實體書店希望政府拉一把

　　近十年來，全國近50%的民營實體書店關張，且這一趨勢還有愈演愈烈之勢。尤其是2011年，國內一些知名書店，風入松、光合作用相繼歇業。南京的國有實體書店也因為拆遷和網店的沖擊等因素致使網點大幅度減少，為了生存甚至將一些網點和門面出租給其他行業，一些民營書店不知什么時候已經悄然關門，有的書店老板已經不見了蹤影；曾經在全國赫赫有名的長三角出版物市場也風聲鶴唳，慘淡經營，尤其是今年已經過去的幾個月，長三角出版物市場的人氣和銷量已經跌至冰點，這是市場開放二十年來的第一遭。這一切不僅讓出版界感到冬天的寒冷，也震驚了學術界和大眾傳媒界。
　　一、實體書店面臨的困難
　　1.實體書店經營困難、舉步維艱，最近《南京晨報》稱這兩年倒閉店鋪逾五成，其實這一切，數字出版和網上閱讀并不是主要的原因，網上書店的不良競爭、低價傾銷其實才是致命的。價格戰為圖書行業帶來的是兩敗俱傷，網店賠本賺吆喝，分流了讀者，使這個行業的經營秩序更加混亂。實體書店經營困難，網上書店也并未贏利，據可靠數據，去年當當網虧損2.2億，京東商城也一直在虧損，據@優悅世紀微博消息，近日李國慶曝電商資本金燒完。
　　2.實體書店經營成本日益增長。圖書業是一個微利的行業，近幾年，無論是用工成本還是經營費用都在不斷增長，致使書店房租支出、人工費的支出在費用比例中的份額越來越大。由于實體書店的員工普遍工資水平不高，致使書店招工難、用工難，也導致員工隊伍的不穩定，出版發行專業的畢業生跳槽改行，2011年江蘇省新聞出版學校出版發行專業甚至沒能招到新生。
　　3.實體書店的稅負過重。許多國家對出版發行行業都實行了低稅或者免稅政策，出版物發行行業本來就是個利潤微薄的行業，由于這個行業進入門檻較低，使得行業內的競爭異常激烈，尤其是這幾年網店的價格戰，又使本來利潤就薄的行業雪上加霜，因此較高的增值稅率和企業所得稅使實體書店不堪重負。這幾年縣以下新華書店享受了增值稅先征后返的政策和免繳企業所得稅的優惠，尚可勉強維持。城市新華書店這三年來因為改制也享受了免征企業所得稅的優惠政策，可增值稅的負擔相當沉重，加上對團體單位、大專院校教材讓利的幅度日益加碼，還有網點萎縮和老企業沉重的人員負擔，每年的凈利潤也只有1%左右。民營實體書店就更慘了，他們無法享受任何優惠政策，增值稅是一點不能少繳的，所得稅當然也不可免，還要時刻準備接受稅務部門的檢查。
　　4.社會風氣浮躁，生存壓力越來越大，享樂主義甚囂塵上，缺乏良好的社會閱讀氛圍。據調查，我國的國民閱讀率5年來持續下降，閱讀人口大量流失。目前，書店的進店購買率跌至歷年來最低，據行業統計，有的店勉強達到30%左右，有的不足20%。這和臺灣誠品書店接近70%的進店購買率形成了難以逾越的差距。因此重塑圖書閱讀觀念，營造良好的讀書氛圍已刻不容緩。
　　5.民營書店缺乏自有發展資金，融資渠道難。即便有些商業銀行愿意提供小額貸款，也存在申請難、無擔保、風險大等因素。因此，民營書店要想創新、突破，要想上項目，非常困難。很多書店因為缺乏資金連房租上漲的風險都無法抗拒，只能忍痛關閉經營多年的店鋪。
　　6.涉足出版的民營書商直至目前依然沒有享受到國民待遇，民營工作室的編輯人員至今沒有資格報考中級編輯職稱，這對民營出版商的打擊太大，對民營出版的發展設置了障礙，不利于民營出版人積極性的發揮。
　　二、實體書店希望政府采取哪些措施
　　據了解，政府扶持書店，尤其是中小書店的做法早已是全球慣例：英國政府對實體書店100年不征稅。法國政府不僅長期免征書店所得稅，而且還采用大型書店的稅收“反哺”小書店的做法，以保證國家有足夠的書店總量；加拿大政府為獨立書店購置電腦設備支付一半的費用，德國政府不僅免征書店的所得稅，還在增值稅上給予書店優惠；日本和韓國政府制定圖書最低折扣以保護實體書店與網絡書店處于平等的競爭舞臺。在法國，書業一直實行定價制，禁止圖書打折，讀者無論通過連鎖書店、獨立書店還是網上書店購書，價格都是一樣的。得益于定價制，法國眾多的小型獨立書店躲過了自由競爭的沖擊。我國的一些城市也出臺了各種扶持書店的政策，今年杭州市政府和上海市政府相繼出臺了對實體書店的扶持政策。杭州拿出300萬資金對實體書店尤其是民營書店從房租補貼、貼息貸款和獎勵三個方面予以資助。上海每年將安排1500萬元專項資金支持出版物發行網點建設，其中500萬元用于定向支持各類實體書店，尤其是形成專業定位和品牌影響的民營實體書店。這些舉措無疑使實體書店看到了希望，有了創新突破謀發展的動力。
　　因此，南京的實體書店不僅渴望江蘇省政府、南京市政府能夠給予江蘇及南京的出版物發行企業更多的關注和支持，也期望新聞出版總署等國家有關部門能夠盡快出臺更多的有利于實體書店發展的利好政策。
