日照國際海洋城：產城融合的藍色新城

閆秀杰，李寧，法尚鴻

（日照國際海洋城日照 276805）

日照國際海洋城：產城融合的藍色新城

閆秀杰，李寧，法尚鴻

（日照國際海洋城日照 276805）

日照國際海洋城，是貫徹落實胡錦濤總書記“打造和建設好山東半島藍色經濟區”重要指示、立足于建設海洋特色新興城市提出的戰略構想，作為納入《山東半島藍色經濟區發展規劃》國家戰略的中外合作項目，是山東省重點建設的海洋特色園區。

日照國際海洋城地處中國大陸海岸線中部、山東半島南翼，東與日本、韓國隔海相望，位于國家重點開發的沿海經濟帶與陸橋經濟帶的交匯處，是泛黃海經濟圈、長三角經濟區的結合部。規劃總面積169.7 km2，海岸線長16.5 km，擁有灘涂、濕地、沙灘等多種海岸環境，氣候溫和，生態環境優美。

1 提升戰略層次

21世紀是海洋世紀，開發海洋資源，發展海洋經濟，實施海洋發展戰略，在新一輪的國際海洋競爭中搶占先機，拓展發展空間，已成為沿海國家和地區的重大戰略。

2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。此后，山東省委、省政府從全局和戰略高度部署山東半島藍色經濟區發展戰略。

這對于日照來講是一次加快發展的機遇：雖然日照抓住了改革開放第一波大潮，因港立市，但開港20多年的港口經濟該怎樣轉型升級？更遠更藍的“以港興市”路在何方？山東半島藍色經濟為日照彎道超越、轉型升級打開了一扇全新的大門。基于對戰略機遇的充分把握和現實形勢的分析研究，日照市率先提出開發建設“國際海洋城”的戰略構想，把目標定為建設一個藍色經濟試驗區，打造全新海洋經濟發展增長極。2009年11月，日照市組團赴新加坡就海洋城項目進行專題推介和對接。11月28日，新加坡—山東經貿理事會14次會議召開，日照國際海洋城被列入經貿理事會重點推進的工作計劃，引起新加坡政府和企業的關注。

2011年1月，國務院正式批復了我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略《山東半島藍色經濟區發展規劃》，日照國際海洋城作為中外合作項目列入其中，上升到國家戰略層面，成為備受關注的焦點。

2012年6月27日，在日照國際海洋城開發建設啟動大會上，國家部委有關領導對建設海洋城的意義進行了闡述：日照國際海洋城作為山東省與新加坡政府合作建設的重大戰略項目，是山東半島藍色經濟區建設的重要載體，是我國經濟參與全球合作與競爭及深化山東—東盟合作的重要平臺，在發展海洋經濟、推動國際交流與合作、建設產城融合新園區等方面，肩負著為全國海洋經濟科學發展積累經驗、提供示范的重要職責。日照國際海洋城的建設，有利于探索海陸統籌發展新模式，為我國沿海地區加快轉變經濟發展方式提供有益的經驗和借鑒；有利于加快形成新的經濟增長點，進一步完善我國沿海整體經濟布局；有利于深化沿海開放戰略，拓展我國對外開放的廣度和深度。

2 堅持規劃先行

凡事預則立，不預則廢。

在山東半島藍色經濟區建設的機遇下，高起點、前瞻性地作出一流的規劃，能為藍色經濟重要集聚區的迅速崛起提供指導。為此，日照國際海洋城把規劃放在了最重要的位置，幾經對比，邀請了國際一流規劃設計機構——新加坡盛邦國際咨詢公司，編制國際海洋城的概念性總體規劃。

按照規劃，日照國際海洋城選址于日照濱海地帶的中部，起步區控制在6.6 km2。日照市提出了要以“國際水準、海洋特色、產城融合”為發展愿景，體現“新產業、新生活、新生態”的發展理念，努力將國際海洋城打造成為日照經濟社會轉型升級新引擎、山東半島藍色經濟發展先導區、國家海洋新興產業示范區、國家海洋經濟發展綜合配套改革試驗區、濱海生態宜業宜居藍色新區。

在規劃整體架構方面，依托國際海洋城本身資源特色，整合現有山、河、海、濕地等資源，實現過去、現在到未來的聯接過渡，引領從陸域經濟發展向海陸一體發展的轉變，形成“兩心一島十組團”的規劃結構。

在功能分區方面，依據國際海洋城生態敏感度和生態分區分析，綜合考慮區域發展保護協調關系以及國際海洋城自身的發展定位，確定了近海發展帶、臨海生活帶、都市發展帶、加工制造物流帶四大功能分區。

