辜勝阻：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時(shí)期

　　今年，第二季度我國經(jīng)濟(jì)增速首次“破八”，到了七八月份，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)依舊沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。加上歐債危機(jī)的陰影未散，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不見成效的國際大環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)何去何從的爭論頗多。
　　目前，中國經(jīng)濟(jì)的宏觀趨勢(shì)是怎樣的？如何解決目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多矛盾？就此，記者采訪了全國人大常委會(huì)委員、民建中央副主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻。
　　Q：《中國周刊》
　　A=辜勝阻
　　提高對(duì)中速增長的容忍度
　　今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下行的壓力。國際上有評(píng)論認(rèn)為這是中國經(jīng)濟(jì)開始衰退的表現(xiàn)。您怎么看當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？造成這種宏觀面的因素有哪些？
　　我認(rèn)為有幾大矛盾沖擊著宏觀經(jīng)濟(jì)基本面。一是企業(yè)發(fā)展面臨“五難”——“融資難、用工難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難”。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨著“產(chǎn)能過剩”困擾，資金鏈面臨著“三角債”困擾。
　　二是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，由于成本高升、稅費(fèi)加重和企業(yè)利潤微薄迫使大量企業(yè)放棄實(shí)業(yè)，用電需求、融資需求和招工需求萎縮。
　　三是在財(cái)政收入方面，政府特別是地方政府財(cái)政收入過快下行，宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的壓力越來越大。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的任務(wù)是“穩(wěn)增長”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，這就需要我們提高對(duì)中速經(jīng)濟(jì)增長的容忍度與承受力，在中速增長面前，不能反應(yīng)過度。
　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型喊了很多年，面對(duì)國內(nèi)外比較嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重任會(huì)否受到影響？
　　現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段。胡總書記7·23的講話上已經(jīng)明確了轉(zhuǎn)型的方向。區(qū)別于以往的保增長，而是強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”，順勢(shì)而為地按經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自然成長。
　　我是這樣理解轉(zhuǎn)型方向的。在發(fā)展動(dòng)力方面，要著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，激活民間投資需求，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量；在經(jīng)濟(jì)增長源泉方面，要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要通過“增量創(chuàng)造”來推動(dòng)“存量調(diào)整”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長，意味著將來我們經(jīng)濟(jì)需要呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展事態(tài)？轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長的結(jié)合點(diǎn)在哪里？
　　從經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”看，出口受外需影響，是一個(gè)很難改變的變量；消費(fèi)是一個(gè)好變量，但消費(fèi)受居民收入影響，是個(gè)慢變量；投資是一個(gè)快變量，可以立竿見影。但當(dāng)前擴(kuò)大投資不應(yīng)是類似“四萬億”政府投資。政府應(yīng)該調(diào)動(dòng)企業(yè)投資的積極性。投資的重點(diǎn)應(yīng)該是民間投資而不能是過多的公共投資。
　　目前未來改革走向爭議較多。我們從剛剛結(jié)束的夏季達(dá)沃斯論壇上看，張維迎等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)過去的改革提出了一些反思和建議，您是怎樣看待這些年改革的？
　　經(jīng)濟(jì)體制改革和政府體制改革是必要的，也是相輔相成的。我一直主張力推五項(xiàng)改革：一要推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，拓寬投資空間，讓市場主體公平競爭；二要推進(jìn)分配改革，縮減貧富差距，擴(kuò)大消費(fèi)；三要推進(jìn)金融改革，使金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四要推進(jìn)稅制改革，改變地方政府對(duì)土地財(cái)政依賴，減輕企業(yè)稅負(fù)；五要推進(jìn)政府體制改革，使其不過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)和與民爭利。
　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展之本
　　說經(jīng)濟(jì)發(fā)展難，可能感觸最深切的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這幾年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的日子不好過。成本很高，盈利很難，使得大量的企業(yè)游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外。中國“世界工廠”的地位正在慢慢削弱。您認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的難，最關(guān)鍵的阻礙點(diǎn)在哪？
　　當(dāng)前中小企業(yè)當(dāng)前面臨嚴(yán)重的生存困境，有10%左右的中小企業(yè)可能在升級(jí)，有20%左右的中小企業(yè)可能正在轉(zhuǎn)型中，60%到70%的企業(yè)現(xiàn)在是面臨生存困境。從2008年開始，我們每年大概都要選擇200多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在十多個(gè)省市自治區(qū)召開20到30場座談會(huì)，還要同相關(guān)的政府部門進(jìn)行會(huì)商，在會(huì)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行研討。所以我們主要采取從微觀到宏觀的研究方法。
