寧夏基本完成全區“戶戶通”

　　寧夏每戶農戶只需交納50元左右就可獲得直播星機頂盒；河北對直播衛星用戶每戶補貼120元，并由移動通信公司為開通電話業務的用戶再提供相應補貼；河北省的試點政策是由省財政落實專項補貼，每套直播衛星接收設備補貼150元，此外還有其他補貼
　　
　　經過兩個多月的集中攻堅，至2月25日，寧夏回族自治區全區累計安裝開通直播衛星公共服務戶674188戶，安裝開通率達到95.58%，各項指標均順利通過國家廣電總局專家組的技術評審驗收，全區約80萬戶、300多萬農民群眾免費收聽收看到了60多套中央、地方衛星直播電視節目和地方數字電視節目，由此，寧夏在全國率先基本完成“戶戶通”目標。同期，全國的直播星戶戶通用戶總量達到了747682戶。
　　
　　寧夏經驗
　　對于寧夏率先實現廣播電視“村村通”到“戶戶通”的跨越，國家廣電總局副局長張海濤給予了高度評價。在2月29日召開的寧夏直播衛星公共服務“戶戶通”工作總結表彰大會上，張海濤指出，寧夏在短短兩個多月的時間里，在全國率先基本完成了直播衛星公共服務“戶戶通”，創造了“戶戶通”工作十分可貴的經驗。而寧夏的“戶戶通”經驗，不僅對寧夏廣播電視事業發展有著里程碑意義，對直播衛星公共服務在全國的全面推廣也有重大示范意義。
　　2011年4月，寧夏被列入全國試點省區。2011年11月15日，在前期三個試點地區的基礎上，寧夏主動要求在全區全面開展直播衛星公共服務推廣工作，并于12月初全面鋪開安裝開通工作。為此，寧夏成立了直播衛星公共服務工作領導小組，自治區主席王正偉擔任組長，廣電局、發改委、財政廳等部門為成員單位，形成了黨委、政府統一領導，部門職責明確、相互協調配合的工作機制。
　　寧夏緣何對直播星“戶戶通”工作有如此高的積極性？國家廣電總局廣播電視衛星直播管理中心副主任黃其凡認為，長期以來，受地理環境和經濟條件等因素影響，寧夏此前有大量農村地區無法通達有線電視。這就為利用直播衛星進行廣播電視的傳輸和覆蓋提供了先決條件。而與有線電視和地面電視相比，直播星所具有的成本低、集約程度高、頻道內容和服務豐富的特點又符合經濟欠發達地區的實際情況和需求。“通過直播星工程，可以在投入最小的前提下使得農村地區群眾享受到與城鎮居民一樣的廣播電視服務。而且接收設施大家還買得起，用得上。”
　　據寧夏廣電局局長馬洪真介紹，為了提高農民安裝直播衛星接收設施的積極性，政府對農戶購機予以補貼。寧夏招標入圍雙模機頂盒和天線的全套價格是480元，除去中央和寧夏財政以及合作的移動通信部門的補貼，每戶農戶只需交納50元左右就可獲得機頂盒。寧夏廣電局同時因地制宜，對人口密集、條件較好的地方采取整村推進的辦法，在提高集約度、降低成本上下工夫；對人口稀疏、施工困難多的地方采取“多點開花”的辦法，在擴大覆蓋面、保障“入戶”上下工夫，從而有效保證了戶戶通工程的進度和質量。
　　根據寧夏回族自治區政府的規劃，在基本完成“入戶”工作后，寧夏的“戶戶通”工作要向更新更高的目標邁進。除了繼續完善技術規劃，健全技術保障體系，使“戶戶通”經濟長效、運行穩定，還要結合寧夏實際，鼓勵支持區、市廣電部門開展農村、農民題材廣播電視節目的生產和涉農欄目的建設，還要把“戶戶通”與農家書屋工程、農村信息共享工程等工程建設緊密結合起來。同時繼續爭取中央財政支持，加大地方財政投入，推進無線臺站改造建設，確保地面無線覆蓋網長期安全運轉，以使農民群眾長期受惠。
　　
　　內蒙古、河北兩試點進度
　　內蒙古和河北兩個試點省區也采取了與寧夏類似的補貼政策。
　　據內蒙古廣電網絡公司總經理付海波介紹，內蒙古全區2010年的廣播、電視綜合人口覆蓋率分別為96.6%和95.38%，其中農村、牧區無線電視的綜合人口覆蓋率僅為79.45%，低于全國平均水平。在戶戶通試點地區，當地政府投入了價值300萬的地面無線發射設備，同時對直播衛星用戶每戶補貼120元，并由移動通信公司為開通電話業務的用戶再提供相應補貼。
　　河北省此前也有1302萬農村用戶只能收聽、收看到少數幾套無線廣播電視節目。河北省的試點政策是由省財政落實專項補貼，每套直播衛星接收設備補貼150元，同時積極爭取市、縣政府給予配套補貼。此外，通過與河北移動通信企業及家電企業的合作，分別給予用戶不同的優惠。河北省網絡集團公司對試點地區的用戶給予最終補貼，保證用戶以不超過200元的價格就能購買到直播衛星“戶戶通”接收設備。
　　黃其凡表示，為了加快推進速度，中央財政決定2012年安排15億專項資金、采用以獎代補的方式專門支持直播衛星“戶戶通”工作。廣電總局也將于近期會與各個省市區簽訂“戶戶通”目標責任書，在全國性的“戶戶通”工作紛紛上馬的情況下，將依據各地不同情況，制定分門別類的扶持政策。其中對于廣大西部地區主要實行以獎代補的方式；東部地區的“戶戶通”資金基本依靠自籌，中央財政給予少量補貼；而中部地區則依據各地實際情況，給予一定財政補貼。2012年計劃完成5000萬戶，到“十二五”末基本完成2億戶的戶戶通目標。而目前的當務之急是在今年3月底前將有線電視未通達的農村地區全部劃為直播衛星服務區域。
　　據介紹，為了方便農村用戶購買機頂盒，國家廣電總局及各級廣電行政管理部門將銷售、安裝和售后服務納入家電銷售服務體系，借助社會力量并通過市場競爭，以降低接收設施價格和公共服務成本，提高服務質量和水平。根據衛星直播管理中心的統計，現在來自廠家、地方服務機構或者地方服務機構授權單位的服務網點申請總數已經超過1萬家。根據規劃，在未來的“戶戶通”服務體系中，加密卡由各級廣電部門來管理、授權，而接收設施本身，由生產企業在專營服務網點專營銷售，每個鄉鎮至少設置兩個專營網點，這樣通過企業間的相互競爭，可以降低直播衛星接收設施的銷售價格。
　　對于“戶戶通”的用戶目標規劃和發展模式，有業界人士表示，“戶戶通”能否得到大力推廣，取決于政府部門的財政支持力度。只有市場規模不斷擴大，相關生產廠商才能快速降低成本。同時，在廣播電視公共服務的基礎上，直播星在付費頻道、高清頻道、視頻點播、信息和數據服務方面也有一定增值業務空間，這方面的合理規劃，對于戶戶通的長遠發展也極其重要。