打造育人為本的品質教育——訪天津市河北區教育局局長劉穎霞

□本刊記者 韓大勇 ■局長 劉穎霞

天津市河北區目前共有各類學校68所。近年來，河北區教育局以科學發展觀為統領，以“加大布局調整力度，實現教育優質均衡發展”為目標，以“深入推進素質教育，全面提高教育質量”為核心，以“加強學校文化建設，促進教育內涵發展”為重點，傾力打造育人為本的品質教育，各項工作成效顯著。河北區教育局局長劉穎霞從事教育事業28年，從教師、教學副校長、校長、教育局局長，她一路走來。她是教育學碩士、天津市英語特級教師，擔任過國家西部教育顧問、天津名師網校英語特聘教師、中國教育發展網特聘中國教育發展研究員等項工作，是天津市教委中小學教師高級職稱評定委員會委員。她獲得榮譽多多：天津市優秀德育工作者、天津市勞動模范、天津市民主管理先進個人、天津市第九次和第十次黨代會代表、天津市“三八”紅旗手……她對教育事業有激情，有熱情，同時充滿感情，她大部分時間都在基層學校了解情況、解決問題。任局長以來，她不僅在短時間內走遍了轄區內所有學校，而且對每所學校都極為了解。訪談過程中，劉局長不拿講稿，無論談到哪所學校，她都如數家珍、娓娓道來，事實、數據記得清清楚楚。她對教育問題的理解深刻獨到，體現了卓越教育管理者的睿智。

□請您談談河北區教育近幾年發展脈絡。

■我們立足實際，高水平地規劃河北區教育布局，通過挖掘和整合教育資源，來切實解決目前大家關心的入園難的問題；乘現代化學校建設的東風，來加快推進義務教育學校優質均衡發展和高中教育的多樣化特色發展。制訂我區教育布局調整規劃，來切實改變我區教育布局不均、校舍老化、部分學校規模過小的現狀。實踐中，我區以科學發展觀為統領，結合天津市教育發展總體規劃，認真貫徹落實河北區教育事業“十二五”發展規劃和四個“三年行動計劃”，構建“以打造育人為本的品質教育為目標、以教育現代化建設為著眼點、以干部教師隊伍建設為重要載體”的現代教育管理思想體系。2012年，我們繼續堅持以“保持穩定、謀求發展，規范管理、提高質量”為工作主線，以“加強隊伍建設，提高整體素質”為基礎，以“抓過程重規范，提高管理水平”為抓手，以“加強現代化學校建設，實現教育優質均衡發展”為著力點，以“推進素質教育，提高教育質量”為工作核心，以“加強課程文化建設，促進教育內涵發展”為重點，以“攻堅重點工程項目，努力打造教育新亮點”為突破口，高水平完成“十二五”發展規劃階段性目標任務，努力辦好人民期待的高品質教育，為我區經濟社會發展做出貢獻。

□您剛才提到“加強現代化學校建設，實現教育優質均衡發展”，請您具體談談。

■五年來，河北區通過調整、新建等方式，撤銷了規模較小、校舍陳舊的學校16所。全區幼兒園調整至23所，小學調整至23所，中學調整至19所，中等職業學校調整至1所，高等職業院校調整至1所。建成全國民族教育示范校紅光中學，天津市高中示范校十四中學、五十七中學，育嬰里小學元緯路校區，啟智學校，河北區第七幼兒園，河北區第六幼兒園慧景園分園，新建城市職業學院渤海實訓基地、體育館、圖書館。

為擴大優質教育資源，加強教育資源整合，局新領導班子上任以來，我們將教育布局調整工作擺在了重要位置，本著“合理布局、校舍安全、功能完備、實用夠用、適度超前”的原則，在“十二五”期間，我們將新建學校17所，其中幼兒園4所，小學6所，中學6所，青少年活動中心1所；調整學校12所，其中幼兒園2所，小學6所，中學4所。于2011年9月建成并投入使用的育嬰里小學元緯路校區就是此次布局調整工作中的亮點工程，既為高端住宅小區配套，也滿足了區內居民對優質教育資源的需求。

在現代化建設工作中，全區上下一致，立足實際，創新舉措，努力做到：高度重視，部署到位，成立了以主管區長為組長，由教育局、發改委等多部門主要領導為成員的實施《標準》領導小組，負責整體規劃，全面部署，籌措資金，保障落實；建立機制，責任到位，建立健全局領導包保責任制、科室聯動機制、校際互助機制、督導培訓機制、預先評估機制5大有效機制，確保工作落實到位；加大投入，經費到位，區政府先后投入資金1.46億元，用于現代化學校校舍提升改造和教育裝備的補充完善，在“十二五”期間每年又投入8000萬元專項資金用于教育資源布局調整，為全區義務教育學校現代化建設提供了有力的資金保障；預先評估，標準到位，成立專家督導組，針對重點難點逐項進行規范預評估，有效保證《標準》的落實。截至目前，河北區37所義務教育學校均已通過現代化學校達標驗收，為河北區廣大群眾提供更多的優質教育。

