對通河縣農民專業合作社科技服務的探討

　　摘要：農民專業合作社是存在于農村中的較有利于農民農業生產的互助型組織，為農民提供與整個農業生產過程相關的技術、信息服務，農民專業合作社所提供的科技服務內容和質量直接關系到農民的生產和生活。文章通過實地走訪通河縣下屬八個鄉鎮不同類型的合作社，利用問卷調查和現場訪問社員等形式，對通河縣農民專業合作社科技服務中存在的問題進行了研究分析，并針對存在的問題提出改進的對策建議。
　　關鍵詞：農民專業合作社；科技服務；技術指導；農民專業技術協會
　　一、通河縣農民專業合作社科技服務基本情況
　　（一）通河縣基本情況
　　通河縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓、松花江中游北部、松嫩平原東部的邊緣地帶，隸屬于哈爾濱市。全縣幅員面積5678平方公里，下轄6個鎮、2個鄉、82個行政村、224個自然屯，包括通河鎮、烏鴉泡鎮、清河鎮、濃河鎮、鳳山鎮、祥順鎮、三站鄉、富林鄉。總的地貌特征為“七山半水一分田，分半沼澤和荒原”，耕地面積180.2萬畝，人均耕地15.2畝，在北方屬于人少地多地區。
　　在多年的經濟建設過程中，通河縣發展創新求變、快中求穩，取得的成績令人鼓舞，經過多年來艱苦努力的奮斗，通河縣相繼被授予全國文明縣城、全國糧食生產先進縣、全國綠化模范縣、全國科技進步先進縣、全國科普示范縣、全國法制宣傳教育先進縣、全國殘疾人社區康復示范縣等榮譽稱號。在棚戶區改造、農村泥草房改造、新農村建設、“三優”文明城市創建、信訪穩定、平安創建等多項工作被評為省、市先進單位，2010年在黑龍江省哈爾濱市全市主要責任指標考核中被評定為優秀單位，2011年又被市委授予服務新戰略十佳黨委。
　　（二）農民專業合作社科技服務基本情況
　　通河縣農民專業合作組織最早出現于20世紀末，主要以農村專業協會的形式組建。2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以后，通河縣農民專業合作社得到了大力發展。目前，通河縣在工商局注冊的農民專業合作社184個，其中，種植業101個，養殖業32個，農機28個，加工業14個、漁業2個、其他7個，184個組織共有成員8096人。通河縣農民專業合作社在不同行業的分布情況：種植業占比重的54.9%；養殖業為17.4%；農機服務業為15.2%；其他產業為12.5%。
　　第一，在良種和科技成果引進方面，合作社都能向社員統一供種，供種率基本可以達到100%，在統一供種節省成本的基礎上又實現了標準化生產。合作社負責人對科技成果的生產效益基本都能認同。但是出于資金投入和生產風險的考慮，一些合作社對先進科技成果的使用還不是十分放心，寧愿持一種觀望態度。在走訪的60家合作社中，有47家合作社的負責人表示會慎重考慮良種和科技成果的引進，并希望在看到切實的效果之后再投入農業生產。
　　第二，在技術咨詢與技術指導方面，通河縣農民專業合作社主要采取“定點定量”的咨詢方式，即社員在生產過程中哪方面遇到技術上的困難，合作社就會請來相關的技術人員給予解答。這種方式可以快速、有效地解決社員眼前的技術難題。在技術指導方面則多采用“應時應季”的指導方式，即在不同的節氣，合作社會邀請專業技術人員為社員講授相應農業知識。調查顯示，50家合作社會為社員提供定期的技術咨詢與培訓，超過被調查合作社的90%。
　　第三，在農業信息服務提供方面，合作社相關負責人會由于擔心信息的不可信而使其提供的農業信息種類過于單一。通過調查發現，被調查合作社的60家都為社員提供基本的農業生產資料信息、農業氣象信息、農業科技信息等，提供的信息基本可以滿足農業生產的要求。有55家合作社負責人表示其合作社為社員提供的信息種類太少。
　　二、通河縣農民專業合作社科技服務中存在的問題
　　本次調查所走訪的合作社分布于通河縣境內六個鎮、兩個鄉，所調查的合作社種類涵蓋了種植業、養殖業、加工業、農機服務等不同類型的合作社，所做調查比較全面。通過實地的走訪調查發現，通河縣農民專業合作社多數都會開展某些科技服務，如統一購入生產資料、提供科學技術咨詢與指導、定期對農民進行培訓、提供農業生產所需的各類信息等。但是在走訪、調查的過程中，也發現了通河縣農民專業合作社在提供科技服務中所存在的諸多問題。
　　（一）合作社提供的科學技術咨詢與指導不夠系統
