從當(dāng)前形勢看實體經(jīng)濟困境

　　如何看當(dāng)前經(jīng)濟形勢
　　今年上半年，中國經(jīng)濟增速放緩態(tài)勢明顯。目前經(jīng)濟增速已連續(xù)6個季度回落，尤其今年二季度經(jīng)濟同比增速降到8%以下。如何實現(xiàn)經(jīng)濟的“穩(wěn)增長”成了各方關(guān)注的焦點話題。那么，當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟面臨哪些挑戰(zhàn)？政府如何發(fā)力才能更好地“穩(wěn)增長”呢？
　　為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、實現(xiàn)“軟著陸”，首先要提高對中速經(jīng)濟增長的容忍度與承受力，在中速增長面前，不能反應(yīng)過度
　　政府宏觀調(diào)控面臨兩難選擇
　　從國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)下行，實體經(jīng)濟要素流失嚴重，中小企業(yè)生存困境加劇，政府宏觀調(diào)控面臨兩難選擇。當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要處理好“穩(wěn)增長”和“促轉(zhuǎn)型”之間的關(guān)系。只有讓實體經(jīng)濟的根基更加堅實，才能轉(zhuǎn)危為機。
　　GDP及相關(guān)的投資、消費和出口指標持續(xù)下行。今年一季度的GDP同比增速僅為8.1%，是2009年第二季度以來，12個季度中的最低增幅。眾所周知，GDP增長主要依靠“三駕馬車”，即投資、消費、出口。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前該三大經(jīng)濟指標下行趨勢明顯。以投資為例，2012年1-5月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增速呈下降趨勢，較1-4月份回落0.1個百分點。其中民間資本投資從前四個月的27.3%回落至前五個月的26.7%，1-5月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增速也比1-4月份回落0.2個百分點。
　　實體經(jīng)濟要素投入下降，主要表現(xiàn)在用電、用錢、用人三方面。實體經(jīng)濟面臨著要素流失與市場萎縮的雙重夾擊，產(chǎn)業(yè)“空心化”潛在風(fēng)險不斷積聚。作為衡量實體經(jīng)濟運行的重要指標之一，我國工業(yè)用電增幅回落。2012年1-5月份，第二產(chǎn)業(yè)用電增幅回落7.9個百分點，其中僅冶金、建材兩個行業(yè)就帶動全社會用電增速回落約3.5個百分點。另外，中小企業(yè)的融資難已經(jīng)演變成銀行的貸款難。最新調(diào)查表明，5月份前兩周，工、農(nóng)、中、建四大行人民幣新增貸款整體接近零，存款則繼續(xù)流失2000億元左右。在“企業(yè)融資難”正在轉(zhuǎn)向“銀行貸款難”的同時，“企業(yè)用工荒”正轉(zhuǎn)向“工人就業(yè)難”。
　　企業(yè)發(fā)展面臨“五難”和產(chǎn)能過剩及“三角債”困擾。從企業(yè)角度看，大量中小企業(yè)面臨著多重生存困境。中小企業(yè)生存困境表現(xiàn)在五個方面：一是融資難：不僅融資難，而且融資貴；二是用工難：企業(yè)用工招不到、留不住、用不起；三是投資難：市場沒有訂單，投資沒有空間；四是創(chuàng)新難：由于創(chuàng)新風(fēng)險高、投入大，而中小企業(yè)創(chuàng)新資源有限，企業(yè)不愿、不敢、不能、不會創(chuàng)新；五是盈利難：成本高、稅費重。除上述五種生存困境之外，企業(yè)發(fā)展還面臨雙重困擾，即產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨著“產(chǎn)能過剩”困擾，資金鏈面臨著“三角債”困擾。
