借改革之力，謀百姓之福——天津市河東區抒寫基礎教育改革發展新篇章

■本刊記者 鄧 蕙

在天津，河東區的發展可謂有目共睹，從“下崗”人數最多的相對落后地區，發展成為經濟繁榮、社會穩定、人民宜居的“新城市中心”，它帶給我們深深的啟示。河東區是天津的發源地之一，是市區連接濱海新區的前沿，是實現天津市經濟中心戰略東移的要地，從地圖上看，其形狀宛如一只迎風展翅的鴿子。這只“鴿子”的騰飛，印證了看似簡單的幾句話：“挖掘傳統，抓住機遇，深化改革，走向成功”。河東區是近代教育的發祥地，有著優良的教育傳統，“北洋武備學堂”、“北洋水師學堂”始建于此，中國近代啟蒙思想家、教育家嚴復曾在這里度過了他最輝煌的人生時光。河東區的東局子，現中國人民解放軍軍事交通學院所在地，是清末李鴻章所辦“北洋水師學堂”的舊址。嚴復曾經在“北洋水師學堂”任總教習、會辦和總辦等職長達20年（1880年至1900年），如他詩中所說，“鼴飲津沽水，燕居二十春”。他在天津精心辦學，發表了一系列變法維新、救國圖強的政治論文，還翻譯了當時對我國具有重大影響和深遠意義的《天演論》。滄桑褪去，還看今朝，伴隨天津城市建設的跨越式發展和濱海新區開發開放步伐的不斷加快，河東區在搶抓機遇的基礎上一步步登上新的臺階。

海河兩岸，無限風光，河東教育成長在一片豐沃的土地上，吸收著養料也貢獻著力量。在“十二五”發展的新時期，“河東人”一如既往地全面貫徹黨的教育方針，以“辦人民滿意教育”為根本宗旨，精心謀劃，大膽改革，把基礎教育發展作為改善民生的重要方面，借改革之力，謀百姓之福，為數十萬家庭解除后顧之憂，也為區域經濟社會發展造勢增能。

改革保穩定：優先發展，服務人才

教育優先發展

河東區委、區政府高度重視教育事業發展，堅持經濟社會發展規劃優先安排教育發展，在歷年的政府工作報告中，都把教育事業發展作為體現社會公平、改善人民生活的一項重要工作抓緊抓好，從城市規劃建設、財政經費投入、專項活動組織、干部教師配備、辦學環境創設等方面予以支持和保證。

落實領導責任，確保教育優先發展。成立了由區長擔任組長，各相關副區長擔任副組長，區教育局、發改委、建委、財政局、規劃局、人事局、公安分局、文化局、體育局等相關委辦局主要領導擔任成員的科教領導小組。明確區政府主要領導為第一責任人，由區領導掛鉤聯系學校研究問題，指導工作；明確區教育局對教育工作的職責，將其作為政績考核內容，并與績效考核掛鉤；實行政務公開，完善電子政務工作，建立河東區教育局官方網站，切實提高行政辦公效率和政務公開水平。精心制定并認真實施區域教育改革和發展規劃，先后制定《教育事業發展第十一個五年規劃》和《教育事業發展第十二個五年規劃》。2010年12月，召開河東區教育工作會議，頒布了《河東區貫徹落實〈天津市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）〉的意見》、《河東區學前教育三年行動計劃（2010—2012年）》、《河東區“名師”評選實施辦法》等文件。建立定期匯報制度。自2007年以來，多次召開區委常委會、區政府常務會和辦公會，研究部署教育工作，并與區委、區人大、區政協形成了良好的溝通和協調機制，每年至少一次報告教育工作，主動接受監督檢查。

維護校園安全穩定，確保教育和諧發展。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展“平安校園”創建活動。區教育局等區屬職能部門及各基層學校不斷加大工作力度，通過高起點規劃、高效能管理、高標準督導、高質量落實，高水平完成了構建“平安校園”的各項工作任務，學校基礎設施安全、飲食衛生安全、消防安全、交通安全、校園周邊環境、安全管理制度等方面得到有效完善和加強，學校安全工作取得顯著成績。2010年4月，天津市委常委、市政法委書記散襄軍和天津市委常委、教育工委書記茍利軍深入河東區視察校園安全工作，對校園安全工作給予了高度評價。2010年11月，天津市副市長張俊芳專題調研河東區中小學校舍安全工程并給予高度評價。2010年5月，教育部督導辦主任何秀超率國家教育督導團一行，調研河東區校園安全工作并給予充分肯定。2010年年底，河東區實驗小學被公安部和教育部聯合命名為“全國消防安全教育示范學校”（全國共評選出100所學校，其中天津市4所，河東區實驗小學是市內六區唯一一所獲此殊榮的學校）。

