淺議建筑工程質量安全管理的重要性

袁文山

（廈門建發汽車有限公司，福建 廈門 361000）

隨著建筑業的快速發展，建筑工程項目的建設越發頻繁，工程質量問題已逐漸成為人們關注的話題。建筑項目的施工，是一個涉及面廣、工序復雜的綜合性過程，建筑質量管理工作的效率與質量，將直接影響到整個工程的質量安全。以下，本文就影響建筑工程質量的因素進行分析，同時提出加強建筑質量管理的相關措施。

一、存在安全質量問題的主要原因

工程建設項目的安全質量受到建設規模、建設環境、建設市場和參建責任單位整體素質等多種因素影響，對工程建設全過程可能存在的影響安全質量的主要因素進行認真細致地分析、評價，有利于在今后的工程建設過程中實施安全質量超前預控，杜絕或減少安全質量事故的發生，確保安全質量的有序可控。現就工程建設中影響安全質量的主要因素簡要分析如下：

1.1 建設工程市場環境方面

1）全國總體建設規模持續擴大，大量建設工程項目集中開工，許多省市、行業的工程建設處在滿負荷甚至超負荷狀態。現有行業、地方政府及其監督管理部門，建設項目的建設、勘察、設計、施工、監理等單位的安全質量、物資技術管理等力量薄弱，社會原有的建設資源滿足不了工程建設快速擴張的需求，為工程建設的安全質量控制帶來不利的施工環境。

2）受建筑施工企業用工機制等因素的影響，傳統的相對穩定的建筑產業工人隊伍急速萎縮，逐步由綜合素質較低、流動性大的勞務公司的農民工替代，操作層員工的技術水平、安全質量意識和防護技能良莠不齊，高素質的操作工人奇缺，在安全質量控制上存在較多不穩定因素。

3）機械設備和材料等資源配置與建設規模失調，建設環境協調難度增大，建設條件更加復雜，對工程質量安全形成不利影響。

1.2 建設單位方面

1）對建設工程項目管理負總責的職責認識不清，履責不到位。未能為施工單位、監理單位創造一個公平、公正、平等、和諧的建設氛圍。

2）有些建設工程項目違反基本建設程序，存在邊勘察、邊設計、邊施工現象。有些工程項目前期工作準備不足，勘察、設計、征地拆遷及管線遷改等相關工作深度不夠，工程施工的安全質量難以受控。

3）盲目追求工程項目的建設速度，未科學確定合理的建設周期，隨意壓縮有效工期。對確需調整工期的，不按客觀事實酌情予以調整。

4）采用最低價中標選擇施工單位以及施工過程中建設資金不能及時落實到位，容易導致對項目管理投入的減少，對技術裝備、安全設施投入的減少，對工程安全質量控制管理投入的減少。

1.3 勘探、設計、監理單位方面

1）有些勘察、設計單位的工程勘察、設計深度不足，局部的勘察、設計與現場實際不符，對工程施工中涉及的安全質量問題的重點部位、環節未能提出相關處理措施。對施工單位提出的合理設計變更不予協助，影響了工程質量和安全。

2）監理單位為工程項目監理部配備的監理人數不足，技術水平、監理管理能力強的高素質監理人員欠缺。部分項目總監理工程師同時兼任幾個工程項目的總監理工程師，難以履行好項目總監理工程師的職責。部分現場監理人員工作作風不務實，對關鍵工序施工監控不到位。

1.4 施工單位方面

1）滿負荷或超能力承攬建設工程項目，導致企業各方面的資源緊張，安全經費投入不足，尤其是項目經理部的管理力量在目前階段呈弱化趨勢。

2）以企業安全質量責任制為核心的各項安全質量管理制度貫徹執行不到位。項目經理部的管理人員、尤其是操作人員的安全質量責任意識、技術水平、安全防護技能及綜合素質參差不齊。

3）施工組織設計、專項方案、危險性較大分部分項工程專項施工方案等的編制、審核、審批把關不嚴，流于形式。方案內容考慮不周全，施工工藝陳舊落后，不切合施工現場和施工隊伍的實際情況，難以指導施工。技術交底、安全技術交底工作做得不細、未交到每位施工人員。技術人員缺乏對現場方案執行情況的檢查指導，個別工程項目未能嚴格按照施工圖設計文件和施工技術標準施工，擅自降低管理標準和要求。

4）對員工的安全質量培訓教育流于形式，項目經理部組織的培訓教育學時不足，教育內容不全面，缺乏深度和針對性。班組教育開展得不多，對“四新”技術的培訓工作不落實。在工期緊張時，往往不經安全質量教育就安排其上崗作業。

5）項目經理部安全質量管理機構的人數配備不足，安質人員的業務水平不高，高素質、敢于大膽管理的高素質安質人員奇缺。工程質量驗收走過場，把關不嚴。施工過程中的動態安全質量監督檢查頻次、深度不足，存在監管盲區，施工安全質量未能完全受控。

6）工程專業分包、勞務分包單位內部安全質量管理不嚴，已成為建設市場管理中的突出問題。總包單位以包代管，疏于對工程專業分包、勞務分包等分包隊伍管理的現象較為普遍，形成一流隊伍中標，二流隊伍進場，三、四流隊伍施工的狀況。

