加強非公經濟組織黨務工作者職業化建設

　　作者簡介：張加華（1972- ），女，江蘇海安人，中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任，副教授，主要研究方向為黨史與黨建；董連翔（1955- ），女，河北平山人，中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任，教授，主要研究方向為黨的建設。
　　摘 要：近年來，江蘇省針對非公經濟組織黨務工作者在“選、育、管、用”諸環節存在的突出問題，探索實施職業化管理，已經初步形成了一支政治上靠得住、業務上有本事、方法上會創新、群眾中有威信、單位中有地位的非公經濟組織黨務工作者隊伍，取得了良好的經濟效益和社會效益。江蘇對非公經濟組織黨務工作者進行職業化建設方面的經驗，一是思想重視，筑牢基礎；二是組建隊伍，積蓄力量；三是開展培訓，提高素質；四是優化待遇，提供保障；五是強化考核，確保實效。
　　關鍵詞：非公經濟組織；黨務工作者；職業化
　　中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）01-0010-06
　　
　　非公經濟組織黨務工作者，從狹義來講，主要是指常年工作在非公經濟組織一線的黨務干部，對一些黨員人數較少的、規模較小的非公經濟組織黨組織來說，主要指黨支部書記、副書記或支部委員。從廣義來講，除了黨組織書記、副書記及委員，還包括黨建工作指導員［1］和個別地區設置的黨建督導員［2］（如南通地區）、黨的紀律監督工作指導員［3］、黨建工作巡視員［4］（如張家港）制度等等。
　　隨著非公經濟的快速成長，非公經濟組織黨務工作者的隊伍不斷發展壯大，其在非公經濟組織黨建工作中的作用越來越重要。截至2010年11月底，江蘇省私營企業和個體工商戶累計登記戶數為397.37萬戶，全省非公經濟組織黨組織組建率已達63.7%，走在了全國前列。江蘇在探索非公經濟組織黨務工作者職業化管理過程中大膽創新，在選拔任用、資格認證、培訓、激勵保障等措施上有很多值得重視的經驗。黨工干部權益保障金制度、基層黨工干部選派制度、“上代下”的工作機制，以及向社會公開招聘專職黨工干部的做法，都被寫進了修改后的《中國工會章程》和《企業工會工作條例》。
　　為更好地了解非公經濟組織黨務工作者隊伍的現狀，我們深入非公經濟組織進行調研，對江蘇非公經濟組織黨務工作者的情況進行分析，總結經驗。據調查，江蘇非公經濟組織黨務工作者的隊伍呈現出以下特點：
　　1.創新意識較強。江蘇處在改革開放的最前沿，非公經濟組織發展迅速，成長了一批高素質的黨務工作者。面對新時期黨務工作出現的新情況、新問題，相當多的黨務工作者不守舊框框，大膽改革創新，適應時代的潮流，在非公經濟組織黨務工作中做出了新成績。目前，江蘇已經初步形成了一支政治上靠得住、業務上有本事、方法上會創新、群眾中有威信、單位中有地位的非公經濟組織黨務工作者隊伍。據我們的調查，愿意在黨組織換屆時繼續擔任黨務工作者的占72.6%，不愿意的占3.2%，無所謂的占24.2%，說明黨務工作者繼續承擔黨務工作的意愿還是比較強烈的。
　　2.文化程度較高。據統計，非公經濟組織的黨務工作者的學歷，高中及以下的占18.5%，大專的占46.0%，本科的占28.2%，碩士的占7.3%，文化程度較高。
