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2011:變革中的新國(guó)家干預(yù)主義

2012-12-29 00:00:00彭剛苗永旺
人民論壇 2012年3期


  觀點(diǎn)與主張:“新國(guó)家干預(yù)主義”干預(yù)更為徹底,徹底地與市場(chǎng)原教旨主義和純粹的自由市場(chǎng)主義訣別,反對(duì)自由放任,主張擴(kuò)大政府機(jī)能,限制私人經(jīng)濟(jì),由國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和控制,并直接從事大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的那樣一種經(jīng)濟(jì)思想和政策。
  新動(dòng)向新變化:美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2011年底發(fā)表演講,嚴(yán)厲抨擊共和黨的自由市場(chǎng)理念,重提老羅斯福的“新國(guó)家主義”,強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)的重要性。
  關(guān)注理由:美國(guó)金融危機(jī)以及正在持續(xù)發(fā)酵的歐債危機(jī)使西方經(jīng)濟(jì)思潮開始出現(xiàn)新變化、新趨勢(shì)。新國(guó)家干預(yù)主義正式回到世界經(jīng)濟(jì)思想的前臺(tái),值得我們研究。
  
  新國(guó)家干預(yù)主義將再度成為主流
  
  全球性的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然引致新的經(jīng)濟(jì)思潮的出現(xiàn)或已有的經(jīng)濟(jì)思潮的輪替。20世紀(jì)30年代的大蕭條催生了凱恩斯主義,將古典主義經(jīng)濟(jì)思潮取而代之;20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)滯漲使凱恩斯主義飽受詬病,新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮開始成為主流。從20世紀(jì)80年代開始,西方國(guó)家進(jìn)入了一個(gè)“高增長(zhǎng),低通脹”的經(jīng)濟(jì)周期,一直持續(xù)到21世紀(jì)初期,以美國(guó)為首的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始為這段時(shí)間內(nèi)的“歌舞升平”高唱贊歌,認(rèn)為西方經(jīng)濟(jì)在新自由主義思潮的指導(dǎo)下進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代,并稱之為“大緩和”,完全沒有意識(shí)到這是暴風(fēng)雨來(lái)的前夜。
  2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后,無(wú)論是美國(guó)政府還是相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)者,都開始認(rèn)識(shí)到新自由主義思潮下的種種經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式過度放任,為此次金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下了過多的隱患。痛定思痛,新國(guó)家干預(yù)主義被迅速搬上舞臺(tái),承擔(dān)起拯救西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的使命。我們之所以將2008年美國(guó)金融危機(jī)后的國(guó)家干預(yù)主義稱為“新國(guó)家干預(yù)主義”,主要是區(qū)別于凱恩斯主義,與凱恩斯主義相比,這次國(guó)家干預(yù)更為徹底,徹底地與市場(chǎng)原教旨主義和純粹的自由市場(chǎng)主義訣別。在1929-1933年的大蕭條時(shí)期,羅斯福新政后,采取國(guó)家干預(yù)主義,大規(guī)模的對(duì)銀行進(jìn)行救助,但終究放任了10797家銀行的破產(chǎn)和淘汰。而2008年則截然不同,國(guó)家干預(yù)的寬度和深度都是在西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上絕無(wú)僅有的,除雷曼兄弟破產(chǎn)外,美國(guó)政府對(duì)金融業(yè)進(jìn)行了全面救助,沒有再讓任何一家金融機(jī)構(gòu)步雷曼的后塵。
  從總體數(shù)量上看,在危機(jī)高峰期,美國(guó)政府通過問題資產(chǎn)救助計(jì)劃(TARP)對(duì)全美88%的銀行進(jìn)行了注資,注入資金達(dá)到2450億美元。更為體現(xiàn)美國(guó)政府干預(yù)意圖的是對(duì)最先爆發(fā)危機(jī)的房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)公司接手,收歸國(guó)有。實(shí)際上,即使對(duì)本輪金融危機(jī)中僅有的一家倒閉機(jī)構(gòu)雷曼而言,美國(guó)政府的初衷也并非放任不管,從美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)保爾森對(duì)金融危機(jī)的回憶錄《峭壁邊緣》一書和現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)的陳述中可知,當(dāng)時(shí)美國(guó)政府并不是想放棄雷曼,一是當(dāng)時(shí)沒有找到救助雷曼的合適交易對(duì)手,二是如果政府直接購(gòu)買雷曼的話,經(jīng)過推算,將來(lái)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后變賣雷曼資產(chǎn)時(shí),不足以收回成本,最后只能不得已而為之。
  可以預(yù)測(cè),新國(guó)家干預(yù)主義將成為西方經(jīng)濟(jì)思潮的主流,從此次危機(jī)救助向國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的其他方面滲透。
  
  貿(mào)易保護(hù)主義再度興起
  
  金融危機(jī)向來(lái)都是貿(mào)易保護(hù)主義的溫床,以危機(jī)為借口,實(shí)施以鄰為壑的貿(mào)易政策是西方國(guó)家慣用的手段,本次金融危機(jī)自然也不例外。
  首先是西方國(guó)家以全球經(jīng)濟(jì)失衡為借口壓迫貿(mào)易順差國(guó)的匯率升值。西方國(guó)家不從自身尋找原因,而將金融危機(jī)爆發(fā)的原因歸咎于全球經(jīng)濟(jì)失衡,歸咎于中國(guó)等亞洲國(guó)家和石油產(chǎn)出國(guó)的貿(mào)易順差行為。為此,以調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)失衡為借口,壓迫貿(mào)易順差國(guó)的匯率大幅度升值,減少貿(mào)易順差行為。以人民幣匯率為例,從2005年7月21日人民幣匯改以來(lái),已經(jīng)累計(jì)升值了20%以上,但美國(guó)仍認(rèn)為人民幣升值幅度還沒有達(dá)到其所認(rèn)為的合理區(qū)間,持續(xù)加大人民幣升值的壓力。殊不知,在其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的根本矛盾無(wú)法解決的情況下,靠壓迫其他國(guó)家匯率升值的方式永遠(yuǎn)無(wú)法解決問題,只會(huì)招致更多國(guó)家的反感。
  其次,西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義興起的另一表現(xiàn)形式是反傾銷行為的日益加大。西方國(guó)家以金融危機(jī)為借口,加大對(duì)本國(guó)的貿(mào)易保

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