　　1.我們呼吁國家新聞出版部門整頓行業秩序，建立公平、公正、規范的行業規則。學習日本、韓國的做法制定圖書最低折扣以保護實體書店與網絡書店處于平等的競爭舞臺，實現公平競爭，不是比誰的價格低，誰在賠本賺吆喝，而是比圖書內容，比圖書質量，比服務水平，比購后體驗和感受。沒有規范的行業秩序，價格戰也許可以讓消費者買到價格低廉的圖書，這看似有利于消費者，其實最終也將損害消費者的利益。據有關機構統計，由網上書店挑起的價格戰使圖書中下游的平均毛利下降了5%，整個行業損失的毛利每年約為15億元。如此，出版和發行都將難以生存，消費者要想買到稱心如意的出版物也會成為泡影，長此以往，出版發行行業必將受到重創，失去再生產能力，整個行業將陷入滅頂之災。因此，我們認為規范行業秩序，建立公平交易規則應是重中之重，刻不容緩。
　　2.我們希望政府和新聞媒體倡導閱讀，引導和培養大眾的閱讀習慣，創造一個良好的閱讀氛圍，把每年的讀書節辦得高潮迭起，有聲有色。記得去年江蘇省委書記羅志軍和南京市委書記楊衛澤的薦書就起到了非常好的閱讀推動作用。此外，前兩年，南京曾經向市民派發過旅游券，對拉動郊區旅游起到了積極作用。杭州市也曾向市民派發過閱讀券，媒體報道過一對老夫妻開心地用券去書店買了《現代漢語詞典》。因此，希望由各級政府考慮向市民派發一定金額的圖書消費券作為福利，此舉不僅扶植了書店企業，同時還培養了大眾的閱讀習慣。（大眾可到多個參與活動的書店用消費券選取自己想要的折扣后圖書。）尤其是南京今年的讀書節主題是“讀書助我創業”，如果給大學生和社會青年發放一定數額的圖書消費券，一定會很好地推動讀書創業活動。
　　3.高稅負、高房租、高人力資源成本是企業難以承受的三座大山。我國實行的13%的增值稅率，大大高于世界上其他國家。例如，英國、加拿大、澳大利亞、葡萄牙、韓國、印度等國的圖書銷售稅都是0，日本和馬來西亞增值稅率僅為5%，其余大多數國家都是3%—7%之間，美國企業只有贏利了才繳納所得稅，增值稅目前還沒有開征。過高的稅負政策不但使企業不堪重負，也不符合出版發行行業原本就是明碼標價，“保本微利”的實際情況。正因為如此，很多企業艱難度日，這也是整個行業缺乏準確的行業統計數據的重要原因之一。
　　因此，我們認為政府支持實體書店的發展，減免稅負勢在必行，希望實行增值稅先征后返，或者征收稅率不超過5%的政策，企業所得稅的征收希望民營書店可以享受與國有書店同等優惠的政策。即使征收企業所得稅，我們認為也應該根據不同的企業類型制定不同的稅收政策，全年實現利潤10萬以下的企業，企業所得稅征收稅率不應超過1%；實現利潤100萬以上的也不應超過10%，根據企業實現利潤的多少逐步遞增，并控制在一定的比例。為了加強政府對行業的管理，并且較好地實現行業統計，我們建議凡享受免稅減稅政策的出版發行企業首先應該成為該市出版物發行業協會的會員，履行會員義務，按規定報送財務報表，并確保數據真實。這樣做不僅有利于行業統計數據的真實可靠，也有利于行業監管和行業自律，對行業協會的發展也會起到很大的促進作用。
　　4.自2000年以來，房地產價格持續上漲，因此商業用房的租金也在不斷攀升，這已成為實體書店的刻骨之痛。我們認為對城市中的部分特色書店、地標書店進行房租補貼是一個好辦法。這些書店在讀者中有較好的口碑，在社會上也有廣泛的影響，它們多是人文社科類書店，因為社會閱讀氛圍不濃，深閱讀人群不多，經營狀況一直不好。建議政府給予一定的房租補貼，讓城市的街道上，不只充溢著商業和消費，也留下一些涵養文化的空間。例如，南京的先鋒書店、萬象書坊、可一書店可一畫廊、國藝堂、春秋書店等等，這些書店都很有特色，深受讀者的喜愛，但不斷上漲的房租卻讓他們難以承受。最近，杭州和上海出臺的對實體書店的扶持政策中都有房租補貼的項目，因此，我們也希望南京也能夠實施以房租補貼的形式資助民營實體書店發展的政策，給有特色的尤其是地標書店雪中送炭，輸血造血。
　　5.隨著物價指數的不斷上揚，人力成本也在不斷上漲，由于國家的用工制度要求越來越嚴，員工的維權意識也越來越高，人力成本對企業來說已經不堪重負，人才流失嚴重，用工荒愈演愈烈。同時，實體書店又是消耗人力最多的地方，人力成本支出比例所占份額越來越大。應聘的大專院校實習生、畢業生對工資的預期高，所以往往難以招到新人，更留不住現有人才，有不少年輕員工跳槽到其他行業，致使這個行業出現后繼無人、人才斷層現象。據了解，以培養出版發行行業人才為目的江蘇省新聞出版學校也是因為這個原因去年出版發行專業沒有招到學生，印刷等其他專業生源也有減少，這個專業的畢業生改行的比例達到80%以上。這一現狀引起了行業恐慌，我們認為也應該引起整個行業的重視，更應該引起政府和主管部門的重視。我們相信這個行業并不是夕陽產業，科教興國，文化產業大繁榮大