城鄉(xiāng)更美麗 生活更美好

　　黨的十八大明確提出要堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距很大，總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、仍處在欠發(fā)達(dá)階段，必須清醒認(rèn)識(shí)重慶實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代要求，走新型城鎮(zhèn)化道路。
　　完善體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)集群發(fā)展
　　加快建設(shè)國家中心城市。進(jìn)一步凸顯主城交通、金融、商貿(mào)物流、科技教育等樞紐和中心作用，增強(qiáng)在內(nèi)陸地區(qū)的集聚輻射能力，發(fā)揮在市域城鎮(zhèn)集群中的核心引領(lǐng)功能。強(qiáng)力啟動(dòng)和推進(jìn)十大新興商務(wù)集聚區(qū)、21個(gè)大型聚居區(qū)建設(shè)，確保片區(qū)開發(fā)上水平、上檔次，切實(shí)拉開“二環(huán)時(shí)代”全面開發(fā)格局。
　　著力提升區(qū)域性中心城市集聚輻射功能。支持指導(dǎo)六大區(qū)域性中心城市盡快拓展城市骨架，提高綜合承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，發(fā)揮對(duì)外開放引領(lǐng)和對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)傳遞、交通聯(lián)系、服務(wù)分擔(dān)等重要功能。尤其圍繞把萬州建成超百萬人口的重慶第二大城市目標(biāo)，推進(jìn)江南新區(qū)、濱湖環(huán)湖地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開發(fā)。
　　全面推動(dòng)區(qū)縣城提檔升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，完善新興組團(tuán)居住、商務(wù)、交通等服務(wù)配套，引導(dǎo)人口向新區(qū)集聚，構(gòu)建大都市連綿帶。有序推進(jìn)舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治改造，注重傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)。推動(dòng)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)縣發(fā)展成為20萬人以上的中等城市。
　　切實(shí)提高小城鎮(zhèn)運(yùn)行保障能力。按照布局合理、規(guī)模適度、功能完備、特色鮮明、生態(tài)良好的原則，集中打造100個(gè)左右的中心鎮(zhèn)，積極發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)發(fā)展。增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，以農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的大量聚集促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)張、驅(qū)動(dòng)內(nèi)需增長。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
　　夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力
　　加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)江北機(jī)場第三跑道和東航站樓建設(shè)，提升萬州、黔江機(jī)場營運(yùn)水平，開工建設(shè)巫山機(jī)場，盡快形成“一大三小”機(jī)場格局；推進(jìn)主城果園、萬州新田、涪陵龍頭山等重點(diǎn)港口建設(shè)，強(qiáng)化長江上游航運(yùn)中心；以“一環(huán)六線”軌道交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加快完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)軌道交通通車?yán)锍掏黄?00公里；促進(jìn)和支持區(qū)域性中心城市加快形成城市交通循環(huán)，形成連通和輻射周邊的大通道，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外開放引領(lǐng)和對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)傳遞、交通聯(lián)系作用。
　　加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。以加密內(nèi)環(huán)與外環(huán)縱向連接道路建設(shè)為重點(diǎn)，完善城市道路體系，建成一批橋梁隧道、快速干路、城市立交和換乘樞紐；大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體系建設(shè)，健全污水、垃圾處理和脫硫設(shè)施，新建一批污水、垃圾處理設(shè)施，統(tǒng)籌建好地下管網(wǎng)。
　　加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通信配套，建設(shè)一批科教文化、衛(wèi)生體育、商貿(mào)物流、消防等公共設(shè)施，著力夯實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)水電氣訊等配套，提高城鎮(zhèn)公共安全、應(yīng)急保障水平；推動(dòng)中心鎮(zhèn)“561工程”項(xiàng)目建設(shè)。
　　加強(qiáng)利民便民設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)4000萬平方米公租房建設(shè)，完善公租房外部配套設(shè)施，解決200萬名中低收入群眾的住房困難。注重精細(xì)化管理，完善人性化設(shè)施，加快建設(shè)一批人行過街通道、無障礙通道、停車場、公廁等設(shè)施。
　　注重品質(zhì)，彰顯歷史文化底蘊(yùn)和山水園林特色
　　凸顯建設(shè)品位。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)各方面和全過程。廣泛借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法，強(qiáng)化城市功能布局和城市設(shè)計(jì)，更加注重凸顯建筑風(fēng)格，提升住房品質(zhì)；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保護(hù)生態(tài)自然，實(shí)施集約節(jié)約，形成與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)環(huán)境等相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的建設(shè)模式。
　　力顯綠色生態(tài)。秉持“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”建設(shè)理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造，大力發(fā)展綠色建筑節(jié)能，切實(shí)推廣可再生能源利用，全力打造綠色生態(tài)小區(qū)，提高建筑智能化水平。建立標(biāo)志性公共開放空間，建造城市綠色商業(yè)帶，創(chuàng)造高尚優(yōu)美的商業(yè)文化休閑空間，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步加大落后技術(shù)淘汰力度和新技術(shù)推廣力度，積極推進(jìn)建筑節(jié)能“一票否決權(quán)”。在建設(shè)系統(tǒng)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
　　彰顯文化內(nèi)涵。圍繞城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商務(wù)集聚區(qū)及重要地段建設(shè)，建成一批具有現(xiàn)代水準(zhǔn)的標(biāo)志性建筑。優(yōu)化城市濱江、依山地帶景觀，增加開敞空間，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。嚴(yán)格基本建設(shè)程序和質(zhì)量管理，打造精品工程。以人為本，為群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，著力彰顯特有的“山城”、“江城”風(fēng)貌和歷史文化內(nèi)涵。
　　優(yōu)化機(jī)制，形成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)大合力
　　錘煉高素質(zhì)隊(duì)伍。高度重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，營造重視人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才、吸引人才的良好氛圍，打造一支敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。
　　探索高效率機(jī)制。整合政府、社會(huì)、市場力量，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，及時(shí)解決城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的困難和問題。
　　開展高質(zhì)量調(diào)研。全面收集整理城鎮(zhèn)化發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和信息，積極探索一些行之有效的新方法，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮參謀助手作用。
　　（作者系重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組書記、主