堅持優先安排，確保教育經費投入。2007年以來，河東區預算內教育撥款增幅始終高于財政經常性收入增幅；義務教育階段學校公用經費從2008年開始執行新的標準，并按市里規定按時足額撥付，生均預算內公用經費逐年增長，高于全市平均水平。在經費安排上注意向“普通校”傾斜，縮小校際差距，促進教育均衡發展。規范經費使用，撥款1159萬元，在全市率先完成教師崗位設置工作，并兌現了補發工資，義務教育階段中小學全部實行績效工資。對于上級部門下撥的專項資金，做到及時下撥，專款專用，沒有發生截留、擠占和挪用現象。在規范教育收費工作中，杜絕了向學校亂攤派、亂收費的行為發生，得到市教委和市糾風辦領導的充分肯定和高度評價。

服務人才需求

發現和培養人才是教育系統和諧穩定的基石。河東區在干部工作中堅持選拔和培養相結合，從一線選拔優秀干部、為一線配備得力干部、在一線鍛煉后備干部、在一線考察干部。堅持干部培訓“每月一講”制度，近年來，共聘請有關方面專家舉辦各類專題講座40余場，受眾達1.3萬人次。

根據教師專業化發展需求，以實施中小學教師繼續教育為載體，做好全員培訓和校本研修工作，把教師培訓納入學校發展和隊伍建設的總體規劃。

一是建立健全領導組織和工作機制。實行繼續教育工作目標責任制和學校法人代表責任制，各部門工作分工明確：區教育局負責中小學校長、教師和幼兒園教師繼續教育工作；區教育中心是中小學繼續教育的主要實施機構，承擔中小學教師繼續教育的教學及組織管理工作，指導和輔助中小學開展校本研修；各學校建立相應的繼續教育領導小組，負責本校繼續教育工作的實施。全區形成了兩級管理機制、兩級培訓機構，做到了分級管理、責任到人。

二是強化保障機制。集中區教育中心各部門的師資力量，將教研、科研、培訓三方力量進行有機整合，充實教師培訓隊伍，聘請“名師”、特級教師、學科骨干教師，加盟到教師培訓的隊伍當中，將他們精彩的講座吸納到繼續教育課堂，形成了一支研、培、教一體，專、兼結合的教師教育隊伍。實行中小學教師繼續教育登記制度、校長第一責任人制度。落實獎勵政策，對按期取得繼續教育合格證書的教師給予報銷部分學費的獎勵，對繼續教育培訓中的優秀學員給予報銷全部學費的獎勵。

三是創新培訓模式。積極探索新的培訓模式，嘗試采用菜單式培訓方式。在信息技術培訓中，區教育中心根據學員信息技術的水平、需求和愛好，設置多個培訓模塊，學員根據設定好的培訓模塊和自身具備的計算機操作水平，自主“點餐”，選擇自己最感興趣、最想學的培訓模塊進行學習，從而改變了傳統的千人一面的教學模式，滿足了不同學科、不同層面教師對信息技術培訓的需求，調動了每一位學員的積極性。

四是增強培訓課程開發的針對性。自2007年開始，區教育中心相關人員走訪了全區中小學，分別與校領導及教師進行座談交流，了解基層的教學需求，制定了切實可行的教學課程細化目錄。幾年來，累計開發了漢字規范書寫、英語聽說訓練、教師成長、教育科研系列講座、數學解題方法訓練、中國古代文學選講、簡筆畫教學、教學基本功系列講座等20多門課程。

