輿論監(jiān)督中新媒體與傳統(tǒng)媒體的角色對比

　　【摘要】隨著網(wǎng)絡傳播的日漸普及，網(wǎng)絡在輿論監(jiān)督中發(fā)揮的作用也逐漸顯現(xiàn)出來。這種作用體現(xiàn)在各種社會問題的暴露上，網(wǎng)絡傳播在輿論監(jiān)督領域四面開花，網(wǎng)絡作為新興的媒體勢力，以清醒而果敢的姿態(tài)進入傳統(tǒng)媒體無力監(jiān)督或力量薄弱的領域。我們在欣喜于網(wǎng)絡草根力量的強大的同時，也無法忽視傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督中氣息的越發(fā)微弱。我們必須充分認識并持續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用，并對新媒體進行有效的規(guī)制，使其扮演好不同的角色，各自發(fā)揮好自己的輿論監(jiān)督優(yōu)勢。
　　【關鍵詞】草根；輿論監(jiān)督；失職；新媒體；評判體系
　　
　　1969年，互聯(lián)網(wǎng)絡的始祖Arpanet誕生于美國。誰也無法預知，這個最初用于軍事爭霸的美蘇冷戰(zhàn)產(chǎn)物今天會給人們的生活帶來如此翻天覆地的變化。21世紀的網(wǎng)絡傳播早已將自己的觸角伸向社會生活的各個領域，影響著人們生活的方方面面，而它以自己獨特的輿論方式在輿論監(jiān)督方面凸顯的獨特功能尤為引人注目。與此同時，我們本應承擔新聞監(jiān)督功能的傳統(tǒng)大眾媒體在這方面的功能缺失同樣值得人們深思。新一代的“草根喉舌”和傳統(tǒng)“無冕之王”在這個新媒體時代肩負著同樣的使命和責任，面臨著相似的機遇和困境。
　　網(wǎng)絡媒體以及網(wǎng)絡輿論監(jiān)督概述
　　1986年，我國開始與國外合作發(fā)展自己的互聯(lián)網(wǎng)技術，1994年4月20日正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)絡。近年來，互聯(lián)網(wǎng)作為區(qū)別于報紙、廣播、電視的第四媒體，在我國得到了迅速發(fā)展。據(jù)資料顯示，“截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位”[1]。網(wǎng)絡傳媒以其特有的及時性、公開性和低門檻的參與要求，將全國各地的民眾聯(lián)系起來，形成利益訴求的第二落點，形成一張強大的輿論監(jiān)督網(wǎng)。
　　“輿論是社會或社會群體中的大多數(shù)人對于近期發(fā)生的、為人們普遍關心的某一有爭議的問題的共同意見。”[2]而輿論監(jiān)督則是區(qū)別于法律監(jiān)督、政府監(jiān)督與人民監(jiān)督的一種獨特的監(jiān)督力量，它以媒體為載體，以新聞工作者與廣大人民群眾為監(jiān)督主體，以社會上所有需要監(jiān)督的涉及政府事務與公共事務的事項為監(jiān)督對象，它首先為公眾了解各項事務提供了一個信息平臺，然后使其在了解的基礎上進行監(jiān)督的一種有效的監(jiān)督方式。我國過去的輿論監(jiān)督方式主要是以報紙、廣播、電視為監(jiān)督載體，然而伴隨著公民意識的增強、伴隨著計算機技術的日益普及，在介于政府與個人之間的社會公共領域，在傳統(tǒng)媒體的觸角無力觸及的領域，廣大網(wǎng)民正以其樸素原始而強大的道德意識形成一支與政府互動，從而共同進行社會治理的“草根力量”。在近幾年轟動網(wǎng)絡的“天價煙”、“日記門”、“躲貓貓”等事件中，網(wǎng)絡在對抗權勢時彰顯的無謂面孔和強大力量一次次讓我們震動。網(wǎng)絡媒體的輿論監(jiān)督力量正在越發(fā)彰顯優(yōu)勢，而傳統(tǒng)媒體卻在相關領域出現(xiàn)了功能的缺失，這是由多方面原因造成的。
