煤炭企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀研究

一、引言

長期以來，煤炭占據(jù)著我國能源消費的主導(dǎo)地位，煤炭能源是我國發(fā)展經(jīng)濟的重要驅(qū)動力量，煤炭企業(yè)為社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。然而，煤炭資源的不可再生性，基于可持續(xù)發(fā)展的長遠視角以及現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求都需要煤炭企業(yè)積極履行社會責(zé)任，不斷提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)效率和效益，提升和改善煤炭企業(yè)形象，實現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國煤炭企業(yè)社會責(zé)任履行現(xiàn)狀及存在問題

（一）煤炭企業(yè)社會責(zé)任履行現(xiàn)狀

1.社會責(zé)任觀念薄弱

目前，我國煤炭企業(yè)還沒有整體的社會責(zé)任觀念，或者說雖然企業(yè)響應(yīng)國家號召提出社會責(zé)任口號，但在具體實施過程中卻偏離社會責(zé)任的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，節(jié)約意識不足，資源開采率低下；其次，安全生產(chǎn)責(zé)任意識不足，安全投入低下；再次環(huán)保意識不足，對環(huán)境破壞較大；還有，忽視職工的安全生產(chǎn)工作條件，對員工的教育培訓(xùn)不足等等。這些行為與國家強調(diào)的企業(yè)要履行社會責(zé)任明顯存在偏頗，嚴重影響了煤炭企業(yè)甚至社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏履行社會責(zé)任的持續(xù)動力

由于煤炭企業(yè)的固有特性，使得全社會對煤炭企業(yè)社會責(zé)任履行程度期望很高。然而，從煤炭企業(yè)社會責(zé)任履行現(xiàn)狀來看，部分煤炭企業(yè)對社會責(zé)任的價值和意義缺乏準確認識。在缺乏外部壓力和內(nèi)部認識的情況下，部分煤炭企業(yè)推進社會責(zé)任工作的主要動力是政府要求和同行競賽。一些煤炭企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的主要動力在于政府主管部門的號召與要求，或者說，企業(yè)把很多社會責(zé)任內(nèi)容作為政治任務(wù)來承擔(dān)。還有一些企業(yè)出于跟風(fēng)隨流的動機，并無真做實做的打算。因此煤炭企業(yè)缺乏履行社會責(zé)任的持續(xù)動力。

3.社會責(zé)任管理體系不完善

要想社會責(zé)任工作有效推進，企業(yè)社會責(zé)任體系的建立是重中之重。而在我國煤炭企業(yè)社會責(zé)任管理體系大多尚未建立。一方面，由于煤炭企業(yè)對社會責(zé)任內(nèi)涵的理解和認識還處于初級層面，無法建立起完整的社會責(zé)任管理以及推進機制；另一方面，由于煤炭企業(yè)進行社會責(zé)任活動的動機大多是為了響應(yīng)國家政策，對社會責(zé)任體系的構(gòu)建并不感興趣，進而其社會責(zé)任的履行大多只是在宣傳層面。

4.社會負擔(dān)過重，影響企業(yè)履行社會責(zé)任

社會對煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中能源消耗、環(huán)境污染、礦工安全等都特別關(guān)注，所以煤炭企業(yè)在社會輿論的監(jiān)督下都盡力承擔(dān)起了自己應(yīng)盡的社會責(zé)任。在經(jīng)濟責(zé)任方面，為國家經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大社會財富；在法律責(zé)任方面，在國家加大對小煤礦整治力度的情況下，稅收流失違規(guī)現(xiàn)象普遍降低；在道德責(zé)任方面，煤炭企業(yè)也努力向好的方向發(fā)展，例如增加安全生產(chǎn)投入、調(diào)增工資薪酬等。而在當前金融危機影響下，部分企業(yè)反映，其社會責(zé)任的履行不足是由于過多過重的社會負擔(dān)。

（二）我國煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任方面存在的主要問題

1.資源浪費

全球性能源短缺，要求對現(xiàn)有資源進行有效利用。然而我國煤炭企業(yè)因采掘方式落后、管理水平低下等原因資源破壞和浪費較為嚴重。從煤礦回采率指標來看，我國煤炭企業(yè)煤礦回采率僅達到50% -60%，甚至部分企業(yè)還不足這個水平，而西方國家回采率一般會達到85%以上。

2.環(huán)境污染

煤炭的開采和利用本身就造成煤炭企業(yè)的環(huán)境污染問題，但由于大部分煤炭企業(yè)存在對煤炭的不合理開發(fā)和利用行為，導(dǎo)致環(huán)境污染問題越來越嚴重。如露天開采會導(dǎo)致植被遭到破壞，而礦井開采會導(dǎo)致地表坍塌、地下水資源流失等，與此同時，煤炭的燃燒將會導(dǎo)致大量二氧化碳的排放，造成溫室效應(yīng)等。