在交通規劃布局方面，統籌對外交通和區內交通，規劃形成兩環五縱的城市交通性干道網絡，實現交通性主干道與外圍的快速道路以及鐵路站貨運編組、機場聯接，同時規劃建設城市軌道交通及國際海洋城內部快速公共交通系統、陸地到人工島游覽線。

在城市設計方面，根據“三新”指標，結合新加坡“鄰里單元”的理念，形成符合國際海洋城示范要求的社區模式。根據不同的規模等級設置相應的配套服務設施，社區居民在不大于500 m的半徑內，能夠滿足日常醫療、文化體育、商業服務、休閑娛樂等各項需求。這樣的結構既方便了居民的生活，也有效地緩解了城市的交通壓力。

在市政基礎設施方面，沿主要道路設置了綜合管溝，大量采用有海洋特色的新能源、新技術，鼓勵海水沖廁、海水源熱泵、海水淡化等技術的使用，對于各類設施和管線進行了科學合理的布局。

在配套服務設施方面，按照規劃，在國際海洋城，從住宅到辦公場所，每300 m就會有一座公交站牌、步行或單車專用道、文體娛樂及商業設施，每500 m又能走到一座鳥語花香的公園，這將為居民提供良好的居住、生活條件。這一被新加坡實踐證明的先進城建理念，將有助于國際海洋城充分利用地區資源優勢，讓城市與產業經濟、自然生態和諧共存。

3 注重產業支撐

產業是城市發展的血液，是積聚技術、資金、人才和管理的載體。離開了產業支撐，城市也就沒有了活力。

“產業發展，必須實行科技引領、創新發展，抄市場近路。特別不能套用傳統產業轉移模式。因為，起點決定終點！一旦定位‘轉移’，就多是從高往低，跟在別人后面亦步亦趨。”在這一理念之下，日照國際海洋城邀請國內最高水平的國家發改委宏觀經濟研究院編制產業規劃，明確提出將重點發展海洋服務、海洋工程裝備、海洋生物、海水綜合利用、海洋生態環保、臨海高端制造等六大主導產業，打造復合產業鏈。國家海洋局屬單位、中科院海洋研究所、中國海洋大學等積極為日照國際海洋城開發建設出謀劃策，同時，海洋城還加入了中國海洋學會和中國海洋工程咨詢協會兩個國家級最高層次海洋協會。

目前，六大海洋產業已初顯成效。

海洋服務業，發揮濱海優勢，以濱海旅游、海洋綜合物流、研發服務、涉海人才培訓和總部經濟為戰略重點，大力發展現代海洋服務業，建設特色鮮明的濱海度假目的地、物流基地、區域性海洋企業總部基地。目前，中國海洋大學將在日照建設海洋科技孵化中心，依托正在建設的晉中南至日照港的鐵路通道，沿線地區的知名企業紛紛前來洽談物流項目。

海洋工程裝備制造，將積極挖掘和拓展海洋工程裝備市場潛力，積極發展海洋工程輔助裝備及配套產品，大力發展海洋工程裝備中高級技工教育培訓，成為國內重要的海洋工程輔助裝備及配套產品制造基地。目前國家海洋技術中心確定在此設立海洋環境生態監測儀器設備產業化基地，澳爾金海洋裝備制造項目也正在積極洽談。

海洋生物產業，大力吸引國內外生物企業投資建廠，加強生物技術產業化平臺建設，鼓勵國內外科研機構建立分支機構或產業化基地，優先發展海洋生物功能食品、海洋生物功能材料，積極培育發展生物育種、海洋生物醫藥、海洋藥物外包服務，加快培育壯大海洋生物產業。貝爾特海洋生物研發制造基地、雷力海洋生物科技產業園及陽海藥業等項目紛紛落地。

海水綜合利用，將海水利用產業作為國際海洋城的標志性產業，重點發展海水淡化、海水工業冷卻水、海水大生活用水、海水化學資源利用、海水農用利用，形成各種利用相互銜接的海水循環利用網絡，建設海水綜合利用示范區，使國際海洋城成為國家海水利用的先行示范區。國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所幫助編制了區域大生活用水方案，并對已投入運行的海水源泵冷熱聯供項目提供技術支持，碧水源膜產品基地項目正在積極洽談。

海洋生態環保產業，圍繞保護海洋生態環境，加強海洋生態環保技術的研發和產業化，積極發展海洋環保材料、裝備，建設海洋生態環保基地，藍孚電子加速器防腐輻照項目即將動工。