　　傳統(tǒng)大眾媒體在輿論監(jiān)督領域的缺失
　　1.“耳目喉舌論”的影響。“耳目喉舌”的提出要追溯到19世紀末20世紀初以梁啟超為代表的一批維新派。梁啟超在《論報館有益于國事》一文中寫道：“去塞求通，厥道非一，而報館其導端也。無耳目，無喉舌，是曰廢疾。……有助耳目喉舌之用而起天下廢疾者，則報館之謂也。”[3]這里的“耳目喉舌”主要指的是媒體所具有的傾聽百姓心聲，傳遞統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者意見的作用，其實說到底，媒體還是作為封建統(tǒng)治的工具被看待的。此后，雖然經(jīng)歷了辛亥革命等一系列社會革命，但報紙始終是作為一種社會統(tǒng)治的工具被看待的。而早期的中國共產(chǎn)黨受到馬克思主義新聞思想的影響，才將報紙作為無產(chǎn)階級的“喉舌”，并在此后的發(fā)展中將這一思想始終延續(xù)下來。因此，我們的耳目喉舌都應該是雙向的，既是政府的，更是人民的。然而現(xiàn)在，由于還受到中國傳統(tǒng)舊思想的影響，我們的傳統(tǒng)大眾媒體在某些情況下似乎順理成章地成了政府的喉舌，忘卻了自己同時也應該是人民大眾的喉舌。
　　2.傳統(tǒng)媒體的集體失語。輿論監(jiān)督，媒體尤其需要煉就“火眼金睛”。可是今天我們的傳統(tǒng)媒體更像是一個得了“失語癥”的啞巴。長期以來，我們的輿論監(jiān)督似乎沿襲著這樣一個不成文的規(guī)定，每每出現(xiàn)突發(fā)事件后，媒體發(fā)布新聞稿件時常常要得到官方的認可，要“統(tǒng)一口徑”后“統(tǒng)一發(fā)布”，這個統(tǒng)一的過程中，所有的大眾媒體都無法出聲，而統(tǒng)一之后的事實，又往往難以讓人信服。如2004年的“李信事件”，央視《新聞調(diào)查》是最先介入的媒體，并且通過他們的努力，拿到了李信涉嫌犯罪的所有證據(jù)。但是，由于央視沒有報道過這樣的事件，節(jié)目就被取消。面對央視的失語，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等曾經(jīng)幾次發(fā)文質(zhì)問《央視你為什么沉默》、《央視你不該沉默》、《輿論的旗幟為何訪而不播》，但當時央視并沒有回應。“李信事件”是特例，但是傳統(tǒng)媒體在面對權力機關的失當行為時的監(jiān)督不力卻是普遍現(xiàn)象。究竟是什么原因造成了今天中國傳統(tǒng)媒體的“失語癥”？這些因素是否也是傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督領域失職的原因？
　　3.客觀條件的限制。（1）體制因素。我國媒體長期掛靠各自的黨政機關，有著內(nèi)部不成文的排序和規(guī)則。而對黨政機關的依賴使其在面對問題時更多地要考慮“上面”的意見，而不是群眾的呼聲。即使看到了、聽到了甚至抓到了某些問題官員，但是礙于體制、礙于傳統(tǒng)，依然無法出聲。“傳媒的職業(yè)權利與他們掛靠的政黨機關的權力混同”，使得他們在發(fā)揮輿論監(jiān)督功能的時候受阻。（2）經(jīng)濟因素。傳媒也是一個充滿競爭力的行業(yè)，它競爭的目標就是受眾，為了吸引更多的受眾，就要有強大的資金支持，因而就需要有強有力的廣告商，甚至在一年一度的中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會上，我們都可以看到無處不在的廣告。為了留住廣告商，我們的媒體實際上已經(jīng)主動放棄了對這些經(jīng)營者的監(jiān)督，而這些經(jīng)營者實際上也是需要監(jiān)督的一個群體。
