武進高新區：15年的跨越

　　一個縣級區孕育出國家級高新區，背后是蘇南人特有的敏銳觸覺和勤奮。
　　2012年8月19日，江蘇省武進高新技術產業開發區獲得國務院正式批復，由省級開發區升級為國家級高新區，自這天開始，武進高新區成為了中國百余國家級高新區中的重要一員。
　　武進高新區位于常州市南翼，常州曾和滬寧線上的蘇州和無錫一起被簡稱為“蘇錫常地區”，為“蘇南模式”的典型代表，也是長三角北翼的主體板塊。從上海坐高鐵出發，一小時便可抵達常州，驅車20分鐘，即到達武進高新區核心區。
　　2011年，武進高新區綜合排名在江蘇省129家省級以上開發區中列第13位，實現地區生產總值370億元，增長高達25.9%。
　　截至目前，武進高新區的“家庭成員”已有入駐企業3800余家。僅是總投資1000萬美元以上的項目就有168個。這些“家庭成員”中包括了通用、博世、MAN（曼）、普利司通等12家世界500強企業。
　　即使獲知升格為國家級開發區的消息已近一月，武進高新區管委會副主任殷一民仍難掩內心的激動。9月13日，殷一民在接受采訪甫一開始，被問及晉升國家級的感受時，“激動”兩字脫口而出，原本正襟危坐的他開始侃侃而談。
　　北區起家
　　武進高新區的發展經歷了三個歷史階段：第一階段是1996年到2002年，啟動了北區3.4平方公里（后擴大至10平方公里）的開發。
　　彼時，現任武進高新區規劃局副局長的莫建剛尚在武進廟橋鎮建管所工作，2006年他以“感受高新區”為主題，借交通工具體驗高新區發展的競聘發言贏得了評委們的好評，最終成功競聘規劃建設局副局長。
　　1996年至2002年，他還只是高新區成立和發展的旁觀者，但因高新區坐落在家鄉廟橋以北，對家鄉的發展帶來了輻射，談及那時的高新區也有相當了解：“高新區（北區）在湖塘鎮那邊，那時的交通工具主要是自行車，從家里騎到高新區需要1個小時。高新區有兩條主干道——常武路和武宜路，企業大多集中在兩條主干道的兩邊，聚集的企業以鄉鎮企業、集體企業為主，規模偏小。主干道以外則是小路，其間散落著農戶的房子和成片農田。”
　　1997年，殷一民時任武進市科委副主任，同時兼任高新區管委會副主任，他坦言，在那個階段，高新區還處在基礎設施建設階段，招商工作也在探索中推進，沒有像現在這樣清晰的發展規劃和思路。
　　“那時剛剛起步，應該說從當時的武進市委、市政府、高新區的黨工委、管委會對高新區的建設還是非常重視的，制定了一系列的政策。比如稅收政策，新產生的地方留成全部留給高新區建設和發展。當時還覺得一個高新區要引進高新技術企業還要建立一些創新的平臺，所以就建了一個叫‘創業服務中心’。在北區建了六棟大樓，我當時又兼了‘創業服務中心’的副主任，當時圍繞引進一些電子信息、新材料、生物醫藥這些項目，陸陸續續集聚了四五十家科技型的企業，后來就升格到省級、國家級別的創業服務中心。”
　　在這一階段，武進高新區在規劃建設、招商引資和管理體制等方面的探索為下一階段高新區的南移奠定了重要的產業基礎，獲取了基本經驗。
　　放眼整個中國，此時的中國高新區的成長正在進入第10個年頭，而顯見的發展特征正是競相以優惠政策招商引資。武進高新區因其起步晚，在被業內普遍認為是高新區發展的“初創期”，尚未引起太多企業的注目。
　　向南擴張
　　2002年，中國高新區發展的重要節點來臨：一方面，經過10年以政策優惠為主要發展路徑的高新區發展需要新的突破口；另一方面，中國在2001年底加入世貿組織，這對高新區的全球化運作能力提出了挑戰。伴隨著科技部《關于國家高新技術產業開發區管理體制改革與創新的若干意見》的發布，中國高新區的發展迎來了“二次創業”期。
　　武進高新區也進入了發展的第二階段（2003—2006年）。這一階段通過實施南區開發戰略，高新區行政區域擴展到整個南夏墅鎮。
