切實加強森林資源保護管理措施的探討

趙忠強

(吉林省柳河縣林業局紅石林業工作站,吉林 柳河 135300)

1 加強森林資源管護機構建設

要對森林資源進行有效管護，首先應建立專門的森林管護機構。基層林業局應成立森林管護站二級森林管護機構，局屬資源管護站及護林防火辦負責森林管護的管理監督工作，局森林病蟲害防治站和野生動物保護辦公室對其相關業務實施監督指導。各森林管護站具體負責本轄區內的森林管護工作。林區內放牧、采礦、挖藥等活動較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得森林管護范圍廣、難度大，森林管護站必須加大管護力度。根據森林資源分布特點，生態區位置及管護方式，合理設置森林管護站。森林管護站應設在交通要道、人員活動頻繁區以及火險、病蟲害高發區同時應本著便于有效管理的設置原則。

2 落實森林資源管護措施，加強森林資源管理

2.1 公益林保護管理

按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現場界定書(包括圖、文、表)、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規定、自查抽查資料、資源監測資料(設樣地、圖文表以及措施)、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。

加強對管護人員的業務培訓，提高其法律意識和業務水平。巡護檢查保障得力，每一個管護站堅持24小時值班，發生意外情況，及時出動人員到達現場。監管員定期或不定期的檢查，監督各管護站和管護人員的工作，做到發現問題，及時匯報和處理。區分地類，采取設立固定樣地，定期進行測定，用固定樣地與相臨林地進行對比，測算重點公益林資源消長變化。

2.2 征占用林地以及異地植被恢復情況

2.2.1 嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請過程中，應嚴格按照行政許可審批手續，層層上報，在取得上級部門的林業用地許可后，方可進入林區進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監督，使其嚴格按照審批林地的內容確定地點、面積、用途等。禁止未申(批)先占，少申(批)多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區以后，派出護林站工作人員嚴格監督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規定，不允許無證采伐等違規操作。

2.2.2 規范管理檔案、加強異地造林后期管護工作

在對林地的管理上要進行規范，對臨時算征用的林地在收回時要及時的進行恢復，落實造林任務，造林完成后加強后期對林地的養護管理工作，及時的進行除草和施肥，以保證苗木的健康成長，保證造林的成效。

2.3 加大木材經營加工的管理

對木材加工企業要嚴加管理，加強監管職能，嚴厲打擊非法經營木材的行為。

2.4 強化采伐管理，狠抓林權證發放工作

一是對林木的采伐要嚴格執行憑證采伐制度，同時對采伐證的核發還要考慮到采伐限額，采伐完成后還要對伐區的造林情況進行驗收工作，以保證造林的成果。

二是對于森林所有者和使用者應按法律規定發送林權證，保證其合法權益，同時加大對林權證的宣傳力度，保證林權證的合法發放，并做好發放后的歸檔工作。

3 狠抓落實，切實做好森林防火工作

3.1 抓防火宣傳及培訓工作，注重社會實效

一是加強森林防火工作的宣傳力度，確保防火工作的各項措施落實到實處。

二是充分利用新聞媒體的宣傳力度，提高廣大人民群眾的防火意識，使森林防火工作成為全社會共同的責任。

3.2 強化火源管理．消除火災隱患

一是嚴查火源管理。在森林防火期間，對進入林區的車輛和人員要進行火源的檢查，遇到風大的天氣，要嚴禁人員和車輛進入林區，同時增加林區的監護管理人員，把防火責任落實到每一個責任人，集中重點地區及路段進行布防。

二是杜絕一切野外用火。對于重點林區及旅游景點要加強巡視人員進行嚴格管理，嚴查任何形式的野外用火。

三是強化督查，消除火災隱患。設置督查人員，落實監督責任制，對督查人員發現的問題，要親自解決。

3.3 抓預案落實，科學組織撲救

應完善《森林防火應急預案》，對預案啟動、部門職責、撲火分工、兵力調配、后期處理做出明確規定，認真執行24小時值班、領導帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通。

4 加強森林公安隊伍建設

4.1 加強隊伍建設，提高隊伍整體素質

以提高隊伍素質和戰斗力為目標，強基礎、苦練基本功。森林公安隊伍是保證森林資源的執法隊伍，所以為了提高森林公安隊伍的執法力度，要不斷的進行公安隊伍的建設，提高公安隊伍的整體素質。

4.2 加強作風效能建設，嚴格隊伍管理

提高辦案、辦事質量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執法不公、執法不嚴的現象出現，堅持執法責任制和錯案責任追究制，維護法律和政策的統一性、嚴肅性。貫徹"誰辦案誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責"的原則，做到執法主體明確、執法責任清晰、執法目標完備、保障措施有力、嚴格執行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

4.3 加大執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

森林公安隊伍要加大執法力度，對各類破壞森林資源的違法犯罪行為要堅決的予以打擊，對于個別犯罪行為高發地段及重點人員要實行嚴格的監控制度，加強林業執法的威信。

結語

森林資源是人類賴以生存的基礎，所以加強森林資源的保護力度，強化森林的各項功能，維持生態系統的平衡發展具有十分重要的意義。

【1】王文.安徽森林資源保護管理現狀與對策[J].中國林業.1999.11.

【2】何怡.森林資源與環境可持續發展關系探析[J].林業建設.2008.10.