　　3.兼任企業中層干部及以上的較多。非公經濟組織黨務工作者兼職的比較多，占調查人數的65.3%。兼職者中是法定代表人的占10.5%，高級管理人員的占17.7%，中層干部的占24.2%，一般職工的占12.1%，可見黨務工作者中任企業中層及以上干部的多，大約達到兼職者中的80%。大部分的黨務工作者具有較高的綜合素質，在本單位中直接或間接參與管理、決策工作，對各類資源的協調有得天獨厚的優勢，在單位中有一定的話語權。
　　4.黨務工作者年齡結構較為合理。據調查，30歲以下占調查人員總數的16.1%，30-35歲為20.2%，35-40歲為29.0%，40-45歲為21.8%，50-55歲為9.7%，55-60歲為1.6%，60歲以上為1.6%。30-45歲的中青年居多，占到71%。
　　江蘇對非公經濟組織黨務工作者隊伍實施職業化管理的主要經驗有：
　　一、思想重視，筑牢基礎
　　江蘇各級黨委非常重視非公經濟組織黨建工作，把加強黨務工作者隊伍建設，作為非公經濟組織黨建工作十分重要的基礎性工作。為進一步加強非公經濟組織黨務工作者隊伍建設，提高非公經濟組織黨建工作質量，各地結合實際，制定了專門的規章制度。比如2003年9月23日，中共蘇州市吳中區委組織部出臺《非公經濟組織負責人工作規則》；2009年，南通出臺《關于加強非公經濟組織黨務工作者隊伍建設的意見》。這些規則制度對加強非公經濟組織黨務工作者隊伍建設的指導思想和目標要求、黨務工作者的主要職責、加強非公經濟組織黨務工作者隊伍建設的具體舉措、加強對非公經濟組織黨務工作者隊伍建設工作的組織領導等進行了具體規定。
　　針對黨建工作指導員工作，各地也出臺了不少規定。如2005年蘇州市委組織部、非公經濟工委制定下發《蘇州市非公有制經濟組織黨建工作指導員管理暫行辦法》，明確了黨建工作指導員的選派方式、管理制度、考核辦法、獎懲措施和組織紀律，將黨建工作指導員隊伍納入規范化管理。南通的海門市在總結試點工作經驗的基礎上，下發了《關于向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員的意見》。同時，又配套制訂了《黨建工作指導員職責》、《黨建工作指導員例會制度》、《黨建工作指導員學習制度》、《黨建工作指導員測評制度》等，全面規范黨建工作指導員的工作。
　　二、組建隊伍，積蓄力量
　　（一）選優配強黨務工作者
　　在實踐中，江蘇的做法是著重建好三支隊伍：一是培養具有一定規模的專職黨群工作者隊伍；二是加強非公經濟組織黨組織書記隊伍建設；三是加強非公經濟組織黨建工作指導員、聯絡員隊伍建設。
　　非公經濟組織黨務工作者的產生方式主要有：
　　1.選派。由上級黨組織一般按照“經營管理能力強、黨務工作能力強”的標準選好黨務工作者、配強班子。選派又分為兩種：一是直接選派非公經濟黨組織的領導人。作為外向型經濟的先行者和密集區——昆山，1985年首先實行了向外資企業推薦選派黨工干部。此后，選派黨務工作者成為一種重要形式。2008年，在連云港市開展的“非公經濟組織黨建工作規范化建設年”活動中，贛榆縣為進一步加強非公經濟組織黨的建設及黨務工作力量，有效整合機關黨建、人才資源，從縣級機關選派10名科級黨員領導干部，到榆嘉藥業有限公司等規模以上非公經濟組織擔任專職黨組織副書記。在選派的黨務工作者中出現了一大批優秀的黨務工作者，比如在昆山熱電廠任副總經理的陳惠芬受昆山經濟開發區黨工委委派，到臺資滬士電子股份有限公司擔任黨支部書記。多年來，陳惠芬把黨的基層組織建設與外資企業的發展緊密結合起來，有效破解了非公經濟組織黨工工作組織建設難、活動開展難、經費保障難、發揮作用難等一系列問題，成為企業資方和勞方共同認可的黨工“媽媽”。
