重慶市油菜產業發展的思考

黃華磊，石有明，周 燕，唐尚同

(重慶市農業科學院 特色作物研究所，重慶 永川 402160)

油菜是重慶主要的小春作物，油菜產業的發展關系到全市農業產業結構的調整，由油菜產業帶動的養蜂業和旅游業等產業鏈條的延伸不僅促進了農民增產增收，而且有力推動了重慶油菜產業的發展。隨著我國油料市場的完全放開，重慶油菜產業的發展在迎來新機遇的同時，也面臨著新的挑戰，必須在取得成效的基礎上迎難而上，加快農業產業結構調整和機制體制創新，推動全市油菜產業又快又好發展。

1 現狀

1.1 油菜生產概況

重慶市共轄38個區、縣，多以丘陵、低山為主，隨著農業產業結構的調整，油菜已成為小春作物的主力軍，根據重慶統計年鑒，2010年全市油菜面積19.2萬hm2，油菜籽總產34.22萬 t，為建國以來重慶市最高產量，單產平均1 783.7 kg·hm-2［1］。重慶市民的消費習慣使得對植物油需求量逐年增加，重慶年食用油消費量約35萬t，目前本市植物油產量僅10萬t，需要從其他省份大量調入，導致近年食用植物油價格一再上漲，對城鄉居民生活影響很大［2］。因此，發展油菜產業已成為維系全市民生和食物安全供給的戰略問題。

1.2 取得的成效

1.2.1 貫徹國家強農惠農政策，資金投入和科技投入力度逐年加大

為促進油菜生產發展，農業部發布實施了《“雙低”油菜優勢區域發展規劃 (2003-2007年，2008-2015年)》;2007年，中央把油菜作為10個農產品之一的現代農業產業技術體系建設實施試點，繼續實施油菜籽臨時收儲政策等國家一系列支持油菜產業發展的政策，大大刺激了重慶市油菜的發展。重慶每年投入上千萬的資金支持油菜產業的發展，由重慶市農科院牽頭實施的市財政獎勵資金項目“重慶市油菜高產創建活動”，每年資助500萬元用于指導全市油菜生產，引導全市油菜產業走效益農業之路。

1.2.2 面積、產量和品質得到很大的提高和改善

通過表1可以看出重慶油菜面積和產量總體呈上升趨勢，特別是2007年以后重慶得到市財政的大力支持，由重慶市農科院牽頭實施的“油菜高產創建活動”項目，對全市油菜生產提供技術支持，農民種植油菜的積極性和效益大大提高，全市油菜面積和產量逐年上升。隨著科技投入力度的加大和雙低優質油菜新品種的推廣和應用，全市油菜品質顯著提高，根據項目組的統計，2011年20個產油大縣的油菜雙低率89.1%，比2008年的70%增長19.1個百分點。

表1 2003-2010年全國及重慶油菜種植面積、產量情況

1.2.3 種植技術體系完善，種植效益提高

通過宣傳培訓，輕型簡化栽培、油蔬兩用和油菜-玉米、油菜-秋洋芋套作等新技術得到廣泛應用，加之機播、機收的試驗示范，極大提高了農民種植油菜的積極性。按國家油菜產業技術體系三峽綜合試驗站2012年5月在重慶市潼南、秀山等5個區縣調查的油菜籽市場收購價5.00元·kg-1計，產油大縣全縣平均667m2油菜籽收入661.00元，種植油菜扶助資金補助15.4元，平均成本407.86元，油菜種植現金收益562.65元，純收入268.54元［4］，效益農業初見端倪。

1.2.4 產業鏈不斷延伸，油菜產業的綜合應用價值提高

菜籽加工業迅速發展。全市油菜籽2/3通過2 000多家小油坊加工銷售，隨著加工技術設備的提升和改進，出油率提高近1%，品質也顯著提高，銷售單價高出原來1.5元·kg-1，加工利潤大大提高，菜籽加工業得到迅速發展。

養蜂業。結合油菜花期養蜂不僅經濟效益高，而且能夠提高油菜的結實性，一舉兩得。通過全市16個油菜種植大縣統計，2010-2011年共有養蜂戶11 200多戶，養蜂32.51萬群，蜂蜜產量4 700余t，創產值1.66億元，對油菜產業的發展起到良好的促進作用。

旅游業。依托當地的自然風景，全市有近10個區縣相繼舉辦油菜花節。以潼南縣為例，2008年潼南縣舉辦第1屆菜花節，當年吸引游客約36萬人次，旅游綜合收入1億多元。2009年、2010年、2011年菜花節分別實現旅游綜合收入1.66億元、2.6億元和3.6億元。

2 面臨的新挑戰

2.1 農機農藝結合，早日實現油菜種植全程機械化

針對油菜生產用工多、勞動力緊張的突出問題，充分發揮科研部門、高等院校和農技、農機推廣部門的科技能力和推廣能力，一方面培育農藝性狀適宜機械化收獲的高產優質新品種，一方面加強適宜丘陵低山區油菜收獲機械的研發和推廣，早日實現油菜耕、種、收的全程機械化。

2.2 良種良法配套，充分利用冬閑田

加強宣傳和培訓，改變農民傳統種植習慣，提高良種覆蓋率，更新栽培技術，實現良種良法配套，實現油菜種植效益最大化。加強早熟品種的選育，推廣應用科學栽培技術，解決和大春作物的茬口沖突，充分利用接近13.3萬hm2的冬閑田，不僅提高農民的種植積極性，而且有效促進了油菜產業的發展。

2.3 升級產業化經營思路，推動油菜產業機制體制創新

以科技為先導，以綜合加工為龍頭，以推廣應用雙低油菜品種為突破口，豐富產業鏈條的內容，堅持市場帶龍頭，龍頭接基地，基地聯農戶的發展模式，實行油菜生產、加工、副產品利用 (養殖)一條龍，實現油菜產業由單純的數量增長轉變為質量和效益的提高，形成油菜發展的產業優勢。

3 建議

發展油菜產業，在農藝措施上，關鍵在于品種，要培育出產量與出油率高，成熟期早的品種;在農機措施上，要有適宜山區特色的耕、播、收農業機具;在產業鏈條延伸上，要結合當地實際，發展旅游業、養蜂業和加工業等，讓產品增值增效;在扶持措施上，一是堅持政府引導、企業帶動、市場運作的模式，實行規模化、集約化生產;二是繼續實施良種補貼，通過政府采購的形式，直接將優質良種發放給種植農戶;三是盡快出臺油菜籽臨時收儲政策，提高保護收購的價格，確保農民利益，以促進油菜產業的可持續發展。

［1］ 重慶市統計局，國家統計局重慶調查總隊.重慶統計年鑒［M］.北京:中國統計出版社，2011.

［2］ 呂歡.2010年10月份油脂油料價格行情周報 (第2周)［DB/OL］. http://www. sn110.com/info/week/fueloil/show_20101101_1107.html.