淺談現(xiàn)階段如何加強森林資源管理

張玉林

（柳河縣大北岔林場，吉林 柳河 135300）

近幾年來，我國的營造林面積有所增加，并在后期的養(yǎng)護管理上也有了很大的提高，營造林質(zhì)量得到了較大的改善，這重點歸結(jié)于人們對森林資源日益的重視，對林業(yè)生態(tài)平衡系統(tǒng)的認(rèn)知度增強，所以林業(yè)部門無論從林業(yè)工程建設(shè)還是森林資源管理上都有所加強，森林資源管理上有了較大的改善，在管理上逐漸規(guī)范。

1 森林資源管理的時代背景

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入進行，人們的物質(zhì)生活和精神生活有了顯著的提高，環(huán)境對人們生活的影響逐漸被大家所關(guān)注。國家投入大量的人力財力來進行環(huán)境工程的建設(shè)，在如此的時代背景下，林業(yè)的發(fā)展也進入了一個嶄新的時代。如何更好的對環(huán)境進行建設(shè)和對生態(tài)系統(tǒng)進行改善成為了當(dāng)前林業(yè)面臨的重要課題，森林資源管理作為改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，逐漸被人們所重視，森林資源具有平衡生態(tài)環(huán)境、改善局部氣候條件的重要作用，具有良好的經(jīng)濟價值及社會效益。人們的生產(chǎn)生活都離不開森林資源，對森林資源的依賴已成為人類發(fā)展的必須，因此加強對森林資源的管理，樹立全面的可持續(xù)發(fā)展觀，推動林業(yè)產(chǎn)生的發(fā)展，提高人們的生活水平及社會的經(jīng)濟發(fā)展。森林資源對人類的重要性顯而易見，所以加強森林資源的管理是發(fā)展的必然。

2 現(xiàn)階段基層森林資源管理中存在的問題

2.1 進一步加強林地管理工作。

隨著宣傳及人們思想意識的不斷增強，林地管理工作取得了一定的成效，但對部分人來講，多年來根深地固的思想還是很難根除，對生態(tài)的理解還很狹隘，覺得有樹木的地方者稱得上林地，這種意識嚴(yán)重阻礙了林地管理工作的進行，所以對這部分人的思想意識還有待通過必要的宣傳和講解而得到進一步的提升，這樣才能使林地管理工作進一步規(guī)范和完善。

2.2 森林資源權(quán)屬管理工作有待強化。

我國的林地近幾年來有多種的存在形態(tài)，國有林、承包林及個人經(jīng)營的林地等同時存在，但由于長期以來歷史及其他多種原因的影響致使部分林地權(quán)屬不清，即使權(quán)屬清楚的林地在確權(quán)上也存著不及時的情況，使林地權(quán)利人的合法權(quán)益得不到保障，這種情況的存在極大的損害了林農(nóng)的積極性，阻礙了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，所以在森林資源管理問題上，對林地權(quán)屬問題的工作要進行及時的解決，強化其工作力度，保護林地權(quán)屬人的合法權(quán)益。

2.3 森林林木采伐限額管理過于嚴(yán)謹(jǐn)。

我國對森林資源的采伐進行了嚴(yán)格的限額制度管理，這在一定程度上控制了森林資源的年消耗量，使森林資源得到了有序的增長，也使亂砍亂伐等違法行為得到了有效的控制。但在具體實施過程中，對林木采伐限額的管理上缺乏靈活性，對個別人工栽植的商品林及林農(nóng)栽植的四旁林的管理上沒有進一步明確的規(guī)定，這使林農(nóng)在短時間內(nèi)看不到經(jīng)濟效益，對林農(nóng)造林的積極性產(chǎn)生了影響，使林農(nóng)的投資變得謹(jǐn)慎，缺乏一定的投資額嚴(yán)重限制了森林資源的增加。

2.4 森林資源監(jiān)測管理工作有待加強。

我國的森林資源監(jiān)測管理工作還處于相當(dāng)落后的局面。沒有經(jīng)費支持，設(shè)備無法進行更新，技術(shù)人員也缺乏，致使監(jiān)測管理工作一直處于嚴(yán)重的滯后狀態(tài)，無法為林業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)上的依據(jù)。 2.5森林資源管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)工作還很薄弱。