3.生產(chǎn)安全問題

我國煤炭企業(yè)安全問題突出，國家對其安全生產(chǎn)問題給與了極大關(guān)注并進行了大力整治，但其生產(chǎn)安全事故依然不斷既危害個人的生命，也嚴重損害國家和個人財產(chǎn)。安全問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是安全意識淡漠，在高利潤的引誘下，煤炭企業(yè)不按規(guī)+dJSUiORlcwgFTu/C5gBzg==程操作普遍存在違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)；其次是管理低下、設(shè)備落后、操作水平落后；再次，缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致只有真正發(fā)生安全問題時，部分煤炭企業(yè)才開始注意。

4.礦工勞資問題

因工作條件的艱苦、工作時間長，很多礦工出現(xiàn)相關(guān)職業(yè)病，屬于弱勢群體，不少礦工生病后醫(yī)療費得不到補償。另外，煤礦的安全事故極大地威脅到礦工的生命安全，使其在身體受到損害的同時心理健康也受到了影響。而且，員工因受傷、死亡而得到的補償也不足以彌補其損失。

三、研究啟示與政策建議

（一）提升社會責(zé)任意識

煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任，不僅僅是響應(yīng)國家號召，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇；同時，也是對企業(yè)目標的全面追求以及企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；而且，這也是體現(xiàn)煤炭企業(yè)控制力、帶動力以及影響力的重要方式。只有高層認識到企業(yè)社會責(zé)任管理的重要性，上升到企業(yè)戰(zhàn)略的高度，將企業(yè)社會責(zé)任管理的系統(tǒng)工作當作“一把手”工程來抓，才能落實與持續(xù)下去。

（二）從企業(yè)戰(zhàn)略高度認識企業(yè)社會責(zé)任

煤炭企業(yè)能否從戰(zhàn)略的高度來認識企業(yè)社會責(zé)任問題，將成為制約其持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是煤炭企業(yè)能否成功“走出去”，應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。企業(yè)實施有效的責(zé)任戰(zhàn)略，充分把握企業(yè)發(fā)展對社會和環(huán)境的影響，有助于快速實施企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，顯示企業(yè)把握機遇、應(yīng)對風(fēng)險、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略管理能力，激發(fā)員工創(chuàng)造活力、樹立企業(yè)品牌形象、營造良好發(fā)展環(huán)境、積極加入全球化市場，從而獲取更廣泛的社會資源和更廣闊的市場空間，提升企業(yè)核心競爭力。因此，煤炭企業(yè)要主動采取企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略，并將其納入企業(yè)的戰(zhàn)略目標管理。

（三）構(gòu)建完善的社會責(zé)任披露體系

我國煤炭企業(yè)社會責(zé)任履行情況的現(xiàn)狀并不樂觀。為了完善我國煤炭企業(yè)社會責(zé)任披露情況，必須通過法律法規(guī)建立完善的社會責(zé)任披露體系。現(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)開始自愿披露《社會責(zé)任報告》，但是這些企業(yè)占總體的比重還很小，并且披露的信息基本上是對企業(yè)發(fā)展有利的信息，并沒有涉及法律訴訟、環(huán)境污染以及罰款支出等內(nèi)容。因此，建立完善的社會責(zé)任披露體系并由國家明文規(guī)定強制上市企業(yè)執(zhí)行，才能推進煤炭企業(yè)社會責(zé)任的履行。

（四）重視企業(yè)員工的利益

對員工利益重視的企業(yè)，不僅關(guān)心員工的工資福利，并且關(guān)心員工的學(xué)習(xí)成長，長此以往，企業(yè)才能在激烈的競爭中留住人才。企業(yè)需要建立健全的人才培訓(xùn)機制，增強員工的安全感和歸屬感，這樣才能從根本上保障企業(yè)的生存和發(fā)展。除此之外，工會作為企業(yè)職工集體利益者的代表組織，如果企業(yè)能加強其組織建設(shè)，提升工會的凝聚力，保證工會能維護職工的合法權(quán)利，也能加強員工的歸屬感。

（五）加強社會監(jiān)督作用

企業(yè)能否良好的履行社會責(zé)任，關(guān)系到整個社會的健康發(fā)展，應(yīng)該受到全社會的共同重視。社會公眾應(yīng)該增強自我保護意識，保護自己的正當權(quán)益，促使企業(yè)承擔(dān)更多的對顧客的社會責(zé)任。其次，應(yīng)該重視并發(fā)揮社會輿論的作用。對那些嚴重違反生產(chǎn)安全法、勞動法和環(huán)境保護法的企業(yè)提出嚴厲的批評和公布，對履行社會責(zé)任良好的企業(yè)進行宣傳表揚。行業(yè)協(xié)會也可以制定業(yè)內(nèi)企業(yè)評判標準，對企業(yè)履行社會責(zé)任情況進行判定，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行社會責(zé)任的情況以推動企業(yè)積極履行社會責(zé)任。