排放升級要有緊迫感

　　
　　盡管近一年多來，中國車市的增速已大不如前，但是中國車市獨步世界的1800多萬的銷售基數(shù)還是相當龐大，每天大約會有5萬輛新車上路。面對著如此大的增量和超過1億的保有量，排放污染作為車市繁榮背后的環(huán)境負擔一直如影相隨。
　　環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心湯大鋼主任介紹說：“‘十二五’國家的氮氧化物減排目標是 10%，但是第一年也就是去年，全國各行業(yè)氮氧化物排放綜合起來不但沒有減少反而增加了5%還多。汽車行業(yè)比總體水平要好些，但也超過了5%。目前看，減排10%目標變得更加困難，在增量不計的情況下，未來三年每年各行業(yè)平均需要至少減排6%。而對于汽車行業(yè)來說，即使維持排放零增長也是巨大的挑戰(zhàn)，減排任務非常緊迫。”眾所周知，由于一直以來油品升級滯后，導致商用車國IV沒有如期實施，并一再推遲，這對于汽車行業(yè)實現(xiàn)減排目標來說是一個重大挑戰(zhàn)。
　　既然油品升級對排放升級至關重要，那么油品供應的進展如何呢?湯大鋼透露，“不大于350ppm的柴油去年已經(jīng)開始在全國范圍逐漸供應，現(xiàn)在我國中石化、中石油再加上中海油三大石油公司，已經(jīng)在高速公路及兩側(cè)的各自加油站供應不大于350ppm的柴油，雖然目前還沒有車用油的明確標識，只標有柴油，但是硫含量已經(jīng)符合國IV排放最基本的不大于350ppm的要求。”也就是說目前在燃料方面已經(jīng)有了逐漸落實商用車國IV和國V的基礎。
　　他還透露，國家已經(jīng)啟動了車用柴油硫含量不大于50ppm國家標準的審議工作，預計今年上半年可以發(fā)布實施; 國務院發(fā)布的《關于加強環(huán)境保護重點工作指導意見》中明確說明，對于積極生產(chǎn)符合更高階段車用燃料標準的煉油企業(yè)給予消費稅的優(yōu)惠，目前有關部門落實這項工作還需首先頒布硫含量不大于50ppm車用柴油標準。等標準出來之后，煉油廠如果生產(chǎn)符合不大于50ppm標準的柴油，就能夠享受到鼓勵政策。這一舉措能夠讓企業(yè)加快煉制低硫油的步伐。
　　湯大鋼感慨：“現(xiàn)在我們一秒多鐘就有一輛新車上路，一年超過1800萬輛新車，這些新車排放標準是國III還是國IV，在總體的排放量上有巨大差別，如果是國V標準，差別更大，所以我們一定要有緊迫感。”他說，雖然目前國IV柴油不能全面供應，但是國IV油品能夠供應的地區(qū)已經(jīng)有條件、也應該實施商用車國IV排放法規(guī)；因此，環(huán)保部提倡“相對適用”前提下的“油到車到”原則，也就是“在燃料滿足排放最低限度的需求時盡可能早的實施可能被實施的最嚴格的汽車排放標準”。
　　據(jù)他介紹，國家除了全國性的減排目標，在重點城市、重點污染區(qū)域還有個大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的目標，該規(guī)劃在2011年底環(huán)保部的常務會議上已經(jīng)基本通過，除了氮氧化物外，跟汽車相關的指標還有顆粒物等。因此，在一些經(jīng)濟相對比較發(fā)達的地區(qū)，比如三區(qū)六群、三區(qū)九群、三區(qū)十群等空氣污染問題比較嚴重的地區(qū)，尤其是空氣污染跟汽車密切相關的地區(qū)，需要最大限度的實施可能實施的污染物防治標準。
　　從宏觀的層面，湯大鋼認為，近幾年我們國家經(jīng)濟發(fā)展速度很快，政府可能沒有處理好發(fā)展與環(huán)境的關系，導致現(xiàn)在我們尤其是城市的生活質(zhì)量受到了一些非議，特別是去年幾項環(huán)境指標的加速發(fā)布，一時之間環(huán)保部受到了巨大壓力，最后國務院常務會議同意發(fā)布pm2.5和臭氧八小時等檢測指標，這兩個指標跟汽車排放也是密切相關的。
　　他澄清，過去推遲商用車國IV標準的實施，實屬迫不得己，因為實在不知道硫含量不大于350ppm的油什么時候能出來。環(huán)保部一方面確實受到了多方限制，別一方面也在積極采取措施，國外的標準我們是搬過來了，但實施中也有很多問題，這些問題在歐洲已經(jīng)得到解決，本地化后還需要改進完善。環(huán)保部也非常重視這些問題，組織安排、考慮、補充完善或做一些局部的修訂。