近幾年來國家對林業(yè)開始重視，無論政策還是經(jīng)費上都有了較大的扶持，使森林資源管理機構(gòu)有了一定的規(guī)模。但在林業(yè)管理隊伍中的人員素質(zhì)普遍較低，隊伍建設(shè)還有不完善的地方，所以森林資源管理機構(gòu)的工作還有待進一步加強。

3 現(xiàn)階段森林資源管理工作的對策

3.1 依法加強林地保護管理。

各級林業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合實際，做好林地保護利用規(guī)劃，按照分類保護、分區(qū)管理的原則，確定林地保護、利用等級，制定分區(qū)域的林地主導(dǎo)用途和利用方向，實施林地用途管制。嚴(yán)格依法審核審批各項建設(shè)工程征占用林地，加強工程建設(shè)征用占用林地全過程的監(jiān)管與服務(wù)，對征用占用林地選址情況、用地規(guī)模實行預(yù)先論證，確保工程建設(shè)不占或少占林地；加強征用、占用林地實際使用情況的檢查。任何單位和個人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地；堅決制止毀林開墾和亂占林地的行為，杜絕林地的非法流失，加大對違法使用林地的查處力度，對于構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機關(guān)。

3.2 加強林權(quán)管理。

為切實保護好林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵犯，給合集體林權(quán)制度改革工作對權(quán)屬明確無爭議的及時核發(fā)林權(quán)證，保護廣大林權(quán)所有者的利益。對權(quán)屬不清或有爭議的要及時進行調(diào)查、調(diào)解，盡快確定其權(quán)屬予以發(fā)證，保護廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。

3.3 進一步調(diào)整林業(yè)政策。

對公益林要認(rèn)真落實公益林管護補償政策，完善公益林管護管理法規(guī)，嚴(yán)格管護，科學(xué)經(jīng)營，使其充分發(fā)揮最大生態(tài)效益。對商品林要依法放活，集約經(jīng)營，特別是人工商品林要依法放活，在管理采伐方面要給予充分的處置權(quán)和收益權(quán)，為林農(nóng)提供優(yōu)惠政策，使其最大限度地發(fā)展經(jīng)濟效益。要積極推進承包、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等多種形式的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

3.4 做好森林資源綜合監(jiān)測工作。

要整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內(nèi)容，進一步摸清森林資源家底，實現(xiàn)對森林資與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測，為本地區(qū)林業(yè)如何實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供可靠數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5 把林木管理工作納入法制化規(guī)范化軌道。

森林資源是一種可再生資源，加強管理，強調(diào)生態(tài)建設(shè)。在采伐管理上我們要堅待森林采伐限額制度不動搖，把住源頭消耗關(guān)，各級林業(yè)主管部門要依據(jù)上級下達的年度采伐限額，結(jié)合本地實際，對生態(tài)脆弱、區(qū)位重要和森林資源過量消耗的地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強采伐限制，確保森林資源休養(yǎng)生息。在運輸中要堅持憑證運輸制度，嚴(yán)禁來源不合法木材進入市場流通。同時嚴(yán)把木材經(jīng)營加工許可證發(fā)放關(guān)，依法加強對各經(jīng)營加工企業(yè)的管理，把森林資源管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

3.6 穩(wěn)定森林資源管理機構(gòu)，壯大管理隊伍。

森林資源管理工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，森林資源管理隊伍肩負(fù)著貫徹黨林業(yè)方針政策，依法對森林資源培育、利用、保護、管理、監(jiān)督的重大責(zé)任。

結(jié)語

隨著我國更加注重保護環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而森林資源作為林業(yè)資源的重要組成部分，我國已逐漸加強了對森林資源的管理。森林資源管理可以改變傳統(tǒng)的資源管理方式，推動森林資源資產(chǎn)化改革，優(yōu)化配置森林資源，為天然林保護工程提供了重要的組織保證，保護了森林物種的多樣性，實施、加強森林資源管理，建造、形成可持續(xù)發(fā)展的森林系統(tǒng)體系，森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

[1]李福祥，林文樹.對可持續(xù)森林資源管理的探討[J].森林工程，2005.

[2]徐學(xué)鋒,在深化林業(yè)改革中加強森林資源管理工作的思考[J].林業(yè)勘察設(shè)計，2001.