臨海高端制造業，發揮優越的港口集疏運條件優勢，圍繞建設魯南臨港產業基地，服務鋼鐵精品基地、海洋先進裝備制造基地、汽車零部件基地和油氣儲運加工基地建設，積極引進發展相關技術含量高、產品附加值高、環境影響小的高端制造業，一批鋼鐵精深加工項目紛至踏來。

4 建設藍色新區

2012年6月27日，日照國際海洋城開發建設啟動大會順利召開，山東省人大副主任連承敏、國家發改委地區司副司長鄒勇與日照市委書記楊軍、市長李同道共同為國際海洋城揭牌，環球海起步區基礎設施同時奠基，標志著國際海洋城開發建設進入全面實施階段，各項工作正緊鑼密鼓地展開。

在開發建設啟動大會上，日照市委副書記、海洋城工委書記、管委主任侯成君提出了“三年打基礎、五年具規模、十年出新城”的目標。堅持基礎設施先行，總投資1.46億元的海洋大道和開挖量295萬立方的環球海水域工程已全面開工建設，年內將完成綜合管廊澆筑；濱海二路、四路已正式開工建設，海八路、濱海七路已完成招標工作。借鑒青島中德生態園及周邊地區拆遷安置經驗，在充分征求民意的基礎上，起草了《日照國際海洋城房屋征收補償安置方案》，確定了起步區、環球海、山鋼廠區內9個村居的安置區選址方案及拆遷安置方案，目前已開工建設。在起步區規劃設計了海水源熱泵的供熱制冷、中（海）水沖廁系統和國內一流的綜合管廊，部分已開工建設。

在基礎設施上，國際海洋城資金投入充足。國際海洋城起步區有“兩橫四縱”6條主干道，道路總長38.2 km，規劃設計了國內一流的9 km綜合管廊，密度達到1.36 km/km2。初步計劃鋪設通信和電力管線，未來將鋪設熱力、自來水等管線，現在全都預留了位置。綜合管廊作業面距地面6m深，管廊內徑高2.5m，寬2.6 m；外徑高為3.1 m，寬3.2 m。建成之后，一旦有新的線纜加入，只要從入口放入即可。整個新城不用再設電線桿、電纜線，有效避免了道路重復挖填的現象。

在未來的發展中，國際海洋城的建設將更加突出以人為本，打造宜居宜業環境，實現產城融合、人城和諧，提升每一位身處國際海洋城內的人們的幸福感。借鑒吸收新加坡、蘇州工業園、天津生態城等成功經驗，提出了“新產業、新生活、新生態”發展理念。

新產業，就是圍繞海洋城六大產業，從創新成果轉化、高端企業培育和引進等環節切入，在孵化支撐、產業設計、資源利用等方面加強研發。

新生活，就是用現代科學技術和人本理念，改變人們的生活居住條件，倡導新的生活方式，把綠色出行、綠色消費等行為方式融入人們的生活習慣，不斷提高生活質量和水平。

新生態，就是注重生態理念向產業培育、城市建設、人民生活等領域的滲透，加強污染治理、環境保護和節能減排指標體系約束，提高城區內新能源利用，達到產業、人居、環境的和諧。

為此，日照國際海洋城立足實際，在國際化城市建設理論上進行了創新和探索，制定了30個約束指標。這個涵蓋3個大項30個小項的指標體系，詳細規定了日照國際海洋城在新產業、新生活、新業態方面的數字指標。這個指標體系的諸多標準，皆優于甚至大大超過國家規定的標準。如人均公共綠地大于25 m2/人，就超過了國家園林城市的標準；綠色建筑占住宅和公共建筑比例2015年達到95%，2020年達到100%；城市生活垃圾無害化處理率達到100%；城市水環境功能區水質達標率100%；生活飲用水衛生標準達標率100%。這一組數據讓我們看到了國際海洋城產城融合、人城和諧的美好未來。

按照日照國際海洋城總體發展規劃，到2020年，國際海洋城地區生產總值將達到300億元，海洋產業增加值占GDP的比重達到80%以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到50%；完成6.6 km2起步區建設，文化、體育、衛生、家政等社區公共服務設施配套率達到100%，市政管網普及率達到100%；人口達到20萬人，人均居住面積達到35 m2，建成區綠化覆蓋率達到45%以上。

5 結語

放眼未來，一座產城融合的藍色新區躍然眼前。豪情繪就藍圖，號角催啟征程。一個新的時代已經來臨，渴望已久的日照人民接過歷史與國家交予的重任，正謀劃著一場城市發展模式的巨變，更將用激情演繹日照新的發展傳奇……