性都發(fā)揮了十分重要的作用。首先，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成與發(fā)展是一個長期的制度創(chuàng)新過程,政府作為一個重要的規(guī)則創(chuàng)新供給者，為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡提供發(fā)展的正式制度。其次，政府能夠為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡內(nèi)信息、知識的流動和新知識的再造提供各種“平臺”。再次，政府為積極培育區(qū)域內(nèi)企業(yè)的“根植性”創(chuàng)新條件，各主體間相互信任和交流從而加快了新思想、新觀念、信息和創(chuàng)新的擴散速度,節(jié)省了產(chǎn)業(yè)群組織的交易成本［11］。因此，積極發(fā)揮政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡構(gòu)建中的主導作用非常關鍵（見圖2）。

圖2 政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡中的主導作用

5 結(jié)論

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡是推動關中-天水經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“助推器”，目前關中-天水經(jīng)濟區(qū)具有人才資源技術等稟賦優(yōu)勢，創(chuàng)新源頭眾多，當然也存在創(chuàng)新思想不濃、制度供給不足等劣勢，基于上述環(huán)境基礎，關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的構(gòu)建應該從選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的重點“區(qū)位”入手，通過培育并完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡主體功能、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡環(huán)境、選擇區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡運行模式以及強化政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡構(gòu)建中的主導作用等幾個步驟來推動關中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成。

［1］Freeman C.Networks of innovators:a synthesis of research issues［J］.Research Policy,1991,（20）.

［2］Philip Cooke.From technopoles to regional innovationsystems:the evolution of localized technology development policy［J］.Canadian Journal of Regional Science,2001,（2）.

［3］王緝慈等.創(chuàng)新的空間［M］.北京:北京大學出版社,2001.

［4］蓋文啟.創(chuàng)新網(wǎng)絡——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新思維［M］.北京:北京大學出版社,2002.

［5］劉健，李國平.區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的系統(tǒng)“區(qū)位”研究［J］.天府新論，2006，（1）:33-37.

［6］劉健，劉健.區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的現(xiàn)實效應及路徑選擇［J］.財經(jīng)科學，2006，（1）:114-118.

［7］潘雄鋒.中國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展時空演化的測度分析［J］.大連理工大學學報（社科版），2010，（3）：31-34.

［8］齊晶晶，何自力，向政委.組織創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的構(gòu)建［J］.科學管理研究，2010，（1）：10-14.

［9］蓋文啟，王緝慈.論區(qū)域的技術創(chuàng)新型模式及其創(chuàng)新網(wǎng)絡——以北京中關村地區(qū)為例 ［J］.北京大學學報 （哲學社會科學版），1999，36（5）：29-36.

［10］徐冠華.大力構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境［J］.新華文摘，2001，（7）.

［11］張正玉，劉揚，李海華.試論政府在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡中的作用［J］.當代經(jīng)濟，2008，（4）（上）：59-60.

Formation Mechanism of Regional Innovation Network in Guanzhong-Tianshui Economic Zone

Zhang Jianjun
（School of Economics and Management,Xidian Universty，Xi’an 710071，China）

Regional innovation network is an effective organization tool to narrow the economic gap between the east and the west in China and to propel the great-leap-forward development of Guanzhong-Tianshui economic zone.The establishment of the regional innovation network in Guazhong-Tianshui economic zone must be based on the comprehensive consideration of both the strong points and the weak points of the economic zone.The following strategies could be adopted to facilitate the formation of the regional innovation network in the economic zone:the choice of the key development regions,the cultivation and perfection of the major functions of the network,the optimization of the network environment,the choice of the optional mode of the network,and the consolidation of the leading role of the government in the construction of the network.

Guanzhong-Tianshui economic zone;Regional innovation network;Mechanism

國家社會科學基金項目（10XJY003），中央高校基本科研業(yè)務費項目（72104340），西安市科技局軟科學項目（SF1014(2)）。

2011-06-16

張建軍（1973-），男，甘肅崇信人，經(jīng)濟學博士，副教授；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與管理，區(qū)域金融，金融市場與投資等。

F061.5

A

（責任編輯 劉傳忠）