五是注重骨干教師的培養培訓。充分發揮“名師”和特級教師的輻射示范作用，制定了《河東區教育系統特級教師管理暫行辦法》，明確了特級教師的職責要求：在全區開展教學觀摩、課程展示、學術報告等活動；從事教育教學理論研究，承擔指導全區中小學、幼兒園教師開展教學研究和教師培訓、教育科學研究等任務；承擔培養中青年骨干教師工作，有計劃地幫助他們提高思想政治素質、教育教學及研究能力；指導本區協作校進行教育教學研究與實踐等。在國內外知名院校建立骨干教師培訓基地。定期聘請專家教授為骨干教師進行“深化課程改革，提高教學有效性”、“如何促進專業成長”的專題培訓，組織進入課改的中小學教師對新教科書進行解讀和分析，為其更好地適應新課程奠定基礎。

改革促發展：減輕負擔，提高質量

推進素質教育

“十一五”期間，河東區素質教育取得了顯著成績，步入“十二五”，全區進一步加大教育改革創新力度，實現了以改革促發展的新突破。2011年3月，區教育局與天津市教委簽訂了改革試點任務書，成為“促進義務教育均衡發展，減輕學生課業負擔，提高教育質量綜合改革”項目的試點單位，在減輕負擔、提高質量、推進素質教育的進程中邁出了新的步伐。

科學管理，育德樹人，扎實推進未成年人思想道德建設。堅持育人為本，德育為先，緊緊圍繞日常行為習慣養成教育這一中心，以愛國主義教育為重點，以理想信念教育為核心，以基本道德規范教育為基礎，以提高學生綜合素質為目標，促進各個學校德育特色的形成和各項未成年人思想道德建設工作目標任務的有效落實，形成了黨政齊抓共管未成年人思想道德建設的工作格局。

以主題教育活動為載體，抓實基礎道德教育。通過開展“感受傳統文化，培育愛國情懷”、“感恩新時代，感知新變化”、“知規范、學禮儀、講文明、強素質”、“黨在我心中”、“爭做文明學生，共建和諧校園”、“文明每一步，安全每一天”等一系列主題鮮明的教育活動，讓學生在活動中體驗，在體驗中感悟，對學生進行愛國愛黨、理想信念、傳統美德、明禮守法、誠信責任、行為規范、勞動實踐等多方面教育，使學生做到言行一致、知行統一。加強安全教育，增強學生的安全防范意識。組織開展中小學生交通安全征文活動，舉辦“珍愛生命，防災避險，自救自護”科普宣傳演練教育活動，在普及自護自救知識的同時，增強廣大中小學生的安全意識和自我保護能力。積極開展心理健康教育，促進學生身心和諧發展。結合不同學段、不同年級學生特點，本著面向全體學生，以發展性心理輔導為主、個別輔導為輔的原則，注重日常心理健康教育，有針對性地開展多種形式的團體心理輔導和訓練活動，做好心理健康教育先進校評選工作；充分發揮河東區中小學心理健康教育指導中心和學校心理咨詢室的作用，積極開展心理咨詢活動，培養學生健全的人格和良好的個性心理品質。加強美育工作，營造良好的校園藝術環境。通過開展藝術欣賞月、校園藝術節、“頌歌獻給黨”校園歌詠比賽和學校文藝展演等藝術教育活動，培養學生的藝術興趣，提高其審美能力和文化修養，促進學生綜合素質的提高。開展網絡德育，引導學生文明上網。建立學校德育網站和班集體德育網頁，通過網絡平臺對學生進行思想道德教育。組織全區中小學生利用每年暑假參加天津市中小學生“空中陽光夏令營”活動，在引導學生文明上網的同時，讓他們學會利用網絡資源促進自身健康成長。更新廣大中小學生家長的教育觀念，提高其家庭教育水平。充分利用社會有效資源，邀請“中國關工委全國巡回報告團”深入區內中小學開辦家庭教育公益講座，結合不同學段學生的身心發展特點，圍繞“激發孩子持久的學習動力”這個專題有針對性地進行指導和座談。通過廣泛開展家庭教育公益講座，推動區內家長學校工作的開展。

堅持“健康第一”思想，深入推進陽光體育運動和體育、藝術“2＋1”項目。強化體育課程管理，組織優秀體育課評選，全面提高體育課質量。大力開展學校體育活動和校操、自編操評比，培養學生的體育運動愛好和技能。抓好體育競技活動，開展中小學球類、棋類、體操類等小型多樣比賽，召開區中小學春、秋季田徑運動會。

