部委

部委

2012年打擊網絡侵權盜版專項治理啟動

據悉，由國家版權局、公安部、工信部、國家互聯網信息辦公室四部門聯合開展的“劍網行動”于7月啟動，將持續到今年10月底，為期4個月。

本次專項治理行動將針對提供作品、表演、錄音錄像制品等內容的網站、提供存儲空間或搜索鏈接服務的網站以及提供網絡交易平臺的網站，圍繞網絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域以及圖書、音像制品、電子出版物、網絡出版物等重點產品，加強監管力度，以查破辦結一批大案要案為目標，有力維護網絡環境下健康、規范的版權秩序，有效遏制網絡環境下侵權盜版違法行為的高發勢頭，建立網絡環境下版權保護長效工作機制，進一步促進互聯網產業繁榮發展。

2012年“劍網行動”將開展5項重點工作，分別為：查辦一批大案要案；繼續開展視頻網站主動監管工作；加強對網絡交易平臺的版權監管；完善督辦協調機制；加強宣傳教育，提高企業和公眾在網絡環境下的版權法律意識。

出版產業基地管理辦法年內有望出臺

7月，新聞出版總署正在著手起草出版產業基地園區管理辦法，據悉年內有望出臺。該辦法主要對各地出版產業基地申報國家級出版產業基地的標準、國家級出版產業基地的考核及動態管理、基地產業規模、發展規劃等方面將有明確的規定。

而且，已有的9大國家級數字出版基地的管理、運營也將納入該管理辦法中。

據了解，于2012年12月31日到期的《關于繼續執行宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》延期的可能性大。新聞出版總署正在和財政部溝通相關事宜。

《通知》由財政部、國家稅務總局制定，主要內容是對部分出版物在出版環節執行增值稅100%先征后退的政策，并對部分新華書店執行增值稅免稅或先征后退政策。

深圳市藥監局：互聯網成假藥銷售重要渠道

6月底，深圳市藥監局通報了上半年“三打兩建”成果。在查辦的大案要案中，網絡及電視銷售假冒偽劣產品大要案占大要案總數三分之一。

互聯網制假售假是近年來藥械和保化假冒產品銷售的一個新的特點。為此，深圳市藥監局專門安排執法人員，利用搜索引擎定期在互聯網搜尋藥品經銷信息，嚴密監測重點網站、論壇等，挖掘違法犯罪線索。打擊互聯網制假售假成為藥監部門目前重點工作之一。

深圳市藥監局執法大隊隊長黃曉戰表示，網上銷售假藥形式較為隱蔽，通常銷售假藥的網站服務器、不法分子所在地、發貨地址都不在一處，假藥通過快遞等方式銷售，整個環節涉及公安、網監、藥品監管、物流等多個部門，監管難度很大。而網上非法銷售的產品有效性、安全性無法保證，會延誤患者的治療，危害人體健康，破壞了藥品市場的正常秩序。因此，他建議消費者購買藥品一定要到正規的醫療機構或藥店，“如果要在網上買藥也要到國家藥品食品監督管理局批準的合法網站上去購買”。

工信部：2012年前5月軟件業經濟收入穩定增長

2012年前5個月，我國軟件產業整體保持平穩發展態勢，收入穩定增長，出口增幅有所回升，中心城市軟件業快速增長。具體特點有：第一，收入保持穩定增長，增幅有一定回升；第二，運營類服務持續快速發展，嵌入式系統軟件增長加快；第三，軟件出口和外包服務持續低位增長，5月開始有回升趨勢；第四，西部地區增勢突出，中部地區下滑明顯；第五，中心城市增長較快，服務化發展領先全國。

信息化與工業化融合高層研討會在京舉辦

6月29日，信息化與工業化融合高層研討會在北京召開。工業和信息化部部長苗圩出席研討會并作重要講話。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民，全國政協經濟委員會副主任、中國工業經濟學會會長鄭新立，上海市市委常委、常務副市長楊雄，有關專家學者、部屬高校、研究機構、企業代表等出席論壇并發表主題演講。工業和信息化部副部長楊學山、蘇波分別主持會議。