□我們想再問一下軟件的問題。各學校除了硬件有別之外，更重要的一點可能是教師和校長的差別，請您談一談河北區通過哪些措施促進教師隊伍建設？

■的確，校長和教師在學校的發展乃至全區的教育發展方面發揮著核心的作用。打造一支高素質的干部教師隊伍是教育之本，動力之源，是教育工作的核心。河北區歷來重視教師隊伍建設，通常我們常說的一句話就是：如果沒有教師的專業化發展，就不會有學生和學校的發展，所以這些年來我們一直致力于教師隊伍的建設。我們圍繞整體提高教師隊伍素質、重點加強骨干教師培養的工作思路，本著堅持普遍提高教師專業水平與發揮骨干教師引領作用相結合、堅持開發整合教師資源與凝聚拔尖創新人才相結合、堅持深化改革培養培訓制度與不斷創新教師管理機制相結合的原則，努力為每位教師提供成長和發展的平臺。

一是以制度為保障、活動為載體優化干部隊伍結構。加強領導班子和干部隊伍建設，形成干部培養選拔的新機制。堅持和完善校長負責制，進一步優化領導班子結構，繼續加大干部交流任職力度，加強培養選拔優秀年輕干部。開拓校長論壇等活動載體，不斷提高領導干部治校能力。大力推進干部人事制度改革，不斷加大競爭上崗、公開選拔力度。堅持干部培訓規范化與多元化相結合，努力拓寬干部培訓渠道。

二是以師德為核心、能力為導向提升教師隊伍整體素質。我們以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德水平為重點，強化師德教育，提高師德水平。積極開展“愛與責任”主題論壇、師德案例征集和教師風采展示活動，激發教師使命感、責任感和自豪感，使其成為勤奮學習、師德修養、教書育人、服務學生、遵紀守法的模范，使師德師風建設任務落到實處。堅持公開、公平、公正原則，發揮職稱導向作用，以職稱評定促進教師專業水平的提升，完成河北區148名中高級教師職稱晉升工作，實現了“小中高”通過率歷史性的突破。首次面向社會公開招聘116名中小幼教師，嚴格招考程序，細化招考環節，把好教師入口關。組織學習《教師專業標準》，保證教師專業發展底線，促進教師不斷提升專業能力。

三是以培訓為抓手、“名師工程”為助力打造一批骨干教師。我們通過目標定位、重點培養，突出實效，繼續抓實骨干教師培訓工作，發揮骨干教師帶動引領作用。培養和打造一定數量和質量的在市、區有一定影響的教師隊伍。2011年啟動了三年一周期的骨干教師培養工程，完善培訓機制，成立領導小組，投入專項經費，聘請常駐專家，為首批32名學員量身制定發展計劃，豐富培訓內容，創新培訓形式，做到培訓工作三結合，即境內外培訓相結合，大培訓小培訓相結合，專業培訓通識培訓相結合，取得了階段性成果。在實施“名師工程”的基礎上，建立了名特教師后備人才庫，今年又命名了首批“首席教師”和“百名學科優秀教師”，評選出第四批區級“名教師”，又有9名教師被評為我市第八批特級教師，在天津市名列第二，提升了河北區的教育影響力。

□我們了解到，您擔任局長之后，非常重視學校的文化建設，2011年和2012年，河北區教育系統黨政主要領導干部暑期專題研討班都是圍繞學校文化建設進行的。請您談一談。

■文化，用一句簡單的話來概括就是習性，是特定人群普遍自覺的觀念和行動方式，具有巨大的力量。從管理意義上看，文化是一種更高層面的管理手段或者工具。學校優秀文化的形成，除了規則制度的約束外，還要依靠我們廣大教職員工的自覺行動。這種自覺行動不是“管理”出來的，也不是教育出來的，是一種基于正確價值觀選擇的自覺行動。因此，學校文化具有強大的教育導向功能。學校文化對學生品格形成具有滲透性，它滋潤、熏陶、感化學生。以文化促學習，以文化育情感，以文化陶冶品格和情操，對提高學生的人文道德素養、拓寬學生視野具有深遠的意義。學校文化對教師的價值取向具有導向性，它影響、引導、鍛造教師。學校文化還具有強大的凝聚功能。學校文化凝聚全體師生對學校目標的認同，使師生的意志統一到學校目標的制定和實施上來，使全體師生求同存異、為目標的實現而統一行動、努力奮斗。學校文化可以調節成員之間的利益分配和情感沖突。此外，學校文化具有強有力的規范功能，對教師職業道德、行為操守和學生道德修養、行為舉止進行規范，在潛移默化中矯正師生有悖主流價值取向的思想行為。

正因如此，我們緊緊圍繞“文化”這個關鍵詞，分別在2011年暑期和2012年暑期以“加強學校文化建設，全面提升學校內涵，為河北區教育事業科學發展跨越發展注入強勁動力”和“加強課程建設，培育優秀課程文化，促進河北區教育優質、均衡、特色發展”為主題，分別圍繞“學校文化建設”和“課程文化”進行了研討，同時總結成果，確定目標，明確任務。

