探討財務管理人員培訓的基本路徑

　　軍隊財務管理隊伍建設是軍隊人才隊伍的重要組成部分，在新的歷史條件下能否實現有力的財務保障，能否提高黨委的理財水平，能否發揮經費的最大使用效益，財務干部的作為與否起著關鍵作用。當前財務干部隊伍存在的問題主要是專業人才的缺乏以及部分財務人員專業素質偏低，不同程度地影響了財務工作的質量。為此，提高軍隊財務干部隊伍素質勢在必行。
　　一、軍隊財務管理人員培訓的重要性
　　（一）培訓軍隊財務管理人員是加強思想政治教育的需要
　　堅持用黨的創新理論武裝頭腦，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的財務管理人員，培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀，牢記我軍性質宗旨，打牢部隊“高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命”的思想政治基礎，恪守軍人道德規范，培育文明風尚，強化捍衛國家利益的職能意識，弘揚愛國主義和革命英雄主義精神。
　　（二）知識經濟要求提高財務管理人員的技能
　　目前，軍隊財務管理存在財務法規執行效率不高，存在軍隊經濟管理活動違規、甚至違法違紀的現象。如，有些單位“有法不依、執法不嚴、違法不究”，習慣行政命令超越法規約束，將某些領導的個人意志凌駕于法規之上；有的單位則在財務執法活動中“寬以待人”，不注重運用法規法制進行管理，助長了執法對象藐視法規的心態；有的單位對財務違法活動的懲處流于形式，致使一些違法行為屢禁不止。
　　（三）建設高效后勤保障隊伍要求進行財務管理人員培訓
　　目前，軍隊財務管理存在經濟效益低的現象。如，會計業務處理錯誤或統計指標口徑不一造成的軍隊財務往往只注重預算的綜合平衡，而忽視預算執行所產生的經濟效益；只注重經費的供應保障，而忽視經費的支出效益。這就使軍隊財務內部控制的目標被人為地縮小了，最終造成了內部控制成效的下降，經費使用效益低下。
　　（四）法制建設要求進行財務管理人員培訓
　　一是財務人員職業素養需要進一步加強，法律意識需要進一步加強。二是有些財務管理人員存在損公肥私、追求私利的傾向。如“看人辦事，官大辦得快，官小辦得慢。看利辦事，利多馬上辦，利少慢慢辦”的觀念不僅破壞了財務人員的形象，而且損害了軍隊利益。三是假憑證、假賬等都是財務人員職業素養所絕不允許的。四是工作喪失正義感和進取心，個別財務管理人員對違規違紀現象視而不見，甚至“積極配合”，與財務人員應有的正義感相差甚遠。胡錦濤總書記2011年1月10日在十七屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調，要深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。軍隊財務人員也需要進行以人為本、執政為民的教育，加強黨風廉政建設，提高反腐倡廉。因此，如何加強財務管理人員的黨風建設、制度建設，需要對財務管理人員進行法制、法規教育。對財務管理人員進行培訓，提高管理人員管理技能，杜絕貪污挪用、虛報冒領、私借公款，防止錯賬差款、不合理開支和損失浪費。因此，財務管理人員需要加強法制培訓，提高財務管理人員遵法、守法、依法做事的素養。
　　（五）提高人才使用效益．注重非智力因素培養
　　財務管理人員，不僅需要對專業知識和技能的培養、訓練，同時也需要對非智力因素的培養。一方面，非智力因素反映了人們對社會、人生、榮辱、功利問題的態度。另一方面，非智力因素對財務管理人員知識、技能的發揮，對在實際工作中非財務技能和業務的處理也相當重要。因此，通過培訓，重視財務管理人員非智力因素的開發，能夠將人才志向、意志和才干轉向有利于國家和軍隊國防事業發展，促使財務管理人員在實踐中具備分析判斷能力、運籌帷幄能力、組織協調能力、檢查指導能力、研究創新能力，從而最大限度發揮人才使用效益，以適應新軍事變革的需要。
　　二、軍隊財務管理人員培訓的途徑
　　為有效提高財務管理人員的素質、技能，需要借鑒企業財務管理人員培訓的模式，提高培訓的有效性，切實將財務管理人員的培訓工作科學化、制度化和常態化。本文認為，可以從以下幾個方面對財務管理人員進行培訓。
