關于民營企業參與學術出版的建議

　　2011年，全國工商聯提案建議，鑒于民營企業和工作室的業務涉及圖書出版的全套流程，建議新聞出版總署選擇民營書業企業中發展較為集中的省市開展試點工作，設立門檻，成立專門審核機構進行監督管理。目前，北京出版創意產業園區運轉順利，集中的都是北京優秀的民營書業企業。
　　對于民營企業，這的確是個令人振奮的好消息，然而這并非徹底的解決方式，國家對優秀的民營企業依舊有許多的限制，即使要進入出版創意產業園區，也必須獲得人園許可。那么，國家既然可以設立出版創意產業園區，對民營企業有限度地放開，國家是不是可以考慮學術出版首先對民營企業開放呢？
　　一、民營企業參與學術出版的背景
　　提出學術出版對民營企業開放，基于以下現狀：
　　其一，從目前中國國情看，要讓民營企業完全參與出版顯得不合實際。首先，從上個世紀80年代末東歐事變來看，那些國家的出版徹底放開后，大規模數量的民營出版社和出版物涌入出版市場，出版業由國有控制的局面演變成不可預計的自由膨脹。這不僅導致出版在政治上失控，而且導致出版在經濟上失控，造成出版業較大的混亂。如果在我國也出現這樣的情況，這顯然是與中央要求的出版繁榮背道而馳的。其次，無序的出版自由，會直接導致出版業競爭激烈，破壞目前的出版專業分工良好的秩序，結果是行業進入血腥競爭，市場大多數圖書品種因無利而沒有人出版，讀者到處難求。再者，讓民營企業參與出版，勢必對國有出版社造成一定沖擊，特別是民營經濟，顯然不是國有出版社所能抗衡，這會直接導致許多優秀的國有出版社因人才流失或經營體制不活而倒閉。因此，讓民營企業參與出版，目前尚不具備全圖書品種一步到位的條件。
　　其二，我國學術出版目前因受眾小，印刷不經濟，從事相關出版工作的國有出版社多有虧損。在國有出版社完全自負盈虧的情況下，學術出版工作存在許多困難和問題，這對于我國科技今后的發展極為不利。
　　其三，社會上的民營企業出版學術圖書意愿非常強烈。不得不提的是，自改革開放以來，社會上聚積越來越多的資金，有想法的個人和民營企業希望能夠成立自己的基金出版社，他們愿意全額出資來出版自己期望的學術書籍，打造企業自身文化品牌，而委托其他出版社代出書已經不能滿足他們的文化需求。
　　顯然，當今國家計劃經濟下的出版社申辦制度，不僅無法充分調動社會力量，更無法滿足社會日益開闊的需求，出版行業無論是管理上還是制度上都必須力求創新才能在社會高速發展的今日立穩陣腳并且謀求更大的發展，學術出版更是首當其沖。
　　二，允許民營企業參與學術出版的理由
　　之所以把學術出版這樣一個以科技、教育、社會科學等學術專著為主要出版的領域作為整個民營書業開放的起點，一方面是考慮到學術類出版物涉及的敏感問題相對較少，其所出版的學術專著多為理論性，兼少量實用性，可以優先采用比其他出版社更為寬松的管理模式。
　　另一方面也是出于連年來學術類出版物經營不力的狀況，更需要社會各方及個人的資金幫助，集思廣益，以謀求更好的學術出版發展前景，為我國學術發展服務。
　　更重要的是，學術出版相對贏利可能小一些，社會上愿意參與出版的企業，相對其他圖書類別要少，這就非常有利于讓民營企業參與學術出版的所謂小范圍試點，從中摸著石頭過河，獲得第一手允許民營企業參與出版的管理經驗，不斷總結經驗，然后在有條件時逐步使民營企業參與其他類別圖書的出版。
　　三、民營企業參與學術出版的利弊分析
　　仔細分析，學術出版對民營企業開放，可能會存在以下一些情況：
　　第一，學術出版的開放，一定會吸納民間資本從事學術出版，改變原本復雜繁瑣的科技部和新聞出版總署雙重審批，最后因國家嚴控出版社數量而出版社申辦困難的問題，至此往后申辦學術出版社只需申辦人或團體具備相關嚴格的出版條件就予以登記。
　　第二，給學術出版營造一個寬松的政策環境，進一步解放思想，有利于出現“百家爭鳴”學術繁榮的局面。在現階段的社會，合作已經成了不可阻擋的態勢，中外合作，民營與國有出版業合作，交叉學科合作等都是提高學術核心競爭力的可實行的方案。這將極大促進新事物的產生，固有思維的衍變與發散，學科間的交叉與拓展，高科技的研發等重大學術發展。在競爭和合作雙管齊下必然有助于推動學術出版社自身學術層次和能力的上升與進步，也對學術出版社的發展提出了相應的要求，特別是目前從事學術出版工作的相關出版社，都是依托相關部門，或有地方性，加人民營企業元素，拓寬學術交流渠道，對于學術的爭鳴有很大的好處。