河東區素質教育成績突出，幾年來，共涌現出市級日常行為規范示范校18所，市級交通安全示范校2所，市級交通安全達標校24所，市級法制教育先進校6所，市級思想政治教育先進校6所，市級心理健康教育先進校4所，市級德育工作先進校3所。河東區被評為全市唯一的“爭做合格家長、培養合格人才”全國家庭教育示范區，區教育局連續5次被教育部和全國婦聯授予“全國家庭教育工作先進集體”稱號。區內現有國家級綠色學校3所，中小學環境教育普及率達100%，區教育局被國家環境保護總局、教育部授予“第四批全國綠色學校創建活動優秀組織單位”稱號。區教育局撰寫的案例《以發展性德育督導評估推動學校德育工作》獲教育部頒發的全國中小學德育優秀案例獎。群眾體育、競技體育協調發展，在全國中小學體育優秀課評選中，河東區獲得一等獎1個，二等獎1個，三等獎2個。在天津市陽光體育運動評比活動中，獲得一等獎2個，居全市首位。在2011年天津市中小學田徑錦標賽上，獲得的金牌總數位居第二，創歷史最好成績。

落實“減負”措施

明確、細化減輕學生課業負擔的目標、工作重點、保障措施和考核辦法，指導學校落實“減負”要求，監督學校“減負”效果。建立學生課業負擔的長效監測機制，創新教學質量全程監控機制，加大各年級教學質量抽測監控工作力度，做好各年級教學質量的評估分析與反饋。加強對學校教學常規管理和教學過程的檢查與監督，嚴格控制各年級的作業量，一、二年級不留書面作業，嚴格控制各年級的考試次數。嚴禁舉辦各類補習班，把禁止在職教師有償補習納入教師考核和學校聘用合同管理。要求學校嚴格執行課程計劃、課程方案，開齊課程，開足課時，不得增加課時和提高難度。加強對學生課業負擔的全面性、常態性監測，對學校課程開設情況和學生課業負擔情況進行督查，并公示結果。

改進教學方法，將課堂教學改革作為減輕學生過重課業負擔和提高教育教學質量的突破口。深化多元作業形式的探索。提倡開發智力、內容豐富、主題多元、方法多樣、時空開放的彈性作業形式。在設計作業時根據教學要求和學生實際情況，盡可能體現作業的層次性、多樣性。學生可以在教師指導下，根據自己的學習實際和能力水平，自主選擇作業的內容、數量、方式等，使各層次學生都能享受成功的愉悅。以課題研究為載體探索“減負高效”的策略。圍繞“減負”征集研究課題，營造減輕學生過重課業負擔、促進教育教學質量提升的學校氛圍，匯集研討論證各項有效策略，多管齊下，形成常態。

為切實“減負”，河東區在招生制度、評價機制改革等方面積極探索。初中招生工作在全市率先進行了免試入學的改革，初中免試入學比例一年一個臺階，逐年提升，從2006年的72.5%到2010年的100%，2011年在全市率先實現優質高中初中部100%的指標定向分配。同時，初中招生與小學綜合素質評價的有機結合為全市提供了新鮮經驗。同時，不斷改革和完善高中招生辦法，推進推薦錄取工作。

建立和完善學生綜合素質評價制度，加強全學科的考查力度，促進學生全面均衡地發展。在考查內容上，遵循科學性、全面性、整體性、創新性的原則，以課程標準和教科書為準繩，注重能力考查，堅持考查掌握知識的過程、方法和情感、態度、價值觀，堅持命題貼近學生生活，嚴格控制命題難度，注重考查內容的趣味性、開放性、綜合性和實踐性。2008年出臺了《河東區六年級學生小學階段綜合素質評價實施意見》，2011年進一步完善六年級學生綜合素質評價方案，把體育、藝術等考查科目列入評價內容，力求更加全面地呈現學生的綜合素質，制定了《2011年六年級學生學業等級評定說明》，為學生進入高一年級學習提供了可靠依據。完善出臺了“中小學生綜合素質評價實施辦法”，堅持對初、高中學生進行綜合素質評價。

