淺談消防社會化工作的問題及主要對策

吳 嵬

(雞西市公安消防支隊,黑龍江 雞西 158100)

1 社會消防工作的薄弱環節

1.1 社會單位對消防監督部門存在嚴重的依賴思想。社會單位的依賴思想主要反映在火災隱患整改和消防知識培訓工作中，社會單位仍然不同程度存在把消防監督部門作為管理部門，社會單位對消防主體意識沒有清醒的認識，沒有了主體意識.就缺乏了對消防工作的主動性和責任感。特別是在火災隱患的整改和職工培訓工作上，缺乏主動性和責任感，只是一味依賴消防監督部門的檢查和消防監督部門組織的消防安全授課.而在其內部沒有一個有效的消防安全管理體制和內部對火災隱患的自查自改和內部組織授課的機制，這就在很大程度上造成了社會單位開展消防工作的局限性，從而使不確定因素造成的隱患反彈、火災隱患整改不徹底等現象得不到徹底的根治，也為消防監督執法工作帶來了負面影響。

1.2 政府、系統、行業主管部門缺乏對社會單位的管理。在社會單位中，政府、行業、系統消防工作缺乏監督管理的力度，對社會單位主管的行業系統沒有投入必要的人力、物力進行對本行業、系統的監督管理，面對消防監督工作人員少，工作量大的實際情況，消防監督工作人員無法做到全面、細致的檢查，從而造成了一些單位失控和漏管的現象。消防基礎設施薄弱，對區域消防安全環境建設上的投入少，產生了經濟發展和消防安全保障不協調的矛盾。造成消防基礎設施跟不上經濟發展的主要問題存在兩個方面。一是人的消防安全意識特別是單位領導的消防安全認識不到位。二是歷史遺留的問題，由于客觀原因沒有牽頭部門或牽頭領導，都不愿意出頭露面推動基礎設施改造，從而產生了不推不動的現象。

1.3 全社會參與的意識差，群眾的安全意識和安全素質有待提高。有些單位或政府部門對消防執法存在片面認識。一是以阻礙經濟發展環境為由，對要求整改的火災隱患以各種理由拖延和采取虛假方法欺騙監督執法人員，最終導致火災的發生；二是監督執法是對公安消防機構的安全檢查持對立情緒。

1.4 消防監督工作在新形式下存在著不適應社會化消防工作的需要。經濟建設發展迅猛、傳統的思維方式、社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，而在我們的頭腦中還存在較深的傳統觀念和工作方法，沒有積極發揮主觀能動性開拓創新，沒有認真的分析，客觀的評價現實工作中存在的一些問題，沒有坐下來踏踏實實的研究新形式、新問題，往往流于表面文章，好大喜功。

2 解決辦法及措施

一是強化政府重視，提升消防工作統領能力。各地消防部門采取積極主動、多方請示匯報，有力推動了黨委、政府高度重視消防工作，始終把加快消防事業發展、推進消防工作社會化進程，搞好消防安全工作做為全市經濟社會發展的重大事項列入重要議事日程。要及時對消防安全委員會領導機構進行充實調整，進一步明確了消防安全委員會成員單位及辦公室職責，建立完善安委會工作機制，全面推動各項工作穩步有序開展。市政府與各縣（市、區）政府、各部門簽訂了《消防安全責任書》，明確了消防經費投入、公共消防設施建設、多種形式消防隊伍建設、重大火災隱患整改和火災事故控制指標等年度工作任務，對責任人、責任期限、獎懲措施等內容都做了明確規定。要按照《消防安全責任制考評細則》，對各級政府、各部門落實消防安全責任制情況進行全面考評，嚴格執行消防安全一票否決制和責任追究制，有效促進了消防安全責任制的落實。

二是強化部門配合，提升齊抓共管合力。在政府的統一領導下，積極發動部門配合，形成齊抓共管消防工作的良好局面。隱患普查整治中，各地政府專門下發了火災隱患普查整治實施方案，明確各部門職責，全面掀起隱患整治高潮，真正做到“系統抓、抓系統”的良性互動機制。消防宣傳教育培訓中，系統、部門要主動宣傳，提前介入，全面提升本部門、本系統員工的消防安全意識。尤其在工作中，做到相互協調、互通有無，始終把消防工作的好壞擺在部門工作的首要位置來抓落實，建設、工商、文化等部門充分把好火災隱患“源頭關”，優化消防安全環境。新聞媒體部門主動服務，為消防宣傳提供輿論支持。

三是強化全民參與，提升消防安全意識。一是深入開展消防宣傳工作，提升全民認知消防、了解消防的意識和能力。二是以學校為宣傳陣地，進一步拓展宣傳覆蓋面和廣度，真正達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。三是以消防站對外開放為載體，采取“請進來、走出去”的辦法，廣泛開展消防宣傳教育活動。

四是充分發揮電視、廣播、報刊的主流媒體作用，及時宣傳有較大社會影響的消防安全工作，讓全社會共同關注消防安全。五是全面開展重點單位、公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防安全培訓，提升單位“社會人”的消防安全素質。 四是強化落實責任，提升火災管控能力。一方面，層層簽訂消防安全責任狀，明確職責，全面落實消防安全責任。另一方面，在督察消防安全責任制落實上下功夫。今年來，各地政府在認真分析全市火災形勢的基礎上，結合消防安保工作，及時抽調公安、消防、安監、監察、民政等部門組成督察組，對消防安全工作情況進行了督察。通過督察，進一步督促落實了消防安全責任制，推動了消防工作的深入開展。

五是強化嚴格執法，提升火災隱患整治效果。按照火災隱患排查整治的有關要求，各地結合實際，深入開展了賓館、商場、影劇院、歌舞廳、車站和旅游景點、網吧等場所的消防安全大檢查，效果明顯。同時，在各地人民政府的統一安排部署下，公安、安監、消防、建設、工商、教育、文化等相關職能部門，對轄區內火災隱患突出的“三合一”場所及沿街商鋪進行了全面排查，并逐家逐戶逐店簽訂了《消防安全責任書》。尤其加大對整治火災隱患的違法行為進行了處罰力度。通過整治火災隱患，優化了消防安全環境，保持了火災形勢的持續穩定。

六是構建和完善社會化消防宣傳體系。進一步做好宣傳消防活動，加大消防宣傳力度，采取多種形式，向社會廣泛宣傳消防法規、防火滅火以及逃生自救常識，鼓勵群眾主動舉報火災隱患和消防違法行為，形成全社會關注、支持消防工作的良好氛圍，切實提高全民的消防安全意識和自防自救能力。同時，加大對重點單位消防安全管理人員的消防知識培訓工作，不斷鞏固群防群治力量，廣泛發動人民群眾切實關注消防、積極參與消防的良好氛圍。

[1]張軍,消防,消防社會化工作，2009.

[2]疏國兵,消防社會化工作全面推進，2009.