　　高新區南移的時候，莫建剛正在南夏墅建管所（1999年，廟橋和南夏墅鎮合并而成南夏墅街道辦），在雅馬哈、本田王流行的年代，他作為鎮的工作人員，也開起了摩托車，馳騁在上下班的路上。
　　“以前都是鄉村小路，騎自行車方便；但到了南夏墅路途遠了，路寬闊了，我就開上了摩托。”2006年成功競聘規劃局副局長后，莫建剛更是需要驅車在高新區才能高效地完成工程監管、園區規劃工作。
　　此時，園區規劃面積已由最初的3.4平方公里發展成管轄面積81平方公里。“以前只有兩條主干道，現在高新區四條路就構成一格，每一格按照高新區的產業規劃形成一個產業區，比如LED產業區、工程機械產業區等。”莫建剛說，自己曾經覺得開上小汽車是一種奢望，但是高新區的發展讓奢望變成了現實。
　　殷一民則參與了這一階段如火如荼的招商引資工作。2004年，他從武進科技局副局長升任區外經貿局局長，繼續兼任高新區管委會副主任，同時兼任武進區招商局局長。
　　在任外經貿局局長的6年間，殷一民跟高新區的聯系更加緊密，全程參與了許多項目的引進。如光寶科技、晶品光電、美國艾科、德國曼集團、日本的住友電工、納博特斯克……
　　產業集聚
　　2008年，殷一民離開外經貿局，全身心投入高新區，主抓招商引資。這一年，正是國家對高新區政策進行調整的年份，從區位政策向產業政策轉變。
　　此時的武進高新區已經進入發展第三階段（2007—2011年），即由“以大規模拆遷和開發建設為主”向“招商引資為主”階段演進，而招商引資正在突破原有的低水平、盲目招商階段，帶上鮮明的產業招商烙印。
　　現在的武進高新區，既有半導體照明產業的招商組，也有裝備制造業尤其動力機械的產業招商組，還有新能源的產業招商組、服務業產業招商組。
　　為了準確了解產業最前沿的發展趨勢，確定招商對象，高新區會事先請國外咨詢公司做規劃。以半導體照明領域為例，“藍寶石基板整個產業鏈在高新區都全了。目前盡管還只有六七十億的規模，在全國占的份額也不是很大，但是我們已經把整個產業鏈都打通了。”
　　殷一民說，目前武進高新區還在引進創新創業的平臺，比如把半導體照明聯合創新國家重點實驗室引進來，像光寶光電馬上要建光寶的半導體照明研發中心。“我們還要把國家級的檢測中心引進來，要把服務業集聚區建出來，這些都是為產業進一步做強做大提供很好的創新創業平臺。”
　　有規劃的產業招商讓武進高新區的招商引資工作取得重大突破。
　　武進高新區管委會主任馮路興介紹說，高新區工商注冊外資從2002年的3591萬美元提升到去年的8.6億美元，到賬外資從1002萬美元提升到7.74億美元。特別是2007年以來，到賬外資首次超過2億美元，實現了歷史性的突破。以通用、博世等12家世界500強為代表的3800余家內外資企業在高新區落戶并快速發展；德資高地、日資高地逐步形成；瑞聲科技、南方軸承、創生醫療、恒立油缸等7家企業成功上市；新譽集團、智思集團、龍城精鍛、速竣電子等民營企業也在高新區獲得高速成長。
　　高新區產業集聚效應也開始顯現。馮路興介紹，高新區機器人及智能裝備、半導體照明、風力發電等三大特色產業園呈現出加速集聚之勢。以銘賽機器人、安川機電、柳工機械、玉柴重工、恒立油缸等為龍頭的一大批成長性較好的先進裝備制造業企業加速集聚；以光寶光電、晶品光電為龍頭的半導體照明產業園，形成了從材料、晶片、外延及芯片、封裝及終端應用產品一條完整的產業鏈，半導體照明工程高新技術產業化基地已成為國家級產業基地。
　　謀求轉型
　　殷一民有過多次項目旁落的經歷，每次他都“沮喪得不得了”。
　　而項目的競爭城市常常是原來的“蘇南五虎”——常熟、張家港、武進（現常州武進區）、江陰、無錫縣（現無錫錫山區），尤其是常熟、張家港，“拼的還是優惠政策。”
　　不過，他也坦言，隨著資源越來越緊張，土地約束的瓶頸越來越凸顯，農地要轉為工業用地指標越來越難拿，迫使高新區在第四階段謀求新的發展思路，高新區不能只是一個“工業區”，而應該是富有創新能力的“知識城區”。