　　第三，對國家以及出版社而言，“買賣書號”“一號多刊”的現象得到了遏制，原本屢禁不止的根本原因是書號的有限和稀缺性。而對學術出版逐步放開，民營企業參與進來后，“書號買賣”這一現象自然而然就會淡出人們的視線。再說，學術圖書再出也不為多，民營企業參與學術專著出版的熱情要鼓勵，政府需要的是內容管理和圖書出版范圍的嚴格限定。
　　第四，國家出臺鼓勵政策，推動社會力量投身學術出版業，成立民營公司，以新思想、新角度勾劃出我國學術出版的未來走向。此舉會大大改善學術出版社目前慘淡經營的狀況，增強學術出版這一塊在出版社中的競爭。我們深信，這樣肯定會涌現出一些學術出版的優秀管理經驗，這對于加快我國學術出版的發展非常有益。
　　第五，允許民營企業參與學術出版能充分調動主辦方的主觀能動性和積極性。主辦方擺脫因書號而依附于國有出版社的現狀，自主選題，自主選擇生產周期，完全可以根據市場調研自主定位不同的學術圖書適應人群，不同的學術圖書內容等，繁榮學術圖書市場的同時，巨大的原創力也可被源源不斷地激發出來，使之受益無窮。
　　第六，允許民營企業參與學術出版后，民營出版物數量大規模增加，必然會對現有的國有出版社造成一定的沖擊。在社會優勝劣汰的殘酷競爭中，國有出版社一定可以從社會中涌現出來的新興學術出版社中汲取長處，借鑒其管理方法。當然我們也提倡強強聯手，鼓勵國有出版社與民營企業進行合作，積極參與國際競爭與合作。
　　第七，當然也可能會出現一些有關人士預測的，在允許民營企業參與學術出版后，民營企業假借“百花爭鳴”，污染學術環境，并且使得許多低劣而又通俗的著作混入學術出版市場的現象，這正是需要管理上嚴格控制的。
　　四、民營企業參與學術出版的管理可能性
　　允許民營企業參與學術出版，鼓勵非公有制單位和個人投身成立民營學術企業，這一創新之舉無疑給未來的出版界注入新的血液。然而隨之可能出現的一系列新問題，例如如何避免辦社和出版物數量大規模增加帶來的負面影響？如何對學術出版進行正確的引導與監督？如何在放開書號管理后監管書號的使用情況？特別是學術出版社出書范圍限定和實際操作中的管理問題。對此，我們提出了如下建議。
　　首先，允許民營企業參與學術出版后，即意味著我國對學術出版社的“進入機制”開始面對市場化的挑戰。大規模數量的民營學術出版機構和出版物進入圖書市場的前景可以預見，其中不僅有良莠不齊的現象，還包括無法適應未知的市場挑戰，所以我們必須要建立和完善開放出版企業的“退出機制”。
　　其次，允許民營企業參與學術出版并不代表不需要政府監管，更不代表不需要相關部門的引導。準確來說，相關部門擔任了前期引導，以及后期審查、監管的重任，對出版市場的穩定、健康、繁榮發展起到至關重要的作用。批準前要嚴格把好關，條件具備的才能擁有出版權。批準后要嚴格監管，出事一家處理一家。對確認的違規事件當事人該走司法途徑，絕不再是之前的行政類處罰，用嚴懲不貸的態度來警戒相關出版單位。
　　并且，我們可以利用好市場這只“看不見的手”來控制學術出版，把學術出版推向市場化，前期確實會有許多低劣的書籍混入市場，然而由于市場優勝劣汰的利益機制，必然在短暫的學術混沌后，產生wbXV5XmSH3Q7cxosK0ba0Q==一大批優秀的、有前景的新型學術型出版企業。有實踐證明，只要規范管理機制，合理選題定價，學術出版也可像大眾出版一樣，受讀者歡迎。
　　最后，政府的部分監管職能，完全可以下放到行業協會，比如相關企業申辦前期輔導、經營期間上崗培訓和定期培訓，以及出版資格認證，出版社圖書的定期質量檢查和出版社驗收，以確保相關出版社按規定從事學術出版的業務。
　　五、結束語
　　國有出版業與民營企業的進一步深入合作，是未來出版業必經之路。現行出版體制在學術出版中確實有改革的可能性，再者，允許民營企業率先參與學術出版的條件也已經成熟。
　　在世界出版業瞬息萬變的今天，我們期待著看到在新的管理體制下，我國能有更多優秀的學術出版單位脫穎而出。那時，我國學術出版進入世界學術出版的前列也將不是遙遠的事。
　　（作者單位系浙江工商大學人文與傳播學