　　（一）加大財經法規法制培訓
　　依法治軍是軍隊建設的基本要求，依法理財是財務建設的根本要求。國家的方針政策、軍隊的財經紀律和標準制度，每個財務管理人員不僅要弄清弄懂，而且要向其他官兵搞好宣傳培訓，讓全體人員知法懂法，自覺遵守財經紀律，做到從嚴執法、依法理財。
　　（二）搞好在職業務培訓
　　1.自主培訓
　　隨著社會的發展，軍隊現代化、正規化水平不斷提高，軍隊財務管理工作和內容不斷細化，各項規定制度相繼出臺，軍隊財務操作管理系統也在時時更新中，這對財務人員的能力提出了更高的要求。各級財務部門應加大統一培訓的力度，對新系統、新規定、新制度統一指導，明確具體標準，統一核算口徑。
　　2.參加地方培訓
　　改革開放以來，隨著改革的成果和市場經濟的開展，我們國家的會計改革也在不斷地豐富自己的內涵。近幾年，國家會計核算體系和管理制度受國際會計要求的影響在不斷完善，以期達到與國際會計準則的趨同和等效。對我們財務管理人員來說，系統的業務培訓就顯得很有必要，也很及時。如參加相關部門舉辦的各類授課講座、座談會及學術報告等，能促進財務管理領域知識、技能的更新，也能促進財務管理人員技能的提高，有利于推進財務管理的科學化、系統化和全面化。
　　3.組織學習交流和崗位帶教
　　一方面，統一進行軍內的會計核算制度、財務管理、預算管理、生活費、公務事業費、基建財務管理等培訓，還有入職培訓、內部控制制度、會計基本技能輔導等。另一方面，可以進行崗位練兵比武競賽，也可以進行會計電算化培訓等方式。提倡理論研究的現實性、靈活性和綜合性，培育一支素質高、觀念新，能適應現實之需的專業管理會計人員隊伍。
　　4.外聘專家進行內訓
　　軍隊財務管理，管理的項目是與國防建設密切相關，但也要針對后勤保障、經濟收益等進行相關的財務管理。因此，從專業性來講，財務管理是相通的，不能因為是軍隊財務，具有封閉性、獨立性、特殊性，就可以不遵守財務管理的規則，不遵守國家財政等規定。因此，軍隊財務管理人員可以在邀請相關專家學者到單位進行財務專業知識的講座、報告、座談、研討等，不僅能夠接觸到新的財務理論，也可以與市場接軌，更重要的是培養了財務管理人員的敏銳性、財務管理的專業性、財務管理的技能。
　　5.加強繼續教育
　　財務管理人員的知識與技能是足夠的。但是隨著知識經濟的發展，信息技術的日新月異，國防建設的進步，因此，對財務管理人員來說，其知識與技能難免會出現應對新情況、新問題和新知識技能的不足問題。因此，單位應鼓勵財務管理人員積極參與財務管理研究，參與財務審計類各種證書的考試，提高財務管理人員的知識與技能，應對新情況、新變化。如中國注冊會計師協會主辦的注冊會計師（CPA）證書、國家財政部門、國家人事部門主考的會計專業技術資格證書、特許公認會計師公會特許主考的公認會計師（ACCA）證書、國際內部審計師協會主考的國際注冊內部審計師（CIA）證書等，參與這些證書的考試，本身就可以提高財務管理知識與技能，可以有效地解決財務管理中存在的實際問題。
　　6.實行交流輪崗培訓
　　財務人員要具備全面的綜合能力素質就必須實行交流輪崗培訓。一是財務部門內部的崗位互換，培養全面的業務能手。通過多崗任職不僅能提高財務人員的綜合任職能力，也有利于完善財務內控制度，更好地防范財經風險。二是單位之間財務人員交流。每個單位都有各自的特點，都有自己獨特的財務管理模式，通過交流，可以使財務管理人員更加全面地了解軍隊財務管理的模式，做到有的放矢。
　　（三）定期考評財務人員隊伍
　　各級財務部門要把考評、財務專項檢查作為一項工作制度堅持下來。一方面通過考核排名、樹立典型，能調動工作積極性，促使財務人員加強學習，提高自身綜合能力素質。另一方面有利于發現選拔人才。通過考核能把業務全面、工作能力突出的人才選拔出來，充實到上級單位，發揮他們更大的作用，更好地為軍隊財務建設服務。
　　三、結束語
　　部隊財務管理是一項技術性的軍事經濟工作，必須有廣博的知識和過硬的業務技能，才能適應新形勢下財務管理工作的客觀要求。只有以財務實踐培育為基礎，以道德理論構造為指導，適時有效地進行財務管理人員的知識、技能、道德素養、法制等培訓，才能促進財務人員道德素養的建設與完善。
　　（作者單位：中國人民解放軍第一七四醫