改革見成果：普及發展，特色發展

學前教育優質普及發展

經過多年的努力，河東區學前教育達到了全市領先水平，步入普及發展、創新發展的快速提升期。區內現有各類幼兒園35所，其中市級示范園5所，公辦園一級園達標率為100%。積極探索“名園辦分園”的集團化辦園模式，5所市級示范園全部實現集團化辦園，隸屬分園13個，擴大了優質學前教育資源的覆蓋面。創新辦學模式，與市教委合作舉辦天津市實驗幼兒園，這是市教委首家直屬公辦園，在全區乃至全市學前教育發展史上具有里程碑意義。2009年，河東區被評為國家人口早教中心示范基地；2011年，被評為天津市“加強信息化建設促進嬰幼兒均衡發展”示范區。河東區3位園長成為天津市“未來教育家奠基工程”學員；在天津市普教系統“十佳”教師評選活動中，入選的唯一一名幼兒教師亦出自河東區。

河東區委、區政府一貫高度重視學前教育，按照“政府主導、促進均衡、注重內涵、創新發展”的思路，以保障學前兒童接受良好教育、促進幼兒健康成長為出發點和落腳點，把推動學前教育科學發展納入教育事業發展的整體布局之中。河東區教育局充分發揮主管部門作用，明確學前教育發展目標，超前規劃，在2008年就制定了《2008—2011年學前教育發展規劃》，2010年又進一步落實黨中央和天津市文件精神，制定了《河東區學前教育三年行動計劃（2010—2012年）》。

修訂、完善并實施《河東區幼兒園幼兒一日生活常規及各崗人員工作要求》，以示范園為龍頭建立了2個區域協作組，通過園所間的合作研究、經驗共享，以點帶面全面提高教師的教育技能。組織園長赴華東師范大學進行培訓，提高園長的課程領導力。召開“以園為本教研制度建設項目”啟動會，制訂河東區《關于加強園本教研制度建設實施意見》，分別舉辦以園長、副園長、骨干教師為培訓對象的專題論壇。編寫《河東區幼兒園園本教研專輯》、《河東學前教育專刊》等，提高幼教工作者的教科研意識和水平。秉承“扎實、踏實、求實”的理念，堅持“依法管理，科學發展；面向全體，合作發展；彰顯個性，特色發展”的思路，關注每一個園所的發展，關注每一名幼兒的成長。2009年，以“培育園所特色，提升內涵品質”為題，2010年，以“聚精會神抓質量，凝心聚力育特色”為題，分別召開學前教育工作會議，倡導園所在傳承園本文化的前提下，深化培育園所特色，提升園所內涵品位，實現“一園一品”。區教育局通過開展園所特色建設現狀調研，推動園所深入開展特色建設研究。目前，全區12所公辦園均已形成了相對穩定的課程實施方式或富有園本特色的教育主題。

構建政府統籌，以公辦園為中心，以社區為依托，教育、衛生、婦聯等部門協同運作的社區早期教育服務網絡。建立了多元化社區志愿者隊伍，每年為社區0到3歲嬰幼兒家長及看護人員提供6次高質量的早期教育指導服務。搭建國內外交流平臺，拓寬園長教師視野。河東區學前教育整體走出國門，為全市首例。2009年，應美國洛杉磯第六學區邀請，全區園長赴美進行為期18天的學習與交流，期間河東一幼、河東二幼分別與美國米德爾頓幼兒中心和斯坦福幼稚園簽訂友好交流協議。2010年，河東一幼帶領第一協作組教師應邀赴韓國交流學訪。“十一五”期間，河東區與山西介休建立了友好協作關系，與天津市寶坻區、東麗區簽訂了《河東區與寶坻區、東麗區學前教育對口支援合作協議書》。僅2010年，5所公辦園就接待國內外和天津市其他區縣同行交流10余次。

