對(duì)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

　　近幾年來汽車保有量逆勢(shì)而上，2011年全球汽車產(chǎn)銷量已達(dá)7000多萬輛，當(dāng)前國內(nèi)民用汽車的保有量超過1億輛，約占全球的10%，這確實(shí)是一個(gè)很了不起的成績。根據(jù)市場(chǎng)潛在需求分析，預(yù)計(jì)未來較長時(shí)間內(nèi)，中國的汽車工業(yè)仍然將保持持續(xù)穩(wěn)定的增長。
　　
　　汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也必然帶來一些問題，比如石油大量的消耗。去年我國加工原油4.53億噸，汽柴油的產(chǎn)量超過了2億噸。同時(shí)也帶來了環(huán)境污染、交通擁堵等一系列負(fù)面影響。現(xiàn)在我國確定了電動(dòng)汽車為我們未來的發(fā)展方向，大力推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，但是同時(shí)其他節(jié)能車，特別是現(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排仍然是重要的任務(wù)。
　　未來十年是汽車行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競爭力的攻堅(jiān)時(shí)期，中國汽車產(chǎn)業(yè)必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，大幅度提高自主創(chuàng)新的能力，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育和發(fā)展新能源汽車，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)燃油汽車的節(jié)能減排。大力扶持自主品牌汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)汽車行業(yè)的兼并重組，推動(dòng)企業(yè)走出去，加快培育具有國際競爭力的汽車企業(yè)集團(tuán)。
　　現(xiàn)在國內(nèi)的汽車工業(yè)集中度還不夠，小而散，不能集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展新能源汽車。要打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，技術(shù)先進(jìn)，環(huán)境友好的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)體系，建成世界汽車強(qiáng)國，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，有以下幾方面建議：
　　一是要加快加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，堅(jiān)持傳統(tǒng)汽車與新能源汽車同步發(fā)展，確定電動(dòng)汽車為發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車、混合電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化。我國乘用車油耗用了6年時(shí)間下降至去年的7.5升，當(dāng)然比國際先進(jìn)水平尚有差距，歐盟是6.5升，日本是5.5升。到2015年乘用車百公里油耗要降到6.5升，根據(jù)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，到2020年還要進(jìn)一步下降，達(dá)到每百公里5升，對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)平均燃料消耗量有核算管理，還應(yīng)把新能源汽車統(tǒng)一納入核算體系，研究建立基于汽車燃料消耗量水平的發(fā)展之路，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　二是組織行業(yè)進(jìn)行攻關(guān)，創(chuàng)新發(fā)展。
　　在發(fā)展純電動(dòng)車方面，近年來國內(nèi)在電池、電機(jī)、電控三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域開展了大量的研發(fā)工作，也取得了階段性成果，總體而言，由于存在著各自為戰(zhàn)，重復(fù)投入的狀況而沒有取得關(guān)鍵性進(jìn)展。沒有組織行業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，所以到現(xiàn)在并沒有解決好電池問題，產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化受到很大的阻礙，因此必須組織行業(yè)攻關(guān)，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合。這樣才能使科研更有針對(duì)性。目前內(nèi)燃機(jī)汽車的節(jié)能減排取得顯著成效，應(yīng)進(jìn)一步組織對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器，電控技術(shù)的攻關(guān)。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)汽油、柴油質(zhì)量的攻關(guān)，加快自主品牌的培育和推廣。
　　三是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的先導(dǎo)和規(guī)范作用。中國已經(jīng)發(fā)布了設(shè)計(jì)電動(dòng)汽車的整體FtfO6Z7WotEBTH2HoDUPJg==安全、電動(dòng)電池、充電接口等60余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入規(guī)則，初步建立新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。目前正在研究和修訂電動(dòng)汽車技術(shù)配件、實(shí)驗(yàn)方法、充換電站的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分完善新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，前段時(shí)間的電動(dòng)車事故引來網(wǎng)上諸多議論，因此特別是在動(dòng)力電池安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)等方面，需要早日建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)定相符的新能源汽車發(fā)展體系。
　　
　　目前中國已經(jīng)在25個(gè)城市建立了公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范和推廣，示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車?yán)塾?jì)達(dá)到了16000輛，其中新能源汽車超過了8000輛。這個(gè)數(shù)量仍然很小。目前雖然安裝了各類充電站，但一些相應(yīng)的配套政策上還沒有跟上，組織措施還不夠妥實(shí)等。實(shí)際推廣的數(shù)量還沒有實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，最近有關(guān)部門正在研究進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車示范試點(diǎn)的工作方案。
　　四是加大政策支持。為支持和鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展，應(yīng)不斷加大政策支持，完善相關(guān)管理措施，主要包括實(shí)施節(jié)能汽車的推廣政策。對(duì)購買1.6升及以下，以使用內(nèi)燃機(jī)為主的乘用車給予每輛車3000元的補(bǔ)貼。大力支持新能源汽車發(fā)展，按照節(jié)油率和電池能量比進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)布了車船稅法和細(xì)則。進(jìn)一步加大了對(duì)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了稅收政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿調(diào)節(jié)作用建立起長期穩(wěn)定的激勵(lì)和約束政策措施。