公路工程施工中安全管理措施的分析

趙小勇

（溫州市公路管理處，浙江 溫州 325000）

1 公路工程施工中安全管理的特點(diǎn)

公路工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)決定了公路工程施工中安全管理的特點(diǎn)。公路工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)主要有：①公路工程的施工周期長(zhǎng)，最短的周期也要6個(gè)月以上，長(zhǎng)的則要數(shù)年；②公路工程施工的流動(dòng)性大，施工人員的工作場(chǎng)所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動(dòng)雇傭關(guān)系，他們是根據(jù)不同的崗位更換不同的工作場(chǎng)所的；③施工中所涉及的材料、人員、工程以及機(jī)械設(shè)備的種類都比較多，在這些復(fù)雜的情況，容易因疏忽引起危險(xiǎn)；④外界環(huán)境以及自然環(huán)境對(duì)施工的影響都比較大，如雷雨天氣，就可能對(duì)施工人員造成危險(xiǎn)。由于以上工程施工的特點(diǎn)也就決定了施工中安全管理的特點(diǎn)：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協(xié)調(diào)合作。

2 公路工程施工中安全管理的基本任務(wù)

公路工程施工中安全管理的基本任務(wù)主要分為兩個(gè)方面。施工部門應(yīng)自覺的實(shí)施容易造成危險(xiǎn)的安全檢查及監(jiān)督，并對(duì)施工人員進(jìn)行安全管理方面知識(shí)的培訓(xùn)，這樣可以有效的避免發(fā)生安全事故。另外客觀上，施工單位還應(yīng)該分析施工中容易引起危險(xiǎn)事故的各種因素，并提前采取措施預(yù)防其發(fā)生，健全相應(yīng)的安全管理制度及建立優(yōu)秀的安全管理系統(tǒng)，都是施工中安全管理應(yīng)該實(shí)施的。

3 公路工程施工中安全管理的基本原則

公路工程施工中的安全管理應(yīng)該遵循以下幾個(gè)基本原則：安全管理的必須實(shí)行責(zé)任制原則，根據(jù)分工及級(jí)別實(shí)行責(zé)任制的原則：安全施工的計(jì)劃性原則，有計(jì)劃的對(duì)公路工程進(jìn)行施工，可以確保突發(fā)事故的發(fā)生；安全管理的預(yù)防性原則，一切都要遵照安全第一的原則，如果面對(duì)有可能發(fā)生危險(xiǎn)的施工操作，寧可不強(qiáng)行施工也不能讓事故發(fā)生；安全管理的動(dòng)態(tài)管理原則，面對(duì)突發(fā)性的狀況，懂得變通，以人的安全為基本考慮的因素；安全管理的獎(jiǎng)懲原則，即對(duì)預(yù)防的安全事故發(fā)生的人員，要有獎(jiǎng)勵(lì)的措施，相反的，則要有懲罰的措施；安全管理的系統(tǒng)性及效果性原則。

4 公路工程施工中安全管理的措施

4.1 強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)安全文化的建設(shè)

公路項(xiàng)目工程的施工的參與主體以及每個(gè)與工程相關(guān)的人都應(yīng)該具有很強(qiáng)的安全意識(shí)以及安全觀念，只有這樣，才能根據(jù)施工要求及設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格執(zhí)行施工中的各項(xiàng)工作，做好公路工程的同時(shí)也保護(hù)好自身的安全。

4.2 明確安全管理的責(zé)任人并建立健全公路工程施工的安全管理體系

安全管理并不是獨(dú)立存在的，它與施工中的眾多因素都是相互影響并相互制約的，所以要想建立健全的公路工程的安全管理的體系，就必須充分考慮到這些相互制約及影響的因素，否則，只是局部的研究安全保障問題是沒有任何效果的。因此，要建立并完善公路工程施工過程的安全管理的機(jī)構(gòu)以及人員的配備，將各個(gè)級(jí)別的部門負(fù)責(zé)人確定為安全管理的第一責(zé)任人，這樣講安全管理的責(zé)任量化，落實(shí)到人，通過人的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)力的執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，如果出現(xiàn)了安全事故，這些責(zé)任人就具有連帶的責(zé)任。