□近年來，河北區提出“傾力打造育人為本的品質教育”的目標，請您談談這個目標和“加強學校文化建設，促進教育內涵發展”的關系。

■我們提出“打造育人為本的品質教育”的目標，本質目的是培養合格的社會主義接班人。我區通過打造特色教育，創新文化建設成果，提高教育教學質量，爭創一流品牌等多角度、深層次落實這一目標。

一是打造特色教育，創新素質內涵。

隨著教育改革的不斷深入，素質教育的全面推進，走文化立校、特色辦學之路已經成為當前中小學改革與發展的必然趨勢。加強學校文化建設，努力辦出學校特色，已經成為現代學校追求的一種理想目標。

特色教育中的“特”集中體現為強大的學校文化力，核心是學校的發展，根本是育人，所以，特色學校建設的本質不是標新立異，而是實施素質教育的具體體現。在近年來的工作摸索中，河北區形成了鮮明的區域教育特色：藝術教育成為河北區實施素質教育的新亮點，發展壯大了一批藝術社團，如匯森中學的晨曦藝術團、紅光中學的邦吉美多合唱團、育嬰里小學的“舞動的精靈”舞蹈團，均在市內享有較高的知名度。

書法教育彰顯區域特色。紅星路小學加強書法校本課程建設，自主研發硬筆書法校本教材，定期開展“書法沙龍”活動，使書法教育走在了天津市同類校的前列。

學前教育優質特色發展得到有力強化，形成了環境顯內涵、教育重內涵、科研強內涵的新局面。義務教育學校現代化標準建設取得豐碩成果，河北區已有37所學校完成建設任務，全區義務教育學校現代化達標率為100%。特色高中建設項目順利啟動，天津市第二中學因“自主發展教育”獲得了批準立項，成為天津市首批24所特色高中建設項目實驗學校之一。中職布局結構調整順利實施，職業教育攻克專業建設難題。河北區擴大職業教育辦學規模，提高了服務經濟社會的能力。

二是創新文化建設成果，深化素質教育。

教育的本質是一種文化，創新教育的本質就是創新教育文化。在特色教育的建設過程當中，校本課程的開發是特色建設的一個基礎。近年來，河北區積極引導和鼓勵各個學校積極開發校本課程，通過努力，已經有多所學校的校本課程形成了一定的規模。天津市第二中學先后開設了學科拓展類、科學探索類、感受人文類、多彩社團類等4大系列112門校本課程，開課率達到90%以上；紅光中學立足民族教育，以社團作為校本課程的活動載體，構建體育社團、藝術社團、文學社團和技能社團等四大社團，形成了校本課程管理的有效機制；美術中學結合學科教學特點，延伸和拓展國家課程，開設了沙畫、紙質蠟染、創意手工等校本課程，深受學生的喜愛。

三是深化質量意識，提高教育教學水平。

教學質量是衡量教學成果的一項重要指標，提高教學質量是教育發展的核心任務，是建設教育強國的基本要求，是實現科教興國戰略目標的關鍵。

近年來，河北區小學“六升七”合格率均為100%、優秀率穩中有升；中考優秀率、及格率、全及率連年提升；高考成績“一本”上線率創近八年來的最好成績，“二本”上線率創近十一年來的最好成績，天津市第二中學、“外大附校”高考成績優異，特別是二中（天津市第二中學——編者）劍橋教育中心首屆畢業生17個孩子全部被世界前50強大學錄取。“外大附校”42個學生被推薦保送到國內外知名大學深造，為河北區教育增添了新的光彩。過硬的教育教學質量，贏得了區內居民的信任。

四是爭創一流品牌，深挖學前教育資源。

品牌，是一個組織綜合實力的象征、整體素質的體現、美好形象的標志、理想價值的追求。各級學校作為一種社會組織，理所當然地要提升核心競爭實力，以卓越的追求、優秀的品質、獨有的特色，打造學校教育品牌，向學生、家長和社會提供優質的教育服務。

河北區在深入實施幼兒園特色與文化建設工程當中，取得了一定的成績，并且也積累了一些經驗。我區學前教育進一步強化了以園所文化建設為核心的特色發展態勢，通過深入挖掘資源，在制度文化、環境文化、課程文化、教師文化等方面著力提升綜合辦園水平。到2013年，我區80%的幼兒園將凸顯整體特色，50%的幼兒園將會形成特色品牌。

各園扎實落實《幼兒園特色與文化建設的中長期發展規劃》，特色與文化建設進一步深化，“一園一特色”、“全區多品牌”的發展態勢得到進一步強化，育人功能向深層次發展；早期特殊教育取得新的進展，“五幼”的早期特殊教育指導中心，在2011年被批準為聯合國貧困智力殘疾兒童搶救性康復項目的定點康復機構，目前已免費為18名輕度智殘兒童進行系統的早期干預和教育，得到市教委、市殘聯領導與專家的高度稱贊，也受到家長與社會的廣泛贊譽。