“十二五”以來，河東區繼續加大政府投入力度，積極構建與經濟社會發展相適應的政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力的學前教育公共服務體系。設立學前教育專項經費，建立和完善學前教育經費管理機制、貧困家庭子女入園資助制度，進一步發揮社會各界監督職能，營造全社會關心重視學前教育的良好氛圍。進一步提高優質學前教育資源供給能力，加快發展公辦園，積極扶植民辦園，支持街道辦好社區服務點，促進學前教育資源整體優化。到2015年以前，力爭實現每個街道建立一所早教資源中心的目標。鞏固提升“一園一品”辦園特色，加強學前教育課程研究，創建1～2所市級課程示范基地。加強學前教育保教隊伍建設。逐年增加學前師資引進數量，確保每年新增用人指標用于學前教育師資不低于30%，不斷提高幼兒教師的學歷層次和學前教育專業師資的比例。創新幼兒教師的培養培訓機制，將幼兒教師培訓納入中小學教師培訓體系，加大對幼兒園各崗人員的培訓力度。建立“名師、名園長工作室”和幼兒教師資源庫，搭建骨干教師專業發展平臺。依托區教育中心，啟動實施非學前教育專業新入職教師培訓項目等。

普通高中優質特色發展

2011年，河東區普通高中特色化多樣化發展取得新進展。第四十五中學被確定為天津市首批高中特色建設項目實驗學校，目前已進入“幸福教育”辦學特色的具體實施階段。

根據天津市教委基礎教育咨詢委的調研結果顯示，河東區普通高中學校特色建設的成效和規律已初步顯現。一是以課程建設為切入點，培育學校教學特色。各校把握素質教育的核心要求，在穩步實施新課程改革的基礎上，組織教師開發適合學校特點的校本課程，使課程開發成為培育學校特色的突破口和著力點。如：第四十五中學、第一○二中學、第八中學在校本課程開發和開設方式及研究性學習等方面進行了積極嘗試，表現出一定的特色；第八十二中學、第九十八中學在課程建設中突出對學生學習意識的培養和綜合評價，特色鮮明；第七中學、第五十四中學、第三十二中學在課堂教學質量評價和校本研修上獨具特點。二是以內涵建設為核心，提升學校發展品位。各校均注重加強學校內涵建設，注重校風培育和文化積淀。如：第四十五中學堅持“為每一名學生奠定人格與學力發展的基礎”的辦學宗旨，著力培育濃郁的文化氣息和健康向上的體育精神，形成了“一條主線，兩翼齊飛”的辦學特色；第一○二中學的學生研究性學習獨具特色，特別是生命科學研究小組已成為該校研究性學習的代表，小組成立至今，在微生物學、植物學、化學等方面均取得優異成績；第五十四中學以足球運動為基點，形成了以“團隊合作、永不言敗、堅持忍耐”為特征的足球文化，培育學生健康向上的心理素質。三是以一流師資為關鍵，引領學校可持續發展。為打造一流的師資隊伍，各校堅持規劃先行，明確教師發展方向，強化保障機制，確保培訓工作扎實有效。同時，注重學校教研文化的培育，倡導在本土化的實踐中尋找校本教研的支點。如：第七中學抓住教師這一關鍵因素，大力開展校本研修，形成了“以學促進、以訓促長、以賽促成”的研修特色，構建了以“質量立校，追求卓越”為核心的“卓越文化”體系。四是以機制建設為保障，為學校發展注入活力。各校普遍堅持向管理要質量，向管理要特色，著力健全以提高教學質量、發展學校特色為核心的質量保障和控制體系。如：第五十四中學在課堂教學質量評價體系上進行了有益探索，以高效課堂為切入點，采用對教師課堂教學實錄進行定格分析的方法，就細節進行探討，初步擬定了適合校情的課堂教學質量評價標準，從管理制度層面上確保課堂高效優質。

改革增實效：課堂高效，教育均衡

改革教學模式

溫家寶總理在“教育大計，教師為本”的講話中說：“教學改革要使學、思、知、行四個方面相結合，就是學思要結合，知行要統一。”深刻揭示了我國教育教學改革的基本方向。河東區教育局圍繞全面提升區域教育教學質量和水平的總目標，把“學思知行有機結合”、構建高效的課堂教學擺在優先調研、優先突破的位置，將課堂視為打造教育品牌的重要抓手；以“學思結合、知行統一”的教育模式改變教師和學生的思維方式、行為方式，充分利用資源整合的優勢，采取教研、科研與培訓相結合的辦法，讓鉆研與探求成為課堂教學存在、運行和發展的“元氣”。

