人文社區(qū)建設(shè)存在的幾個(gè)制約因素

　　人文社區(qū)建設(shè)、社區(qū)精神文明建設(shè)或者文明社區(qū)創(chuàng)建等，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容基本上都是一個(gè)，就是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心的社區(qū)文化建設(shè)。人文、精神、文明的建設(shè)，最終都要落實(shí)到社區(qū)文化的建設(shè)上。
　　社區(qū)人文方面的建設(shè)內(nèi)容包含物質(zhì)條件和產(chǎn)品、社區(qū)團(tuán)體或者組織、社區(qū)精神和居民行動(dòng)四塊基本內(nèi)容。但現(xiàn)階段這些方面都不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
　　第一是與社區(qū)有關(guān)的硬件較弱，文化建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)場(chǎng)所小、少。這也是目前制約社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)普遍存在的影響因素。不少民間組織的管理者都認(rèn)為目前制約其發(fā)展的最大瓶頸是沒有辦公場(chǎng)所。特別是處于城市中心地段的社區(qū)，房屋租金高，制約了一些組織的發(fā)展和規(guī)模。租金對(duì)于剛剛起步的社團(tuán)組織來(lái)說是筆很大的開支，還有一些文體類組織，因?yàn)闆]有固定的活動(dòng)場(chǎng)地，很多活動(dòng)無(wú)法實(shí)施，只能見縫插針地組織些。因經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等資源條件的限制，街道只能在社區(qū)社會(huì)組織上進(jìn)行選擇性服務(wù)管理。
　　第二，社區(qū)的相關(guān)社會(huì)組織發(fā)展不夠。一些開展文明社區(qū)建設(shè)比較好的社區(qū)，多是社區(qū)社會(huì)組織比較多，也相當(dāng)活躍，如北京西城區(qū)的廣外街道。但是，也有不少社區(qū)，文明建設(shè)方面的社會(huì)組織很少。一般來(lái)講，社區(qū)社會(huì)組織主要集中在三大領(lǐng)域，即教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)和生活服務(wù)，如最發(fā)達(dá)的上海市，從事這三大領(lǐng)域活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量之和占整個(gè)街道社區(qū)社會(huì)組織總數(shù)的四分之三。不過，在其他城市的社區(qū)，相比較教育培訓(xùn)和文體活動(dòng)類，服務(wù)類就似乎要少些。一般來(lái)講，生活服務(wù)屬于便民利民的微利服務(wù)，而教育培訓(xùn)基本上是屬于市場(chǎng)化運(yùn)作的性質(zhì)。實(shí)踐中，不少社區(qū)更愿意發(fā)展這兩類社區(qū)，而這兩類社區(qū)社會(huì)組織的“自助能力”也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他活動(dòng)領(lǐng)域的社會(huì)組織。
　　第三，居民參與不平衡。參與社團(tuán)活動(dòng)的成員老齡化傾向嚴(yán)重，且以女性居多，平均文化程度偏低，這是我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織成員構(gòu)成的基本狀況。有關(guān)上海的調(diào)查顯示：社區(qū)社會(huì)組織的工作人員中，以女性居多，所占總?cè)藬?shù)比例約65%，男性約35%；文化程度以高中為主，具有高中文化程度的工作人員占總?cè)藬?shù)約60%，其次是大學(xué)文化程度（大專/本科）占約30%；初中文化程度的占約10%。年齡構(gòu)成方面，從業(yè)人員多集中在45-60歲之間，占總?cè)藬?shù)約60%；其次是35-45歲之間，占總?cè)藬?shù)約20%；35歲以下和60歲以上的從業(yè)者各占總?cè)藬?shù)的10%。發(fā)達(dá)地區(qū)尚且如此，不發(fā)達(dá)地區(qū)可想而知。
　　第四，是社區(qū)人文精神的發(fā)展不平衡。表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面是社區(qū)開展的文體活動(dòng)多，主要是蹦蹦跳跳，但是，主流價(jià)值觀、“思想道德”方面的聲音少且弱。另一方面是觀念性的文化活動(dòng)多于制度性的文化建設(shè)，如居民在社區(qū)規(guī)范、規(guī)約的建設(shè)、制定方面很少。
　　為此，文明創(chuàng)建工作，建立創(chuàng)新模式、完善文明創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制非常重要。社區(qū)工作很多都是政府推動(dòng)的，政府不推動(dòng)，有些能繼續(xù)發(fā)展，有些就不一定了。是從下而上還是從上而下？這差別很大，是兩個(gè)思路。從上到下是政府推動(dòng)，從上級(jí)下來(lái)，下文件、精神、措施、支持的力度等等。從下往上，應(yīng)當(dāng)是居民自發(fā)的，其實(shí)這方面有很多。社區(qū)居民有這種自身的需求，怎么啟發(fā)他們，讓他們更多地來(lái)組織參與？讓政府給一些幫助和扶持，更省力一些。因?yàn)槭蔷用褡园l(fā)的，長(zhǎng)效性更可觀。