　　在實地的調查和走訪中，我們發現，被調查的60家農民專業合作社都為社員提供科學技術咨詢與指導，但是，這種咨詢和指導并沒有系統地、全面地針對每一位社員，而只是在社員自己有問題或疑惑的情況下，可以向社內的技術人員進行咨詢，技術人員的輔導也只是針對這位社員。這種單一、零散的技術指導對于先進科學技術的普及和推廣十分不利，雖然可以解決社員當下面對的問題，但由于技術咨詢并不系統、不規范，所以當社員在生產過程中再遇到問題時，無法做到舉一反三，仍需要求助于技術人員。
　　（二）合作社對農民進行的培訓次數過少
　　農民專業合作社針對社員所進行的培訓可以提高社員的科學知識及技能，對農民進行農業生產有著重要作用。但是，調查顯示，只有6家合作社會對社員進行有助于農業生產的各類培訓，如種養殖培訓、田間管理培訓、農機具使用培訓等等。有32家合作社則只是在春季播種和秋季收割之前進行兩次簡單的培訓，有49家合作社進行培訓的次數在2-5次之間，培訓次數過少非常不利于農民的學習。
　　（三）合作社提供給農民的農業信息量不足
　　調查發現，在實際生產過程中，合作社能為農民提供的農業信息十分有限，信息量明顯不足。多數合作社只能為農民提供少量的農業生產資料信息、農業氣象信息、農業科技信息，對于那些與農業生產息息相關的農業政策信息（國家和各級政府對農業優惠扶持政策）、農業經濟信息、農產品市場信息等內容鮮少提及，甚至有些合作社的負責人自己都分辨不清哪些是農業信息。在被調查的60家合作社中，有8家合作社信息發布的次數不足兩次，只有5家合作社發布信息的次數超過了10次，有47家合作社信息發布的次數集中在5-10次之間。這些過于簡單而又十分不足的信息量，根本不能滿足農民在農業生產中的需要。
　　三、改進通河縣農民專業合作社科技服務的對策建議
　　（一）合作社負責人提高自身素質和意識
　　合作社的負責人是一家合作社的靈魂人物，頭腦靈活、懂得經營又具有人格魅力的負責人往往可以帶動合作社朝向良好的方向發展。對于一家合作社的領軍人物來說，必須提高自身素質和意識。第一，在日常生活中，負責人應主動學習與自己所在合作社生產、經營有關的各項知識，提高自己的辨別能力，為成員提供更為可靠安全的農業信息；第二，在生產經營的過程中，負責人應培養自己的魄力，以便在新品種、新技術、新工具的引進上不會畏手畏腳，影響到合作社的發展；第三，在平時與社員溝通交流的過程中，負責人應做到“親民、近民”，不應有領導架子，在與社員的互動過程中，多聽取社員的意見和建議，更加有利于合作社更好的發展。
　　（二）合作社完善內部機構設置及培訓體系
　　經過走訪調查發現，通河縣農民專業合作社的內部組織結構并不完善，機構設置也不盡如人意，因而使得決策的結果可能并不理想。合作社可以從以下兩點做出改進：第一，完善內部機構，明確機構設置，各個部門要有專門負責人和固定成員，并且參與到與部門相關的生產經營活動中；第二，完善咨詢培訓體系，針對社員都比較關心和需要的技術進行定期培訓，邀請專業技術人員到合作社的辦公地點進行培訓。而針對社員所需的各種信息要做到定期發布，可以采取張貼公告、散發宣傳單和發送手機短信等形式相結合的方法來進行。
　　（三）政府部門加大對科技服務內容的宣傳力度
　　第一，政府各級農業推廣組織定期對合作社的相關人員進行科技服務知識普及，盡量多采取“宣傳人員走下去”的形式，以農民的方便為標準，多為農民著想，這樣一來，也會得到農民的更多支持；第二，政府各級宣傳部門可以通過制作相關內容的宣傳海報或畫板的方式，在村委會辦公室或合作社辦公室內進行展覽，宣傳海報或畫板的設計應多以清晰明了的圖畫及簡單文字為主，內容做到簡單、生動、有趣、易懂；第三，政府部門組織合作社主要負責人參觀優秀的合作社，所參觀合作社的選取應做到特色突出，參觀的內容也要選取利于展示的，以最直觀的方式達到宣傳的效果。
　　（四）政府部門加強對科技服務的資金扶持及政策支持
　　第一，政府部門可以繼續以資金鼓勵合作社，促進合作社的發展進步；第二，政府部門可以通過獎勵實物的方式帶動合作社的積極性。首先組織專業人員對合作社的物資擁有狀況和盈利能力進行評估，了解其主要缺少哪種物資，再根據合作社物資的緊缺程度及盈利狀況的排名情況決定何種物資歸屬哪家合作社。在這一方面，政府部門應加強管理，規范各部門職責。
　　參考文獻：
　　1. 中華人民共和國農民專業合作社法[Z].2007-07.
　　2.2011中共通河縣縣委第十四屆全會報告[R].2011-12.
　　3.2011通河縣第九屆委員會第一次會議政府報告[R].2011-12.
　　4.周青.改善縣級政府調