　　政府財政收入過快下行，宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的壓力越來越大。從政府角度看，地方政府財力急劇下降，財權(quán)與事權(quán)嚴重不匹配，資金鏈面臨著斷裂的風(fēng)險。今年一季度，北京財政收入增長1.6%，增幅回落35.1個百分點；上海財政收入增長6.7%，增幅回落30.4個百分點；重慶財政收入增長11.3%，增幅回落64.6個百分點。同時，政府的宏觀調(diào)控還面臨著“穩(wěn)增長”和“控房價”的兩難選擇。調(diào)控力度過大，房地產(chǎn)價格及投資大幅下降，嚴重沖擊財政、金融系統(tǒng)，引發(fā)經(jīng)濟風(fēng)險；調(diào)控力度過小，房地產(chǎn)市場泡沫加劇，引發(fā)經(jīng)濟危機。房價既不能大漲，也不能暴跌，要在擠出房地產(chǎn)泡沫和防范房地產(chǎn)風(fēng)險兩者之間找到一個平衡點。
　　穩(wěn)增長要采取“中醫(yī)”式的療法
　　為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、實現(xiàn)“軟著陸”，首先要提高對中速經(jīng)濟增長的容忍度與承受力，在中速增長面前，不能反應(yīng)過度。其次要從經(jīng)濟增長的“三駕馬車”入手。出口是一個很難改變的變量，消費是一個慢變量，而投資是一個快變量，可以立竿見影。投資又可分為政府投資和企業(yè)投資、公共投資和民間投資。當(dāng)前擴大投資不應(yīng)是政府直接投資，政府應(yīng)該調(diào)動企業(yè)投資的積極性，投資的重點應(yīng)該是民間投資而不能是過多的公共投資。
　　關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟增長，當(dāng)前社會上有兩大類、六種觀點。一類是主張用老辦法來穩(wěn)定經(jīng)濟增長，包括兩種觀點：一是財政政策刺激經(jīng)濟，用新“四萬億”或小“四萬億”；二是放松房地產(chǎn)調(diào)控。另一類是主張用新辦法來穩(wěn)定經(jīng)濟增長，包括四種觀點：一是激活民間投資；二是促進消費，比如財政補貼汽車下鄉(xiāng)和節(jié)能家電；三是對中小企業(yè)或小微企業(yè)實行定向?qū)捤傻呢泿耪撸凰氖前褱p稅費作為積極的財政政策。老辦法是難以為繼的，而在新辦法中，擴大民間投資應(yīng)成為當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重點。老辦法是不可取的，我們要用新辦法，尤其是激活民間投資、減稅費、營造環(huán)境、調(diào)動企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)積極性、促進消費等等。在這些辦法中間，我認為穩(wěn)增長要采取“中醫(yī)”式的療法：擴大民間投資、減稅費、貨幣政策向中小企業(yè)和實體經(jīng)濟定向?qū)捤伞⒔鉀Q企業(yè)融資難、融資貴難題、刺激消費，一起來實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標。避免采用上一次的“西醫(yī)”式療法，特別是避免打“強心針”的療法，這樣會給經(jīng)濟帶來很大的副作用。只有使民3c8c525d528dc470337788a9784d4dc6aae906e16d1793a2fffc1b906f246099資成為穩(wěn)增長主力，穩(wěn)增長才有堅實基礎(chǔ)，才可避免以房價暴漲換增長的老路。具體而言，一要放寬市場準入打破壟斷，激發(fā)民間投資活力，提高經(jīng)濟競爭性，完善經(jīng)濟體制；二要增加民間資本投資渠道，使游離于實體經(jīng)濟的游資熱錢從“魔鬼”變成“天使”。
　　“放”、“扶”、“逼”的政策組合
　　實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟立身之本。只有讓實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)更實，才能擺脫經(jīng)濟危機，贏得未來。
　　目前我國實體企業(yè)面臨多重生存困境，實體經(jīng)濟基礎(chǔ)受到侵蝕，社會資本“脫實向虛”，局部地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險。我國產(chǎn)業(yè)“空心化”的表現(xiàn)主要有五個方面：一是受國內(nèi)外因素的綜合影響，相當(dāng)一部分中小企業(yè)面臨多重生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。有調(diào)查表明：四成小企業(yè)虧損；二是大量做實體經(jīng)濟的企業(yè)從實業(yè)平臺取得的融資流向非實體經(jīng)