　　科技園區向知識社區的轉型正是全球科技園區向第三代科技園區發展的趨勢所在，即未來的科技園區將不僅是一個科技成果轉化的產業孵化基地或簡單的科技工業園區，而且是一個集知識創造并由知識所驅動的科技經濟體，是一個集科技、經濟、社會人文、資源環境和諧發展的知識創新社區。
　　馮路興說，武進高新區已經具備了建設第三代科技園區的基礎。常州科教城通過結合區域產業優勢匯聚創新資源，已經形成現代知識經濟社區的初步形態，而此次升級為國家級高新區，將會更快地推動武進高新區以常州科教城為核心，實現從科技園區向知識城區的轉變。
　　殷一民在實踐中已經體會到營造知識城區的必要和迫切，“把武進高新區放在全球范圍內看，要具有自己的特色就要在創新平臺的構建、創新人才的集聚和創新園區的提升等方面下功夫。我們規劃了現代服務業集聚區，這個集聚區主要搞研發、孵化和總部這些集聚。這些人集聚在這個區域，就需要很多的配套功能，比如居住、休閑、孩子入讀、醫療保健機構等，好多美國歸國人員考察了這個地方說基礎設施已經不比硅谷差，但是內涵還差了不少。”
　　馮路興說，高新區將根據未來城區發展需要，規劃設計智力密集區、科技商務區、產業集中區、生活配套區和特定功能區，根據高端人才的工作、生活需求，加強集科技創新、商貿商務、生態休閑、居住生活于一體的區域性高端城區建設。重點推進建設集科技、經濟、社會人文、資源環境和諧發展的現代高科技社區或現代知識經濟社區，強化對各種創新要素的吸引和承載能力，支撐武進高新區知識經濟發展。
　　事實上，在未來的5—10年間，武進高新區正在全面啟動再次創業，不僅要在規模上達到名副其實的“國家級”，更要在內涵上契合國家戰略，在全球化運作中占據重要位置，成為全球科技園區中具有生命力的一員。
　　對此，殷一民有著清醒的認知。“符合產業的項目我們還是要引進，因為規模還要上去，規模是靠總量，單個企業的發展構成經濟總量，但是我們要更多地關注高新創新的內涵、可持續的發展。現在對進區項目門檻提高了，對投資密度、創新功能都提出了明確的要求，比如研發人才，可形成的專利，尤其是發明專利，這都是核心競爭能力。我認為只有這樣，從外到里，即從政府、管委會、企業、科研院校一起來構建這些創新平臺，核心競爭力的形成才能使高新區具有持續生命力。”
　　馮路興清晰地勾勒出武進高新區未來的發展目標及思路：武進高新區要在2015年實現工業總產值3000億元，2020年工業增加值要突破6000億元，打造全球知名的智能裝備產業基地、引領區域轉型升級的知識城區。
　　馮路興解釋說，武進高新區作為常州裝備制造業轉型升級的主要載體，龍頭企業發達，集群態勢明顯，下一步，將根據裝備制造業的智能化趨勢，以智能裝備業為主線實現相關產業的協同發展，打造全球知名的智能裝備產業基地。
　　這意味著，他需要落實諸多目標任務。
　　比如，根據裝備制造業在核心零部件、基礎材料和工業設計等方面的發展瓶頸，努力實現裝備制造業核心技術和關鍵環節的自主創新；還要結合正在形成的傳感器產業基礎、蘇南地區迅速發展的物聯網產業優勢，以及常州規劃發展嵌入式軟件和工業設計等產業的歷史機遇，推進智能裝備產業與相關產業發展。
　　此外，武進高新區還要結合制造業的服務化趨勢，大力發展現代制造服務業，引導和支持裝備制造企業提供系統解決方案，為客戶提供以知識密集和高附加值為特征的配套服務：同時推動現有裝備制造企業開發節能環保產品，推動企業參與制訂有關產業標準。
　　馮路興很樂觀地表示，“我們打造知識城區，已經有了切實的步驟”。
　　蛹破繭而出，終成振翅藍天的飛蝶。
　　從籌建到成為國家級高新區，武進高新區的決策者和建設者們，最初恐怕都沒有想到。但他們以蘇南人特有的敏銳觸覺和勤奮，抓住了國家宏觀政策調整和產業升級發展的機遇，最終打開了一個令人充滿想像的新局