　　網(wǎng)絡媒體的優(yōu)勢
　　1.監(jiān)督主體的本位回歸。任何公共權力機構都要接受社會的監(jiān)督、人民的監(jiān)督，無論是對個人的監(jiān)督還是對公共權力機構的監(jiān)督，公民無疑應該是監(jiān)督的主體。然而長期以來，我國的輿論監(jiān)督卻主要依靠法律和行政機關的強制監(jiān)督來硬性調(diào)整。
　　網(wǎng)絡的出現(xiàn)則在一定程度上改善了這種情況。網(wǎng)絡為大家提供了一個公開的信息交流平臺，廣大網(wǎng)民可以通過這個平臺對所有想要關注的事情進行監(jiān)督，并發(fā)表自己的監(jiān)督意見。在此過程中，不需要與被監(jiān)督對象進行面對面的交流與碰撞，不需要承擔任何法律后果，這就使得參與監(jiān)督的主體沒有任何后顧之憂，毫無顧忌地行使自己的監(jiān)督權利，從而能夠徹底地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實生活中所存在的問題，重新確立監(jiān)督主體的地位。監(jiān)督主體的本位回歸能夠更好地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實社會中存在的問題并為很好地解決問題創(chuàng)造條件。
　　2.互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢。首先，網(wǎng)絡信息傳播具有公開性和即時性，這就使得世界各地的人們，克服了時間、空間的局限，根本不需要踏出家門便可通過網(wǎng)絡信息了解世界各地的趣聞要事。當我們剛從電視或報紙上得知某一信息的時候，這種信息早已在網(wǎng)絡上鋪天蓋地，并已引起了激烈的討論。其次，網(wǎng)絡所具有的凝聚力與整合力，使其為廣大民眾提供了一個相互交流的信息平臺，恰似現(xiàn)實生活中的俱樂部、聊天室等場所。它能在很短的時間內(nèi)迅速聚集起具有共同關注點與興趣偏好的廣大網(wǎng)民，從而為掀起更劇烈的輿論風暴創(chuàng)造條件。如造成中國紅十字會甚至是整個中國慈善界信任危機的“郭美美事件”。其起因只是因為郭美美在自己的微博上所發(fā)的幾張“炫富照”，之所以能引起這樣的軒然大波，與互聯(lián)網(wǎng)所具有的聚合力是分不開的。再次，網(wǎng)絡具有交流性和強大的信息整合功能。網(wǎng)絡的最大優(yōu)點在于其所具有的言論自由的特點，開放的網(wǎng)絡平臺可以使所有人大膽地發(fā)表自己的看法，做到真正的相互交流；同時，這種交流方式又克服了距離性，使得交流能夠做到迅速、快捷。因此，對于公共權力的行使者來說，可以通過交流過程中不同觀點的相互碰撞、論戰(zhàn)，進而達到信息整合的目的。通過這種信息的整合、反饋，決策者可以更為迅速直觀地掌握大眾民意，進而影響到公共決策。[4]
　　
　　新媒體時代輿論監(jiān)督的完善
　　網(wǎng)絡的發(fā)展印證了新媒體時代的到來，在這樣一個時代，如何更好地發(fā)揮這兩大媒體的優(yōu)勢，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的職能，需要這兩者的共同努力，各自發(fā)揮各自的功能，各自盡到各自的職責。筆者認為，我們的媒體應著重從以下幾個方面努力:
　　首先，要建立以大眾為主體的評價體系。傳統(tǒng)的“耳目喉舌”之所以被人批評“在其位不謀其政”，之所以在新一代網(wǎng)絡媒體的光芒下會感到尷尬，固然有自身的原因，更多的是因為社會缺乏一個對其有效的評價體系。而這個體系的建立需要國家政策的支持，需要體制提供切實可行的渠道，更需要所有公民的共同努力，需要公眾的主動參與以及對自身、對社會高度負責的精神。不能因為與己無關，就主動放棄監(jiān)督的權利。每一個公民都應該在日常生活中，在我們?nèi)粘＝佑|的輿論環(huán)境中，發(fā)揮自己的力量，評價傳媒的每一次監(jiān)督表現(xiàn)，向它輸送動力，也給它帶來壓力。
