破解我國農(nóng)民犯罪的良法

　　近日，陜西省公安廳副廳長陳里因約請農(nóng)民工吃飯受到網(wǎng)友廣泛關(guān)注。陳副廳長是一位對農(nóng)民犯罪學(xué)有很深研究的學(xué)者型官員。近日，其出版的專著《經(jīng)濟(jì)利益與中國農(nóng)民犯罪原因研究》一書，是我國少有的專門研究農(nóng)民犯罪的著作，這也是他攻讀8年博士的成果結(jié)晶。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，他結(jié)合本職工作，提出我國農(nóng)民犯罪的壓力—反應(yīng)模型，以及諸多預(yù)防農(nóng)民犯罪的有效措施。這對于預(yù)防農(nóng)民犯罪，構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各方面都取得了顯著進(jìn)步。但有一個(gè)現(xiàn)象卻令人憂思，那就是我國的犯罪率從20 世紀(jì)80 年代以來一直保持著明顯的增長趨勢，刑事案件數(shù)在2000 年左右有一個(gè)極其明顯的跳躍，被稱為中國的“第五次犯罪高峰”，這一犯罪高峰已經(jīng)持續(xù)近10 年，沒有任何下降的趨勢，以各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)度量的犯罪率在持續(xù)上升，其中農(nóng)民及農(nóng)民工的犯罪尤其引人關(guān)注。
　　陳里在日常的大量司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民犯罪案件很多并不以犯罪為目的，而是在利益實(shí)現(xiàn)的過程中逐步發(fā)生的。在所有農(nóng)民犯罪中，經(jīng)濟(jì)利益是個(gè)核心問題。現(xiàn)階段我國農(nóng)民犯罪主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，如盜竊、搶劫、詐騙、販賣人口、財(cái)產(chǎn)糾紛甚至販毒等。
　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中有著名的壓力—反應(yīng)模式，即生態(tài)環(huán)境惡化，對人類生存產(chǎn)生壓力，于是人類不得不做出反應(yīng)。陳里認(rèn)為，其實(shí)中國農(nóng)民的犯罪也有很多相似之處，也遵循壓力—反應(yīng)模式。我國改革開放以來，農(nóng)民面臨各方面的壓力，比如，蓋房、養(yǎng)老、撫養(yǎng)孩子、生存致富，由于我國的各種社會保障體系太弱，這些經(jīng)濟(jì)上的壓力，大多只能靠農(nóng)民自己去排解、發(fā)泄，個(gè)別人壓力解決不好，就走上了犯罪的道路。犯罪也成為他們轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)壓力的一種快速解決模式 。比如許多農(nóng)民外出打工拿不到工資，就可能找老板報(bào)復(fù)甚至行兇。有些農(nóng)民因野蠻拆遷拿不到合適補(bǔ)償款，出現(xiàn)產(chǎn)生各種不理智行為。其實(shí)農(nóng)民對外界壓力的承受力很小，面對天災(zāi)人禍、事業(yè)婚戀等壓力，心理素質(zhì)較差的農(nóng)民就很可能走上犯罪之路。
　　所以要想破解我國農(nóng)民犯罪的難題，就應(yīng)該結(jié)合壓力—反應(yīng)模式，通過惠農(nóng)政策進(jìn)行綜合調(diào)試，通過阻斷經(jīng)濟(jì)壓力往下傳的鏈條，讓這個(gè)壓力在適當(dāng)?shù)奈恢媒K止，從而減緩農(nóng)民犯罪。預(yù)防農(nóng)民犯罪的根本措施是對導(dǎo)致農(nóng)民犯罪的壓力源進(jìn)行調(diào)試，重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促使有關(guān)各方轉(zhuǎn)變對農(nóng)民關(guān)系的內(nèi)容、方式和渠道，改善與農(nóng)民的關(guān)系，從源頭上削減、改良甚至消除施加于農(nóng)民身上的經(jīng)濟(jì)壓力。要讓農(nóng)民采取合法手段致富、維護(hù)自身權(quán)益，不讓農(nóng)民孤立無援。農(nóng)民犯罪是由多重因素誘發(fā)，并經(jīng)歷了一系列傳導(dǎo)過程之后最終發(fā)生的，可以針對經(jīng)濟(jì)壓力傳導(dǎo)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)做相應(yīng)的工作，在其中任一環(huán)節(jié)上阻斷經(jīng)濟(jì)壓力的傳導(dǎo)。在我國，農(nóng)民權(quán)利經(jīng)常得不到保障，沒有訴訟渠道，沒有話語權(quán)，他們往往會采取一些極端的方式。要完善農(nóng)民的政治權(quán)利、公民權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，給農(nóng)民應(yīng)有的政治地位。通過制度建設(shè)來建立和健全農(nóng)民政治參與機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)民政治參與渠道。進(jìn)一步完善村民自治制度，使村民能夠通過正規(guī)渠道參與本村各項(xiàng)事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。
　　防治農(nóng)民犯罪必須協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防是基礎(chǔ)，我國農(nóng)村社會治安的綜合治理重點(diǎn)必須放在消除和減緩農(nóng)民犯罪的經(jīng)濟(jì)壓力上，放在預(yù)防犯罪上。通過提高社會協(xié)調(diào)和社會控制能力，動(dòng)員各種社會力量，在涉及經(jīng)濟(jì)壓力的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)全方位幫助農(nóng)民減緩壓力，預(yù)防犯罪。
　　(作者為中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授)
　　責(zé)編/王海廷 美編/