農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利潤分配機制的問題及對策

[摘要]當(dāng)前多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的不相適應(yīng)。因此，建立科學(xué)、合理的利益分配機制，是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。本文擬就此問題進行探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；利潤分配；分配機制

[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）48-0066-02

1引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。作為一種新的經(jīng)營制度，它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品加工、運銷、綜合利用等諸環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，通過合同（契約）的方式把外部市場交易內(nèi)部化，再通過權(quán)利和利益的轉(zhuǎn)移與再分配，搜尋潛在的外部利潤，增加總收入。其生存和發(fā)展的關(guān)鍵是建立健全合理的利益分配機制，使不同的利益主體形成利益共同體，實現(xiàn)利益一體化。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益分配機制主要是指“龍頭”經(jīng)營組織與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益分配機制發(fā)育相對滯后，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并未形成利益共同體，分配形式的不合理處滯后了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。這是轉(zhuǎn)入積極發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營亟待解決的問題。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤分配現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國已經(jīng)發(fā)展了20多年，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制不盡相同，雖然分配形式多樣，但推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心問題是在龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品的政策、加工流通環(huán)節(jié)利潤的分享以及對農(nóng)產(chǎn)品基地的扶持三個環(huán)節(jié)上。從一般意義上講，這三個環(huán)節(jié)所采取的政策措施，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的利益分配關(guān)系和農(nóng)民的地位。概括起來，分配機制主要有：

2.1買斷型

龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行一次收購，雙方不簽訂合同，自由買賣，價格完全由市場決定。除此之外，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間沒有任何經(jīng)濟聯(lián)系和約束。這種分配機制雖然在一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，但農(nóng)民只是價格的被動接受者，處于提供原料的地位，缺乏勞動積極性。

2.2保護型

龍頭企業(yè)對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以保護價收購。保護價格以市場平均價格制定，當(dāng)市場價低于保護價時，企業(yè)按合同規(guī)定的保護價收購農(nóng)產(chǎn)品。這種機制，保護價政策雖然沒有從根本上改變農(nóng)民提供原料的地位，但有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，而且保護了農(nóng)民在市場競爭中的利益。

2.3服務(wù)型

在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶簽訂保護型收購合同的基礎(chǔ)上。二者還約定龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)線一條龍服務(wù)：產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。在提供這些服務(wù)的同時不收取農(nóng)戶費用或者只收取成本費用。

2.4返利型

龍頭企業(yè)將自己的一部分利潤拿出來返還給農(nóng)戶。具體返利標準雙方簽訂合同事先約定。同時，龍頭企業(yè)還會拿出一部分利潤反哺農(nóng)業(yè)，用于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。雙方有了長期穩(wěn)定的經(jīng)濟約束和經(jīng)濟聯(lián)系。這種利益分配機制，對調(diào)動農(nóng)民積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有著明顯作用。

2.5合作型

實行合作制或股份合作制。具體是農(nóng)戶通過土地或者是技術(shù)等要素折合成公司股份入股。作為公司的股東來參與公司的管理。雙方事先簽訂合同。明確農(nóng)戶入股時提供要素的標準以及龍頭企業(yè)按股分利的規(guī)則。這種形式下雙方的經(jīng)濟關(guān)系最為穩(wěn)定。

3利潤分配制度中存在的問題

在現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐中，一方面，共同的利益追求促使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成了利益共同體，采取聯(lián)合行動來共同面對市場；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶又存在著相對獨立的個體利益，他們在尋求共同利益的同時，也在尋求和保護自身利益。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間由于各自利益的實現(xiàn)條件、實現(xiàn)方式、實現(xiàn)程度等方面存在的差異，必然帶來利益結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡、獨立與沖突。

3.1龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間地位不對稱和利益不平等

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在經(jīng)濟地位、市場信息和社會地位不相稱，導(dǎo)致其行為能力不對稱。農(nóng)戶數(shù)量多且經(jīng)營分散，在市場經(jīng)濟知識、市場信息、市場意識及對社會的影響力都遠遠不如企業(yè)。其結(jié)果往往是企業(yè)在市場上處于總體和局部壟斷，而農(nóng)戶常常處于被動地位，時常得不到公平交易應(yīng)有的利益。再者，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)化過程中形成了一定的產(chǎn)銷關(guān)系，但兩者都是各自獨立的利益主體。它們的利益趨向并不一致，都想利益多沾，風(fēng)險少擔(dān)，存在此長彼消的利益矛盾。

3.2產(chǎn)業(yè)差異的存在

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性長，一旦實施生產(chǎn)投入后。短期內(nèi)無法對生產(chǎn)種類和生產(chǎn)規(guī)模進行調(diào)整，對市場變化的反應(yīng)存在著明顯的滯后性。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、營銷業(yè)則可以根據(jù)市場信息及時進行調(diào)整。

3.3龍頭企業(yè)規(guī)模小

龍頭企業(yè)在與農(nóng)戶建立合理的利益對接機制的過程中，起著關(guān)鍵性作用，提高龍頭企業(yè)的競爭力是建立合理利益機制的必要條件。龍頭企業(yè)可較好地解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模太小，創(chuàng)造共同利益的能力較小，抵御風(fēng)險能力較弱。