4.3 推動(dòng)安全系統(tǒng)工程，從而提高安全管理的層次

根據(jù)安全系統(tǒng)工程學(xué)的觀點(diǎn)，物的不安全的狀態(tài)及人的不安全的行為是導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的最直接的原因。但是安全系統(tǒng)工程卻認(rèn)為安全管理制度的存在缺陷才是導(dǎo)致安全事故的根本性的原因，因?yàn)槠鋸?qiáng)調(diào)的就是管理，如果管理上沒有缺陷，物的不安全的狀態(tài)以及人的不安全的行為就都是可以克服的了，這樣施工過程中也就不可能產(chǎn)生安全事故了。因此，我們應(yīng)該推進(jìn)安全系統(tǒng)工程，站在更高的角度看待安全管理的問題，提高安全管理的層次，從而有效的規(guī)劃并且控制施工中的各項(xiàng)工作。

4.4 改進(jìn)并完善安全設(shè)施的配置工作

在不影響施工技術(shù)的前提下，還應(yīng)盡可能的配置好安全的設(shè)施，安全設(shè)施的配置工作應(yīng)著重考慮以下三個(gè)方面的內(nèi)容：①根據(jù)公路工程施工周期長(zhǎng)、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，找出施工過程中易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵工序或者關(guān)鍵的安全部位，并加以預(yù)防。如瀝青加溫站、施工中可能穿越村鎮(zhèn)的路段，或是路基施工放炮段等工序，都是較容易發(fā)生安全事故的工序，必須有效的制定預(yù)防措施，從而確保施工的安全進(jìn)行。②根據(jù)需要，加大安全生產(chǎn)的投入，從而使施工設(shè)備的質(zhì)量得以提高。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工中所用到的機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備存在質(zhì)量問題時(shí)，必須立即檢查并解決其質(zhì)量問題。確保施工生產(chǎn)的機(jī)械沒有質(zhì)量問題以后，還必須配有施工過程中能夠用到的封閉交通的標(biāo)牌、安全施工標(biāo)牌、專為施工工人準(zhǔn)備的勞動(dòng)保護(hù)用品等各種安全防護(hù)的設(shè)施及用具，最大限度的保護(hù)施工人員的人身安全。③負(fù)責(zé)安全管理的各級(jí)責(zé)任人應(yīng)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的研究及調(diào)查，不但要確保施工人員以及施工設(shè)備的安全，在施工路段沒有封閉交通的情況下，還必須要確保過路的行人以及過往的車輛的安全。負(fù)責(zé)安全人員還應(yīng)該制定確保施工安全的技術(shù)方案，既不影響生產(chǎn)又不影響交通。

4.5 制定安全事故的應(yīng)急救援的預(yù)案。

安全事故的發(fā)生就像多米諾骨牌效應(yīng)一樣，由于施工過程中的防觸電觸電、防機(jī)械事故、防高空墜落事故、防中毒事故、防爆破塌方事故等環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣，相互影響并制約的，所以當(dāng)某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全事故的問題時(shí)，若沒有采取及時(shí)有效的應(yīng)急救援的方案，后面與之相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)就都有可能發(fā)生安全事故。前面已經(jīng)提過，當(dāng)物不存在不安全的狀態(tài)以及人沒有不安全的行為時(shí)，就不會(huì)發(fā)生安全事故。所以，施工安全管理的責(zé)任人必須能夠及時(shí)洞察到施工過程中存在的潛在的危險(xiǎn)以及隱患，并及時(shí)的制定解決隱患的應(yīng)急救援的預(yù)案。只有這樣，才能有備無患，當(dāng)安全事故真的發(fā)生時(shí)，才能鎮(zhèn)定的解決問題，確保施工中的其他環(huán)節(jié)有序的完成。

通過以上的論述，我們對(duì)公路工程施工中安全管理的特點(diǎn)、施工中安全管理的基本任務(wù)、施工中安全管理的基本原則以及施工中安全管理的措施進(jìn)行了細(xì)致的分析。公路工程施工中的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它與各方面的內(nèi)容都有聯(lián)系，這就要求施工全體人員共同對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防及控制，確保其不會(huì)發(fā)生。只有這樣，我國(guó)的公路工程才能夠真正蓬勃的發(fā)展。

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