大力探索具有重慶特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子

　　十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，并圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出了發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等新思路。這些，既給我們的工作指明了方向，又提出了更高的要求。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須緊密結(jié)合重慶實(shí)際，把這些思路和要求落到實(shí)處，走出一條具有山區(qū)特色、重慶特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。
　　“四化同步”加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
　　十八大報(bào)告提出的“四化同步”是發(fā)展理念上的又一創(chuàng)新。在“四化”中，工業(yè)化是引領(lǐng)，信息化是動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是平臺(tái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，也是當(dāng)前最薄弱、最需要加快的環(huán)節(jié)。只有把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條“短腿”補(bǔ)長(zhǎng)了，其他“三化”發(fā)展才有強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
　　要充分運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)成果，改造裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特別是要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，研發(fā)、生產(chǎn)、推廣適合山區(qū)特點(diǎn)的耕種收管作業(yè)機(jī)械和烘干、加工等機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)產(chǎn)品加工水平。要把握信息化發(fā)展大勢(shì)，積極引入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效融合，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要著眼城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度和政策保障。
　　立足山區(qū)主攻特色效益農(nóng)業(yè)
　　十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路何在？這是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，重慶農(nóng)村90%以上是丘陵山地，在“巴掌田、雞窩地”上，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，難以推廣應(yīng)用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。另一方面，重慶具有多重海拔和立地條件，生物、生態(tài)多樣性特征明顯，溫、光、水資源豐富，一年四季都可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可以大展宏圖。因此，重慶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的發(fā)展路子。
　　發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，要在三大特色上下功夫：即突出地方特色，發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，按照一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一色的思路，發(fā)展人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新的特色產(chǎn)品，實(shí)行差異化發(fā)展。培植產(chǎn)業(yè)特色，著力抓好糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶，形成大產(chǎn)區(qū)。打造區(qū)域特色，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和以點(diǎn)串線、以線連片的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建成“兩翼”山地特色農(nóng)業(yè)基地、“渝西”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和主城郊區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
　　著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
　　構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是十八大報(bào)告提出的新要求。這“四化”是互相促進(jìn)、相輔相成的，真正實(shí)現(xiàn)了“四化”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平就可以更快提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就有了堅(jiān)實(shí)支撐。要把十八大精神切實(shí)落到實(shí)處，加快農(nóng)村發(fā)展，必須在這四個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。
　　以集約化促高效。重慶人多地少、土地零碎分散，決定了不能單純追求土地規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的組織帶動(dòng)，走小群體、大基地的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化路子。要推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高農(nóng)業(yè)集約化水平。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、良種培育和技術(shù)推廣，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈理念，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建設(shè)一批示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育一批農(nóng)村科技示范戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技到戶到田，真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。
　　以專業(yè)化顯特色。專業(yè)化更有利于統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)手段、技術(shù)服務(wù)，降低生產(chǎn)、銷售成本。一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只有在一個(gè)適當(dāng)?shù)膮^(qū)域內(nèi)集中規(guī)劃布局，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，才能做大做強(qiáng)，形成優(yōu)勢(shì)和特色。推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化，需要一批專業(yè)大戶引領(lǐng)，一批專業(yè)村鎮(zhèn)支撐和一批專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化傾向日益顯現(xiàn)，帶來(lái)了“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)來(lái)務(wù)農(nóng)”等問(wèn)題。盡管近年來(lái)我市種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)和壯大，一定程度上緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徘徊現(xiàn)象，但農(nóng)業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化水平仍然較低。為此，培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，意義重大。要進(jìn)一步加大力度，扶持發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培植一批專業(yè)村鎮(zhèn)，帶動(dòng)形成專業(yè)化大產(chǎn)區(qū)。
　　以組織化提水平。如何以有效方式組織農(nóng)民，是重慶農(nóng)業(yè)應(yīng)該著力探索的重要方面。目前全市已發(fā)展縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1800多家，農(nóng)民專業(yè)合作社1.4萬(wàn)個(gè)，較好提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，但其覆蓋面還比較窄，規(guī)范化不夠，帶動(dòng)性不強(qiáng)。要采取項(xiàng)目補(bǔ)助、融資擔(dān)保、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，大力培育農(nóng)民新型合作組織，打造一批年銷售收入過(guò)50億元和10億元的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
　　以社會(huì)化助發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要標(biāo)志。在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。這不僅能夠解決農(nóng)民單家獨(dú)戶想干干不了的事，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)空間。要健全以國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，發(fā)展以專業(yè)服務(wù)組織為主體的耕種收、植保、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，完善農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)村商品流通服務(wù)體系，強(qiáng)化以合作金融為重點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系、信息服務(wù)體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，以社會(huì)化服務(wù)助推農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
　　（作者系重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任、市委農(nóng)工委副書