淺析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

摘 要：開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，可有效的預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但是在實際的消防監(jiān)督執(zhí)法工作中還存在著很多不盡如人意的問題，這些問題嚴(yán)重制約了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展。因此，在當(dāng)前如何做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作就尤為重要。文章就目前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的諸多問題進(jìn)行了探討分析，并提出了簡略的解決措施。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；消防監(jiān)督執(zhí)法；解決措施

1 引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作越發(fā)凸顯了它的重要性，在新的時代背景下，有效的開展消防監(jiān)督工作是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保證，是預(yù)防和減少火災(zāi)等事故、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的有力保障。目前，我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在著諸多的問題，首先執(zhí)法隊伍人少質(zhì)弱，執(zhí)法過程中受到的干預(yù)過多等；其次因為消防監(jiān)督執(zhí)法工作面比較廣，而人們的安全防患意識又比較淡薄，家庭火災(zāi)隱患多等等因素，造成了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的“消防安全責(zé)任制”實行效果不佳，“以罰代改、重罰輕管”的現(xiàn)象沒有得到本質(zhì)性的解決，基層實際消防監(jiān)督執(zhí)法工作與法律規(guī)定還具有一定的差距，這些問題都嚴(yán)重制約了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利、有效開展。因此本文在新時期背景下，結(jié)合消防監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗，針對消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，分析其原因、難點，并提出了相應(yīng)的解決辦法。

2 消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題分析

2.1 消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不高造成的執(zhí)法難度較大，主要表現(xiàn)有以下幾點，一是某些消防監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)技能業(yè)務(wù)水平不高，這主要是因為部分執(zhí)法人員由于知識結(jié)構(gòu)的不同，對消防監(jiān)督的相關(guān)法律、法規(guī)及防火知識的了解不夠全面和通透，就導(dǎo)致了這部分人的專業(yè)無法滿足消防監(jiān)督工作的需求；二是消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員資源嚴(yán)重不足，數(shù)量較少，無法滿足基本的消防監(jiān)督的要求。目前我國與其他國家發(fā)達(dá)國家相比，消防警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是基層工作者更甚。一些消防工作人員身兼數(shù)職，長期處于一種超負(fù)荷的狀態(tài)，從而影響了其積極主動性，無法實現(xiàn)創(chuàng)新主動性的工作；三是部分消防監(jiān)督工作人員的法律意識淡薄，個人素質(zhì)較低，再加上消防執(zhí)法基礎(chǔ)較差、監(jiān)督管理體制不夠健全，就滋生了部分消防監(jiān)督工作人員的某些特權(quán)思想，導(dǎo)致其在工作中態(tài)度不夠端正，方法又比較粗暴簡單；四是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的流動性相對較大，部分工作人員在崗位上積累了一定的經(jīng)驗，但由于調(diào)整等原因，就影響了工作的持續(xù)開展。

2.2 非傳統(tǒng)的安全隱患增多，群眾安全消防意識差

首先，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)代建筑對功能性要求越來越高，這樣就衍生了很多非傳統(tǒng)的隱患問題，還有一些是因為建筑產(chǎn)權(quán)的不斷變更對形成長期穩(wěn)定有效的消防管理體系造成了很大的困擾，消防設(shè)施無法得到保障，給消防監(jiān)督執(zhí)法工作增加了難度；其次，人們整體的消防安全意識和自救互救的技能很差，在我國的學(xué)校教育中對家庭火災(zāi)隱患消防安全教育的力度不夠，人們?nèi)狈Ρ貍涞南腊踩ＷR，嚴(yán)重的甚至連消防電話都不知道，更不用說消防器材的使用了，在火災(zāi)中極度缺乏逃生自救的技能；再次，隨著生活水平的提高，家用電器以及大功率家用電器的普及使用，還有家庭中煤氣、液化氣等的使用，存在著操作不當(dāng)、違規(guī)使用等現(xiàn)象，大大增加了家庭的火災(zāi)安全隱患。

2.3 逐級“消防安全責(zé)任制”執(zhí)行力度不夠，效果不達(dá)標(biāo)