　　二是選派黨建工作指導員。向非公經濟組織選派黨建工作指導員，是基層黨建的新課題、新領域，也是新形勢下加強非公黨建的新探索、新實踐。江蘇黨建工作指導員是從鄉鎮機關、村居黨組織、與非公經濟組織聯系緊密的單位黨組織、退休和退二線的黨員干部中選派政治表現好、工作能力強、有群眾基礎、有一定的政策理論水平，又有較豐富的黨務工作經驗的同志擔任。一般來講，只對不具備建立黨組織條件的非公經濟組織選派黨建工作指導員。如海門將黨建工作指導員主要派到以下非公經濟組織：一是黨員不滿3人，不具備建支條件的；二是雖有3名以上正式黨員，但無黨支部書記合適人選的；三是暫無黨員，但職工人數在25人以上的；四是職工人數不滿25人，尚未建立工會組織的，或雖有工會組織，但勞資矛盾突出的。選派要堅持個人自薦、單位推薦、組織考察相結合，做到公開、公平、公正，努力讓企業業主滿意、職工群眾滿意。通過多年的摸索，黨建工作指導員隊伍逐步擴大。到2010年底，江蘇各省轄市共向非公經濟組織選派黨建工作指導員5萬多名，建立領導干部非公經濟組織聯系點2萬多家，較好地促進了非公經濟組織黨組織的建設和發展。
　　
　　黨建工作指導員是一種松散的指導方式，一般是一個人負責聯系多家企業，每周只到企業指導一到兩次。為變這種松散的指導方式為緊密結合型指導方式，連云港市委組織部與海州區委組織部決定在海州區“兩新”組織中試行“黨建專員”模式。“黨建專員”由“兩新”組織與應選黨務干部雙向自主選擇，主要從現職區管領導干部中選派。“黨建專員”每屆工作時間為一年，選派期間，編制、行政、工資關系保留在原單位。黨建專員要每天按時到企業上下班，指導企業開展工作，要當好組織建設的“引導員”、政策形勢的“宣傳員”、上下溝通的“信息員”、矛盾糾紛的“調解員”、企業發展的“服務員”，要努力爭創“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的五好企業黨組織。連云港市委組織部在海州區試行向“兩新組織”選派“黨建專員”，有效地提升了黨務工作者的業務素質，提高了“兩新組織”黨組織的規范化建設水平。
　　2.內選。內選就是在非公經濟組織內部通過黨員直接選舉或黨員代表選舉產生黨務工作者。目前，內選已逐漸成為一種占主要地位的產生方式。同時，江蘇各地均鼓勵具備條件的規模以上非公經濟組織采取“公推直選”方式產生黨組織書記。“公推直選”，即通過公開推薦候選人、黨員大會（職工代表大會）直接差額選舉等程序，產生黨支部委員和書記。如2005年，昆山市按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的規定，在開發區內的一家韓資獨資企業黨支部試行了黨支部委員會和書記的直選工作，順利選舉產生了新一屆黨支部委員會和黨支部書記。
　　非公經濟組織黨組織領導班子“公推直選”的BFMEg4X5i8Hx/w1yPhDIYw==積極意義，一是體現了非公經濟組織黨員的主體地位，落實了黨員選舉權利，推進了黨內民主；二是增強了非公經濟組織黨組織的職工公認度，“直選”產生的黨組織領導班子既讓組織滿意，又擁有廣泛的民意基礎，有凝聚力、號召力和戰斗力；三是激發了非公經濟組織黨組織活力。“直選”產生的黨組織班子負有全體黨員的信任和群眾的期望，倍感壓力，也更加珍惜黨員賦予的權利，因而有“我要做好”的主動責任意識。