　　通過對(duì)中小企業(yè)的調(diào)查，2008年，我們發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)的頭號(hào)難題是融資難，2011年我們發(fā)現(xiàn)融資難演化為融資貴、融資險(xiǎn)（民企用高利貸）。深圳有38萬家中小企業(yè)，貢獻(xiàn)65%的GDP、50%的稅收和80%的就業(yè)。但目前僅有不到萬家中小企業(yè)享受到了銀行貸款服務(wù)。gO%中小企業(yè)貸款無門，風(fēng)險(xiǎn)高是融資難點(diǎn)。而一些上市公司，并“不差錢”，銀行卻追著貸款給他們。
　　怎么解決這個(gè)矛盾？具體辦法是什么？
　　關(guān)鍵在于要拓寬投融資渠道，構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的“門當(dāng)戶對(duì)”的投融資體系。
　　一要推進(jìn)民間金融的陽光化和去高利貸化，積極培育面向小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展面向中小企業(yè)的政策性金融服務(wù)。二要鼓勵(lì)和支持大型商業(yè)銀行開發(fā)更多的適合民資投資需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。三要完善股票市場、“新三板”市場、債券市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等多層次資本市場體系，讓資本市場惠及中小企業(yè)。四要完善以“天使投資—風(fēng)險(xiǎn)投資—股權(quán)投資”為核心的投融資體系，為富余民間資本提供良好的投資渠道，引導(dǎo)游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“游資”和“閑錢”回歸，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本位，重振實(shí)業(yè)精神。
　　現(xiàn)在，幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施也有，例如兩個(gè)“36條”。但是實(shí)施的似乎不太理想。您認(rèn)為實(shí)施的困難是什么？
　　政府有許多好政策，兩個(gè)“36條”，關(guān)鍵是執(zhí)行力。困難有三，一是既得利益群體阻撓，二是缺乏配套政策細(xì)則，三是改革沒有確切的時(shí)間表。拿“新36條”來說，推行不理想有三個(gè)方面的原因，一是行政壟斷的存在；二是市場準(zhǔn)入的無形門檻；三是民間資本自身“不敢、不愿、不能”進(jìn)入壟斷行業(yè)，所以政府要解決民資不敢、不愿、不能的問題。讓民間資本真正進(jìn)入壟斷行業(yè)，要從兩方面入手：一方面要從外力上推動(dòng)，優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制，深化壟斷行業(yè)改革，建立民企進(jìn)入援助機(jī)制，打破民資進(jìn)入壟斷行業(yè)的“玻璃門”和“彈簧門”等體制性障礙；另一方面，強(qiáng)化民間資本自身競爭力，創(chuàng)新民資進(jìn)入方式。
　　下半年經(jīng)濟(jì)要在兩難中前行
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境并不樂觀，特別是歐債危機(jī)復(fù)雜局面依然難解，您對(duì)下半年的中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有怎樣的判斷？
　　匡際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，我國經(jīng)濟(jì)將在“兩難”中前行。
　　下半年經(jīng)濟(jì)面臨的最大的難題是堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“兩難”問題。其次是面臨投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與避免產(chǎn)能過剩的“兩難”問題。
　　房地產(chǎn)是民生最關(guān)注的問題。史上最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策連番出臺(tái)，我們看到了成果，也聽到不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的說法。您具體怎么看？
　　房地產(chǎn)市場是最復(fù)雜、最敏感的市場，一頭連著投資，另一頭連著消費(fèi)；一頭是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一頭是虛擬經(jīng)濟(jì)；一頭與地方政府財(cái)政緊密相連，另一頭與開發(fā)商、銀行、消費(fèi)者利益息息相關(guān)。如果放松調(diào)控，房價(jià)可能會(huì)報(bào)復(fù)性地反彈上漲；如果持續(xù)地嚴(yán)厲抑制剛性需求，那么有可能因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)投資的下滑而影響到幾十個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。由于對(duì)土地財(cái)政的依賴，地方政府處理好房地產(chǎn)調(diào)控與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的任務(wù)更加艱巨。
　　這在一定程度上也使得城鎮(zhèn)化的發(fā)展陷入“兩難”：城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟(jì)的持久動(dòng)力，但地方政府利用城鎮(zhèn)化的發(fā)展推高了城市房價(jià)。
　　面對(duì)低迷的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一些地方要求放松房地產(chǎn)調(diào)控的聲音又開始出現(xiàn)。當(dāng)前如何在擠出房地產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著政府的智慧。房地產(chǎn)調(diào)控要實(shí)現(xiàn)從限購的“短效機(jī)制”向“長效機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，探索建立“管住房價(jià)、抑制地價(jià)、擠出泡沫、放開交易、保障剛需”的長效機(jī)制。
　　轉(zhuǎn)型的方向是穩(wěn)增長，這和目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快也有一定的沖擊。您怎么看這個(gè)兩難？有什么平衡辦法？
　　“穩(wěn)增長”離不開投資，投資是刺激經(jīng)濟(jì)最快捷的方式。但長期以來，我國主要依靠出口貿(mào)易順差來消化投資快速擴(kuò)張帶來的產(chǎn)能過剩。在當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境欠佳的情況下，我國的產(chǎn)能過剩問題日益突出，一方面是焦炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、汽車、紡織、化纖等傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩正沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上下游擴(kuò)展i另一方面碳纖維、風(fēng)電、多晶硅、鋰電池、光伏等部分新興產(chǎn)業(yè)也由于刺激政策推動(dòng)，產(chǎn)能過快擴(kuò)張，先后出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。因此，如何處理好鼓勵(lì)投資與避免產(chǎn)能過剩是當(dāng)前穩(wěn)增長過程中必須面對(duì)的重大問題。穩(wěn)投資一定要培植新的增長點(diǎn)，而不能加劇現(xiàn)存產(chǎn)能過