逐級“消防安全責(zé)任制”是指由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門執(zhí)行、單位負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、社會支持，逐級實行，但是就目前來說，執(zhí)行逐級消防安全責(zé)任制的效果并不突出，缺乏有力度和說服力的法律責(zé)任。在各級政府部門履行日常的消防工作中由于沒有相關(guān)的法律條款，相關(guān)的消防安全工作就經(jīng)常被忽視掉，像消防安全指標(biāo)的設(shè)立沒有在經(jīng)濟(jì)活動中體現(xiàn)，人事制度考核中沒有納入消防安全的責(zé)任；各級政府部門沒有相關(guān)的強(qiáng)制條款要求在日常工作中去履行消防職責(zé)，消防安全工作無法納入其他工作環(huán)節(jié)中去。這些問題均造成了消防監(jiān)督工作逐級“消防安全責(zé)任制”的落實工作效果不明顯。同時，這些現(xiàn)象也說明了政府各級部門對消防安全的意識是多么的淡薄，消防責(zé)任意識是多么的薄弱，對消防工作的忽視和關(guān)心，沒有積極主動的去落實和完善本部門或單位的消防安全措施，經(jīng)常是問題出現(xiàn)了，才想著要去完善，去解決。

2.4 消防監(jiān)督執(zhí)法工作受到行政的過多干預(yù)

各級政府和行政機(jī)關(guān)往往關(guān)注與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招商引資，重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了消防工作的現(xiàn)象比比皆是。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益，給外來投資者開綠燈，對消防安全設(shè)施的偷工減料行為采取不關(guān)注的態(tài)度，造成安全措施落實不到位，消防設(shè)施投入不到位等現(xiàn)象。究其原因，不外乎是相關(guān)政府、部門領(lǐng)導(dǎo)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，消防責(zé)任意識薄弱，忽視了消防安全，若出現(xiàn)了問題，則為地方經(jīng)濟(jì)利益保駕護(hù)航，對這些單位實行地方保護(hù)政策，消防監(jiān)督部門開展工作就得礙于這樣那樣的原因無法嚴(yán)格、公正、無私的開展。

2.5 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中普遍存在“以罰代改、重罰輕管”的現(xiàn)象

開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作的根本目的是消除和整改存在的火災(zāi)安全隱患，防患于未然，避免火災(zāi)的發(fā)生。但是日常生活中人們不具備自查然后解決的能力，這就需要消防監(jiān)督執(zhí)法部門去參與、深入基層開展安全消防檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)消防安全隱患。造成這種狀態(tài)的原因主要是消防法制不夠健全，人們的消防安全責(zé)任意識薄弱。在消防監(jiān)督執(zhí)法的過程中執(zhí)法人員下發(fā)了清除和整改的指令，但是相關(guān)單位會拖延采取相應(yīng)措施，或者抱著僥幸的心理對其忽視，這樣消防部門就需要消耗足夠的人力、物力去實現(xiàn)監(jiān)督，督促其整改和清除，造成人們生活沒有保障的現(xiàn)象。有的是針對違規(guī)消防發(fā)出整改責(zé)令書、實施經(jīng)濟(jì)處罰后就沒有了下文，甚至有時會不了了之，這些均導(dǎo)致了監(jiān)督執(zhí)法工作效果不佳，執(zhí)行執(zhí)法程序不嚴(yán)格，最終造成“以罰代改、重罰輕管”現(xiàn)象。

針對上述消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，消防監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)采取積極主動的態(tài)度去解決，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)綜合管理水平，強(qiáng)化公民的消防安全責(zé)任意識，扎實推進(jìn)逐級消防安全責(zé)任制的實行等。主要相關(guān)的對策包括增加消防監(jiān)督從業(yè)人員的數(shù)量，在綜合素質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)，同時法律責(zé)任明確化，完善消防監(jiān)督工作機(jī)制，落實責(zé)任制，消防設(shè)施投入到位等措施。

3 結(jié)束語

消防監(jiān)督執(zhí)法工作在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的角色日漸重要，做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作不僅是可持續(xù)發(fā)展的有力保證，同時還是人民生命財產(chǎn)安全的有力保障。目前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在著諸多的問題，針對這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)積極采取應(yīng)對措施，從消防監(jiān)督執(zhí)法的綜合管理水平抓起，從工作人員的綜合素質(zhì)、公民的消防安全責(zé)任意識、消防監(jiān)督的法律法規(guī)以及消防監(jiān)督的工作機(jī)制等方面開展工作，切實有效的扎實推進(jìn)逐級消防安全責(zé)任制，確保有效的開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

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作者簡介：李曉南（1976-），女，籍貫：山東濟(jì)南人，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科。