3.4現(xiàn)行體制不健全

我國現(xiàn)今還沒有一個行之有效的風(fēng)險識別、預(yù)警和防范機制，并且法制制度、保障機制也很不健全。缺乏約束力與保護力，市場風(fēng)險引起的利益摩擦也就自然發(fā)生，以及誠信觀念缺乏，機會主義普遍存在，違約情況也就無法避免。

4完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益機制的對策與建議

合理的利益分配機制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各主體在各個經(jīng)營環(huán)節(jié)上實現(xiàn)利益平衡的手段和工具。以上四點表明，我國多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的不相適應(yīng)。因此，建立科學(xué)、合理的利益分配機制，是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。

4.1龍頭企業(yè)與農(nóng)戶方面

（1）更新利益觀念。要完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益平衡機制龍頭企業(yè)與農(nóng)戶都得轉(zhuǎn)變觀念。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶從整個產(chǎn)業(yè)鏈的整體、長遠著眼，近期利益是對立的，但長期利益是一致的。積極變利益主體單方得到為統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)鏈的各方利益，實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。只有拋棄片面強調(diào)自身利益至上觀念，確立新的誠信、合作互利價值目標，才能為構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益平衡機制奠定認識的基礎(chǔ)。

（2）做強做大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的樞紐，在健全和完善利益平衡機制中居于關(guān)鍵地位。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)生摩擦以及出現(xiàn)小龍頭無力拉動大產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)象，歸根結(jié)底是因為龍頭企業(yè)不夠強、不夠大，不能按市場價格收購所導(dǎo)致的結(jié)果。因此，做強做大龍頭企業(yè)是建立和完善企農(nóng)利益關(guān)系的重要前提。壯大龍頭企業(yè)一是充分調(diào)動各種資源，利用多種經(jīng)濟成分培育、通過內(nèi)引外聯(lián)方式，積極鼓勵當(dāng)?shù)睾鸵M外地具有比較優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。二是通過科技創(chuàng)新，不斷提高龍頭企業(yè)發(fā)展的科技含量，不斷延長加工生產(chǎn)鏈、努力開發(fā)新產(chǎn)品、勇于開拓市場，增強龍頭企業(yè)的核心競爭力。三是建立龍頭企業(yè)現(xiàn)代管理機制，通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，擴大規(guī)模，增強實力，提高龍頭企業(yè)的市場競爭力和帶動能力。

（3）大力發(fā)展中介組織。中介組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中各利益主體的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中和利益機制的運作難以由龍頭企業(yè)直接同農(nóng)戶進行協(xié)調(diào)，這時需要一個中介組織參與，這個中介組織即專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，一是從實際出發(fā)，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色，按照農(nóng)工的合作要求和市場發(fā)展的需要，因地制宜。二是專業(yè)合作組織應(yīng)充分發(fā)揮其在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、利益糾紛調(diào)解、行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用，平衡企農(nóng)雙方利益，使中介組織真正成為協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益分配關(guān)系的有效載體，正確引導(dǎo)和促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速、健康發(fā)展。

（4）嚴格合同簽訂，強化合同監(jiān)督。規(guī)范合同內(nèi)容，明確責(zé)、權(quán)、利，合同契約合作雙方應(yīng)在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同。合作雙方要不斷增加法制觀念和誠信意識，應(yīng)按合同規(guī)定組織生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量安全、及時組織收購、按規(guī)定時間兌現(xiàn)合同，實現(xiàn)雙贏。

（5）農(nóng)民自身專業(yè)素質(zhì)的提高。一個產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，離不開高素質(zhì)的從業(yè)人員。但是，農(nóng)民科技、文化素質(zhì)的相對低下，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步提升，同時也嚴重制約了農(nóng)民收入的提高。因此，我們還必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)民素質(zhì)提高這個關(guān)鍵，努力促進農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

4.2政府方面

（1）加強農(nóng)業(yè)的法制環(huán)境建設(shè)。法制社會的特點是依法辦事、有法可依、違法必究。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作是建立在契約之上的市場行為，體現(xiàn)雙方意愿的契約具有法律效力，違約就要承擔(dān)法律責(zé)任。所以，加強農(nóng)村法制環(huán)境建設(shè)，增強農(nóng)民的法制觀念，完善農(nóng)村的法制體系，依法懲處農(nóng)業(yè)合作中的違法行為，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要條件。

（2）加大政府的財政引導(dǎo)和支持。第一，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。國家應(yīng)規(guī)范對龍頭企業(yè)的認定，對符合條件的龍頭企業(yè)應(yīng)在稅收、信貸和技術(shù)支持等方面制定優(yōu)惠政策。大型龍頭企業(yè)要積極推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，中小型龍頭企業(yè)應(yīng)激活其現(xiàn)存的農(nóng)產(chǎn)品加工能力，盤活存量資產(chǎn)，必要時可考慮通過兼并、收購等資金運作方式擴大規(guī)模。第二，政府應(yīng)建立對龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的保護機制，弱化經(jīng)營風(fēng)險尤其是對農(nóng)戶利益的沖擊。在供過于求時，穩(wěn)定或降低收購價格。指導(dǎo)農(nóng)戶減少生產(chǎn)總量，提高質(zhì)量；供不應(yīng)求時，適當(dāng)提高收購價格調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，增加生產(chǎn)總量，為企業(yè)提供更多的原料，以保證市場的有效供給。

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