河東區教育局出臺了《關于“學思知行有機結合”課堂教學模式的思考與建議》。其中指出，學，即學習，表示“從閱讀、聽講、研究、實踐中獲得知識或技能”，“愛學、會學、勤學、博學和精學”應成為學生終身學習的法寶。思，是指針對某一個或多個對象進行分析﹑綜合、推理﹑判斷等思維的活動，即想明白、想透徹、舉一反三和善于創新。知，主要指人的道德意識和思想意念，即尋求真諦、講科學、修養品德和明事理。行，指為達到某種目的而進行的有意識的活動，使學生“行得正、行得雅、心靈手巧和學以致用”，是當今育人工作的重要目標。

河東區教育局提出了3條教學模式改革的實施策略。策略一：自愿申報，自主參加，自我激勵。“學思知行有機結合”課堂教學模式的研究、實踐應貼近學校的教學實際，采取“自愿申報，自主參加，自我激勵”的方式，讓更多的一線教師參與到研究和實踐中來。將“學思知行有機結合”課堂教學模式的研究作為區域骨干教師團隊的研究方向，每一所學校都朝著這個方向行動，以骨干教師的發展帶動區域教師隊伍的整體鏈動。策略二：分層指導，分項推進，分段實施。“學思知行有機結合”課堂教學模式的研究和實踐先在小學開展，根據小學類型多、差異大的特點，從2011年3月起，由區教育中心牽頭，立足區情，充分發揮研究、指導與服務的職能，深度實踐，通過多種形式、不同層次的研究課、展示課活動，分學科分領域向學校反饋質量現狀，以此指導學校改進教學。2011年5月，面向全區啟動，積極倡導“校校有項目，人人有研究”的目標，遵循“以校為主，量力而行，以片（協作體）為輔，定期交流，完善管理，有序漸進”的原則，建立健全管理制度。在項目運作上，組建了由區教育局相關科室、區教育中心小學教研室和部分特級教師組成的專家指導組，開展實地調研、專家問詢，深度訪談、現場診斷，之后學校改進、再度深入、印證發展。2011年12月，區教育局和區教育中心聯合舉辦了“學思知行有機結合，創高效的課堂教學”主題研討活動，會上，3所學校分別介紹了經驗。河東區第一中心小學在加強語文教學質量監控方面，突出“低不輕，中不弱，高不降”的特色，做到“四要”，即課前要深思熟慮、課上要察言觀色、作業要知用結合、輔導要行之有效；河東區實驗小學在提高數學教學質量上以知識樹的形式立體導入或立體式總結，培養學生“聯系”的意識，學生能“聯”點成線、“聯”線成面；靶 村小學在提高英語教學質量上，總結出學生“聽講重在到位，表達重在創新，興趣重在持久，練習重在實效，反思重在自覺”的“五重”策略。項目啟動近一年，每所學校都在發展、變化、提升。策略三：整合資源，整理檔案，整體提高。建立“學思知行有機結合”課堂教學模式的經驗交流與推廣制度，整合區教育局相關科室，區教育中心小學教研室、培訓處、教科室等多部門的資源，集中力量，一體化管理。建立完整、系統、準確的課題研究檔案，對于計劃類、基礎類、專題類、總結類資料，根據需要，合理分工，責任到人，做到資料收集真實可靠、資料歸類條理適用、資料匯總形成整體。

關于課堂教學模式的改革實踐，河東區提出3點建議。第一，教學內容要體現知識的整合，聯系生活實際，注意挖掘人文內涵；學生學習活動設計要科學合理，形成多樣化的學習方式，關注學生學習過程中的創造性思維品質的培養；實施發展性教學策略，關注學生主動參與的有效度和合作學習的實效性，注重學生自主選擇及差異發展，合理使用現代教育技術手段。第二，提高各級部門對于課堂教學模式改革的重視與關注程度，將課堂教學模式改革的研究和實踐列入區域教育改革的必備內容，充分利用天津市教科院、天津師大、天津市教育教學研究室等單位的專家資源，開展多種形式的講座、培訓，加大宣傳力度，以使不同學段不同學科的教師理解和運用。第三，以提高課堂教學質量和效益為目標，各個學校應形成教學特色，每位教師爭取形成各自的教學風格，不斷豐富教學模式，形成“百花齊放，百家爭鳴”的教學局面。