7）施工單位不能正確對待建設單位壓縮工期的不合理要求，只會盲目服從，調集人員和設備加班加點趕搶施工進度，相關控制措施跟不上，工程施工安全質量難以保證。

二、加強工程安全質量的管理措施及建議

“百年大計，質量第一”，建設工程安全質量關系著人民生命財產安全，關系著社會的穩定與發展。在工程建設中，安全是工程質量的保障，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節出現問題都會給工程的整體安全質量帶來嚴重的后果，甚至造成巨大的經濟損失。參與工程建設和監督管理的各方責任主體單位必須恪守安全質量職責，加強建設工程項目的安全質量管理，安全優質地建設百年不朽工程，促進國家經濟建設又好又快地發展。

1）各級政府、行業及其主管部門、工程參建單位，要組織開展多方面、多層次的安全質量培訓教育，開展對工程建設參建人員的安全、技術、質量的法律法規、基本知識、操作技能、應急逃生和救援知識的培訓教育工作。教育所有人員正確理解“安全第一”、“質量責任終身制”的深刻含義，努力提高參建人員安全質量責任意識，促進工程建設安全生產形勢和諧穩定，工程質量有序可控。

2）工程建設單位應當明晰自身在建設工程項目中的管理職責。在工程項目所在地各級政府、行業及其主管部門監督管理下，整合建設、勘探、設計、施工、監理等建設工程參建單位的優勢資源，嚴格落實安全質量責任，規范建設單位的行為，創造安全質量齊抓共管的環境。

3）建設單位嚴格按照有關工程建設基本建設程序組織工程建設。科學確定并嚴格執行合理的工程建設周期、工程造價，充分做好工程開工前的準備工作。有技術保障能力的建設單位，應加強設計服務，可提前介入設計勘察和設計文件審查，并結合現場實際，加強與設計協調溝通，深化設計，為有效預防安全質量事故打下堅實基礎，杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質量問題。

4）勘察單位應嚴格編制、執行完善的勘察方案、操作規程和安全質量有關規定，提交的勘察文件必須真實、準確，符合國家規定的勘察深度要求，滿足設計、施工需要。當工程設計、施工條件發生變化時，應根據委托及時進行補充勘察。

5）設計單位要提交符合國家規定的設計深度要求和建設單位使用要求的設計文件，要從源頭上保證工程的安全質量。當現場地質等條件發生變化、施工等單位發現設計錯誤、遺漏時，設計單位應當及時變更施工圖設計，優化設計方案。設計文件中應當注明涉及工程安全質量的重點部位和環節，并提出保障工程安全質量的設計處理措施，降低工程風險。

6）監理單位應加強對監理人員的培養教育和管理，加強工程監理工作，減少安全質量隱患。項目監理部人員專業、數量應當滿足監理工作的需要，要認真審查施工組織設計中的安全質量措施，保證方案符合工程建設強制性標準等標準規范和設計要求。加強對施工單位主要崗位人員、建筑原材料、構配件和設備等進場監督檢查、檢驗，確保關鍵部位、環節、工序監理到位，充分發揮現場監理作用。

7）施工單位作為工程項目施工安全質量的責任主體，其建設行為對建設工程的施工安全質量起著關鍵性作用。應當制定科學合理的企業發展規劃，合理調配企業資源，不得超能力承攬建設工程項目。要充實項目經理部的管理力量，強化安全質量責任制、安全質量管理制度和施工組織設計等安全質量技術方案的執行力，加強項目經理部的安全質量管理，根據工程建設程序依法組織施工。

8）施工單位必須編制有針對性的施工組織設計、安全文明施工組織設計，對危險性較大分部分項工程，要編制專項施工方案并組織專家論證。各級技術管理部門要嚴把方案的編制、審核、審批關，不斷優化方案，強化施工技術管理，為工程施工安全質量提供技術保障。

9）必須嚴把安全質量檢查驗收關。施工單位應在公司、項目經理部建立安全質量保證體系，設立專門的安全質量管理機構，配備專職安全質量管理人員，在作業班組中設兼職安全員、質檢員。要加強企業各級的安全質量監督檢查。要堅持工程質量的“三檢制”、關鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”，在施工全過程實施嚴格的工程質量、安全設施的檢查驗收。

10）工程總包單位要加強對工程專業分包、勞務分包和物資機械租賃單位的安全質量管理，明確各責任主體在工程項目建設中的安全質量責任，督促各分包單位加強宣傳教育和檢查控制。各分包單位必須依法依規履行好各自的安全質量職責，加強對項目作業隊安全質量的控制管理，夯實工程建設安全質量控制管理基礎。

結語

總之，工程的安全質量控制管理，需要政府、行業及其主管部門的監督管理，需要工程項目建設、勘察、設計、監理、工程總承包、工程專業分包、勞務分包、原材料或構配件供應商、機械設備租賃單位等責任單位的共同控制管理，也需要社會公眾和新聞媒體的監督。在全社會的安全質量監督管理網絡全方位、全過程監督管理下，經過工程項目參建各方全員的不懈努力，各項工程一定能夠建設成為安全工程、優質工程和民心工程。

[1]薛慶文．管理方法在建筑施工質量管理中的應用研究[J]．科技資訊，2007(29).

[2]易華強．加強建筑施工企業質量管理的措施分析[J]．才智，2009(11).