　　其次，應充分認識到傳統(tǒng)媒體的地位及其不可替代性，并持續(xù)發(fā)揮其優(yōu)勢。盡管傳統(tǒng)媒體在發(fā)布信息上具有時間上與空間上的限制，但是事實證明，傳統(tǒng)媒體的輿論影響力是互聯(lián)網(wǎng)無法實現(xiàn)的，傳統(tǒng)媒體在受眾廣度與專業(yè)性分析等方面有其獨特的優(yōu)勢，并在長期的發(fā)展過程中，形成了自己的品牌力量，更能夠保持新聞的真實性，保持信息的信服力。此外，傳統(tǒng)媒體所具有的專業(yè)新聞采集隊伍也使得在突發(fā)事件來臨之時，更容易保持新聞工作者所應具有的專業(yè)眼光，置身事外，以中立的眼光客觀地評價事件，這對于維護我國安定團結的社會秩序是具有深遠意義的。因此，我們必須認識到傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督工作中的重要地位，并充分發(fā)揮其上述優(yōu)越性，為我國的和諧輿論環(huán)境服務。
　　再次，應對新媒體在輿論監(jiān)督中的有限性與合法性具有清醒的認識。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新媒體為廣大公眾提供了一個完全平等的交流平臺，然而，由于我國目前規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法制并不健全，并且加上一些不懷好意之人的惡意挑撥，新媒體在實施輿論監(jiān)督的過程中產(chǎn)生了一系列問題。如對于某些引起社會公憤的行為大肆聲討，甚至對當事人進行人肉搜索、網(wǎng)絡跟蹤等，這在一定程度上已經(jīng)嚴重侵犯了當事人為法律所保障的隱私權、名譽權等合法權益。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的有限性得不到彰顯，在懲治不文明行為的同時，作為監(jiān)督主體的網(wǎng)民自身的行為也卷入不文明甚至是非法的漩渦。此外，網(wǎng)絡謠言的廣泛傳播也深深暴露了新媒體在輿論監(jiān)督中所具有的缺陷。從“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”到“浙江海寧癌癥村”等貌似駭人聽聞的虛假信息嚴重破壞了我國的社會秩序，影響了我國和諧社會的構建。我們必須認識到新媒體所具有的其目前尚難以克服的弊端，理性地看待新媒體在輿論監(jiān)督中的職能。
　　因此，以報紙、廣播、電視為傳播渠道的傳統(tǒng)媒體與以互聯(lián)網(wǎng)為傳播渠道的新媒體在實施輿論監(jiān)督的過程中，各自均有其不可替代的作用，唯有兩者攜起手來，各自發(fā)揮其優(yōu)勢，揚長避短，才能使我國的新聞監(jiān)督事業(yè)得到長足的、健康的、穩(wěn)定的發(fā)展。
　　參考文獻：
　　[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC).2008-06-15.
　　[2]趙玉明，王福順.廣播電視詞典[M].中國廣播電視出版社，1989：8.
　　[3]陳書良編，梁啟超著.梁啟超文集[C].北京：燕山出版社，2009：1.
　　[4]劉磊.網(wǎng)絡時代我國輿論監(jiān)督的新發(fā)展[J].學習時報，2008-10-13.
　　（王勝利為陜西科技大學管理學院副教授；郭東興為陜西科技大學思政部2009級馬克思主義基本原理專業(yè)碩士生）
　　編校：鄭 艷