促進教育均衡

義務教育學校現代化標準建設是天津市實施素質教育，促進教育均衡發展，實現教育公平性、公益性和普惠性的民心工程。河東區以義務教育學校現代化標準建設為著力點，以加強學校內涵建設為突破口，在提高辦學質量上下工夫，全面提高義務教育學校辦學質量和政府教育公共服務水平，使每一所學校的每一個學生都能接受優質的教育，使每一個學生都能得到充分和全面的發展。

一是加強宏觀領導。河東區不斷強化政府責任，加大統籌力度，改善義務教育學校的辦學條件和辦學質量。區委、區政府高度重視達標工作，充分認識到義務教育學校現代化標準建設是一項惠及百姓、造福子孫的民心工程，把該項工作作為區政府年度重點工作之一，納入政府工作報告。區政府常務會多次研討達標工作，每季度聽取教育部門的專題工作匯報。區領導多次深入達標建設學校實地調研，考察工作，現場解決存在的問題。全區上下統一思想，抓住機遇，明確責任，形成合力，對照“標準”，認真排查，找準重點，狠抓難點，結合區教育局近兩年制定的教育發展“三三一”工作思路，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

二是構建科學機制。依據“標準”中100條評估要點，結合全區學校的現狀，制定了《關于貫徹落實〈天津市義務教育學校現代化標準（2008—2012年）〉的意見》。為加強領導，推動工作順利開展，河東區專門成立了領導小組，以教育部門為主體，相關部門協調配合。健全督導評價機制，充分發揮區教育局督導室的督學督政作用，組織教育部門職能科室，對學校進行全面的服務和指導，系統地預查預評，及時發現問題和差距，促進學校工作的全面提升。另外，為及時總結工作經驗，繼續推進達標工作順利進行，河東區于2010年和2012年兩次召開“現代化達標工作總結推動會”，通過達標驗收的學校現場介紹工作經驗和存在的問題，為后一批達標建設學校提供了很好的參考和借鑒。截至2012年年初，全區分3批、共31所學校順利通過達標驗收，達標率達到88.6%。

三是以改革促達標。義務教育學校現代化標準建設實施幾年來，是河東區教育改革發展最快的時期。在市教委的指導下，率先落實“兩免一補”和免費提供教科書政策，建立義務教育經費保障新機制，實現了真正意義上的免費教育。全面完成改制學校規范整頓工作，嚴格規范義務教育收費，受到廣大人民群眾的普遍歡迎。深化義務教育考試和評價制度改革，積極探索解決初中“擇校”問題。推行優質高中招生指標定向分配制度改革，使相對薄弱學校的學生有更多的機會接受優質教育，體現了教育機會均等和教育公平原則。堅持屬地安置屬地管理的原則，使符合市區招生政策要求的外來務工人員子女享有同等的受教育機會與權利，有序解決了2700多名外來務工人員子女接受義務教育問題，同時保證具有學習條件的各類殘疾學生100%接受義務教育。

如果問河東教育的發展有什么“秘訣”，概括地說，就是“三三一”工作思路。河東區教育局鄭慶東局長介紹，目前，河東區正處于大有作為的黃金發展期，同樣，河東教育也步入了快速發展的時期。全區正在按照全國教育工作會議和天津市教育工作會議的有關要求，堅持把育人為本作為根本要求，把改革創新作為強大動力，把促進公平作為基本政策，把提高質量作為核心任務，在“三三一”工作思路的指引下奮發進取，步步為營。“三三一”就是：三個“先進”，三個“一流”，一個“突出”。三個“先進”是指：發展目標先進、辦學理念先進、管理方法先進；三個“一流”是指：師資隊伍一流、育人環境一流、教育質量一流；一個“突出”是指：辦學特色突出。在記者看來，“三三一”恰恰體現了河東教育的改革氣魄，它指向一幅宏偉的發展藍圖：“力爭到2015年，使河東教育綜合實力達到中等發達國家教育平均水平，到2020年，綜合實力達到發達國家教育平均水平”。萬“河”歸海，紫氣“東”來，有了改革的決心和氣魄，這一幅美好的藍圖必將成為現實。