陳建國：明確定義 完善制度 科學布局

　　
　　發改委產業協調司副司長陳建國非常贊同工信部關于《節能與新能源汽車產業發展規劃》（下文簡稱《規劃》）的解讀與詮釋。同時，他提出了三點意見：
　　第一，明確節能車與新能源車的定義。
　　在《規劃》前半部分對新能源車、節能車已經有明確的定義，而在《規劃》的后半部分，在關于標準的內容中，《規劃》也從技術標準層面再次對定義進行詳細地說明。這將有利于我們今后開展工作。
　　根據《規劃》中對新能源車的定義，不難看出，不是所有的電動汽車都是新能源汽車，低速電動車就不應屬于新能源汽車，陳建國認為其主要原因是安全問題。低速電動車的碰撞標準無法達到機動車安全標準，因此不能在機動車道行駛。同時，在技術上，低速電動車不具備對于新能源核心技術的支持。
　　同樣，節能汽車也存在這一問題。在規劃中，節能車的定義是綜合規劃燃油消耗量優于下一階段目標值的汽車。因此“節能汽車”這一詞語也不能隨便用。企業自己應該首先審視是否是節能汽車，燃油消耗量優于或者達到下一階段目標值。如果某輛汽車還沒有達到下一階段目標值，就不能稱為節能汽車。
　　陳建國表示，既然已經有了明確定義，今后我們在使用“節能車”、“新能源車”的稱謂時，就要慎重。
　　第二、要建立完善汽車管理制度。
　　眾所周知，管理制度的建立是節能汽車實現節能的保障。
　　生產節能車、新能源車是個苦差事，花費資金大，從價格上說，競爭力又減弱了。如果沒有相應的管理制度跟上，其實誰都不愿意做電動車。要在措施上、制度上下功夫，讓企業甘愿做這項工作。必須有相應的包括鼓勵措施、管理措施，才能推動新能源汽車發展。
　　陳建國認為，這次由工信部牽頭，其他部委協助支持配合出臺的《規劃》在完善汽車管理制度方面有巨大的意義。
　　從2012年開始，我國逐步對境內銷售的國產、進口汽車實施燃料銷量管理。當時曾經有人提出，應該首先從技術值上把燃油消耗量告訴大家，公告天下。同樣，在發展節能與新能源車的過程中，也應該要“公告天下”，讓媒體、讓消費者明確知道什么是節能車、什么是耗能車。讓大家都知道什么是節能車，什么是耗能車，什么是達標車，什么是非達標車。但是，陳建國認為，這僅僅是第一步，單純地“公告天下”是不夠的，緊接著要有完善的管理制度，還以燃料銷量為例，將標準公之于眾之后，就要面對如何管理超標車的問題？這才是最根本的問題。從這個角度上說，“公告天下”是相對軟的措施，而“管理制度”才是硬措施。因此隨著《規劃》的實施，陳建國認為，我們更要關注管理制度到底是否確立了起來。
　　第三、要科學地規劃產業布局。
　　《規劃》中特別提到了要統籌發展新能源汽車生產能力。現有汽車生產企業，要統籌電動汽車生產產能。那么什么樣企業必須要參與發展電動車呢？這需要深入探討。比如，乘用車企業應該發展電動車，那么乘用車企業的分公司是否也必須要有電動車，全資子公司是否也必須要有電動車？還是擁有獨立品牌就應該有電動車？陳建國認為，在規劃節能與新能源車的產業布局的時候，這都是需要我們深入探討、謹慎對待的問題。今后應該要有相關的措施細則出臺。企業一旦被列入必須生產電動車的名單中，如果不生產，將會接受某種程度的管理，同時參與進來的企業，也會得到相應的鼓勵。
　　“細則的出臺，產業布局的確立，都不僅是政府的事情，政府更需要傾聽企業的聲音，借鑒企業的意見，才能做好科學規劃產業布局的工作。” 陳建國總結。