苗圩在講話時指出，近年來，工業和信息化部深入貫徹落實科學發展觀，加強各部門間的協調配合，創新工作機制，著力推動信息技術在經濟社會各領域的全面滲透、廣泛應用和綜合集成，全面增強工業的自主創新能力、綠色發展能力和國際競爭力，加快構建惠及全民的信息服務體系，信息化與工業化融合取得顯著成效。面對國際金融危機發生以來，國際產業發展制高點的競爭日趨激烈，我國要素成本增長與產業價值鏈低端的矛盾日益突出、資源環境約束不斷增強的國內外形勢，加快工業轉型升級、推進新型工業化的歷史任務艱巨，迫切需要發揮信息化引領經濟社會變革的重要作用，加快轉變經濟發展方式。

苗圩表示，隨著信息技術的快速發展和普及應用，信息化與工業化融合不斷引領人類生產方式的新變革，正成為一種全面、動態、優化的資源配置方式，重塑全球化時代國家產業競爭的新優勢。我們要準確把握當前信息化與工業化融合發展面臨的新形勢，加快轉變發展方式，在走新型工業化道路上邁出新步伐。

苗圩強調，面對國內外更加錯綜復雜的經濟形勢，我們要圍繞中央提出的“穩增長、調結構、惠民生”的戰略部署，大力推動信息化和工業化深度融合。立足當前，利用信息技術發展應用培育新的增長點，促進經濟平穩較快發展；著眼長遠，改造提升傳統制造業，積極培育戰略性新興產業，加快發展生產性服務業，推進工業轉型升級，提高工業發展質量和效益。

工業和信息化部有關司局負責人，重點省、區、市行業主管部門領導，兩化融合試驗區負責人，部屬高校領導，國內外工業和信息化領域專家，有關學協會負責人及制造業企業、信息化企業負責人等200余人參加了論壇。

工商總局：媒體要構建虛假違法廣告“過濾器”

6月28日，國家工商總局副局長甘霖在貫徹實施《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》電視電話會議上指出，大眾傳媒應切實發揮廣告審查員初審、廣告經營管理負責人復審、分管領導審核等環節的作用，構建起預防虛假違法廣告的“防護網”和“過濾器”。

目前，大眾傳媒已成為我國廣告發布的主要載體。據工商總局統計，2011年全國廣播電臺、電視臺、報社、期刊社、互聯網等大眾傳媒廣告經營額已達1800多億元，占全部廣告經營額的58%。

甘霖指出，廣告發布審查是大眾傳播媒介的法定義務。大眾傳媒要健全制度，完善廣告發布審查程序，特別是要加強對藥品、醫療器械、醫療服務、保健食品、電視購物、招商加盟以及收藏品等廣告的審查把關力度；要落實責任，對未認真履行廣告發布審查責任，致使違法、低俗廣告發布的相關責任人給予嚴肅處理。

關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見發布

6月27日，為貫徹《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發[2010]13號）精神，落實“鼓勵民間資本參與電信建設；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場；支持民間資本開展增值電信業務，加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進公平競爭，推動資源共享”的要求，工業和信息化部發布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》提出了鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的指導思想。鼓勵民間資本依法進一步進入電信業。引導民間資本通過多種方式進入電信業，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。加快推進電信法制建設，堅持依法行政，為民間資本參與電信業競爭創造良好的發展環境。

《實施意見》提出了“鼓勵”民間資本進一步進入電信業的八個重點領域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點；鼓勵民間資本開展接入網業務試點和用戶駐地網業務；鼓勵民間資本開展網絡托管業務；鼓勵民間資本開展增值電信業務；鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場；鼓勵民營電信企業“走出去”，積極參與國際競爭。

《實施意見》還從法制建設、加強監管、完善服務、營造“走出去”環境，以及加強指導和監督等五個方面提出了民間資本進入電信業的保障措施。

《實施意見》強調，要加強指導和監管，督促電信企業遵守電信業相關法律法規，指導民營電信企業完善內部規章制度建設，提高自身素質和能力，依法經營，誠實守信，積極履行企業社會責任。