　　3.外聘與推薦。通過市場化運作的形式，面向全社會對外招聘黨務工作者。昆山在這方面力度很大，先后5次面向社會公開招聘18名非公經濟組織專職黨務工作者，將283人列入后備人才庫。其他地區如南京玄武區利用自管黨費向重點非公經濟組織“采購工作崗位”，實行崗位聘用合同制，面向社會公開招聘黨務人才。對于黨群組織暫無合適人選擔任負責人的，由上級黨組織推薦任職。
　　在多年的工作實踐中，江蘇已經形成了以內部培養選拔為主，上級選派、社會選聘、雙向選擇為輔的配備非公經濟組織黨務工作者的路徑。
　　（二）建立后備人才儲備機制
　　針對非公經濟組織多變性和從業人員流動性強的特點，江蘇各地建立了黨務工作者人才庫，對黨務工作者實行動態管理，根據實際工作情況及時調整和充實非公經濟組織黨務工作者。
　　建立非公經濟組織黨務工作者人才庫，就是有針對性地在非公經濟組織內部培養和發展一批具有一定黨群工作經驗、適合從事黨務工作的優秀黨員業主、中層以上管理人員、業務骨干來擔任黨務工作者；在非公經濟組織外，積極物色有較高黨性觀念和黨建工作水平的人員。比如，黨政機關、社區、企事業單位退休或退“二線”、具有黨建工作經驗的黨員干部，將他們納入非公經濟組織黨務工作者預備隊伍，如果有需要，就推薦他們到非公經濟組織中去擔任黨務工作者。通過組織推薦、個人自薦、市場化配置等途徑建立起來。
　　建立非公經濟組織黨務工作者人才庫，需有制度創新。要實行非公經濟組織黨務工作者資格認證制度。如南通以縣（市）區為單位，建立非公經濟組織黨務工作者資格認證體系，積極鼓勵有志于非公經濟組織黨務工作的黨員，特別是黨員干部參與資格認證，經統一培訓、考試合格的，頒發任職資格證書，納入非公經濟組織黨務工作志愿者人才庫。非公經濟組織黨務工作者資格分初級、中級和高級三個等級，每個等級均設相應的認證條件；實行年檢和驗證制度，年檢不合格的，取消其任職資格證書效力。非公經濟組織黨務工作者崗位空缺時，采取組織推薦、雙向選擇等形式，優先從人才庫中選取。
　　三、開展培訓，提高素質
　　對非公經濟組織業主和黨務工作者進行輪訓，是新時期加強執政基礎的又一創新點。近年來，江蘇各地針對提高非公經濟組織黨務工作者的政治素養和工作能力，對非公經濟組織黨務工作者進行培訓，初步探索形成了非公經濟組織黨建工作者培訓的有效途徑和方法。
　　1.將對非公經濟組織黨務工作者的培訓納入工作計劃。省級層面，2005年，江蘇省采取省、市、縣（市、區）聯動的方式，先后培訓非公經濟組織業主、黨組織負責人、黨建工作指導員40568名，有力地推動了非公經濟組織先進性教育活動和黨建工作的開展。中央領導同志專門批示：“江蘇省下大力氣培訓非公經濟組織業主和黨務工作者，是確保兩新組織先進性教育活動順利推進的重要舉措，從長遠意義來講，也有利于加強兩新組織中的黨建工作。”從2010年起，江蘇又實施新一輪非公經濟組織黨務工作者和黨員能力素質提升計劃，為非公經濟組織打造先進黨組織和一流黨員人才隊伍。根據計劃安排，省財政每年拿出1200萬元建立專項培訓資金，用于培訓全省規模以上非公經濟組織黨組織書記和片區綜合黨組織書記6萬名、黨建工作指導員1.6萬名。
　　市級層面，各地都很重視對非公經濟組織的黨務工作者進行培訓。如連云港在2008年啟動非公經濟組織黨務工作者“321”培訓計劃，采取市、縣（區）和鄉鎮（街道）三級聯動的方式，利用兩年時間，組織培訓1000名非公經濟組織黨務工作者，造就一支“黨務工作能力強、經營管理能力強、科學發展意識強、遵紀守法意識強、社會責任意識強”的“五強”型的非公經濟組織黨務工作者隊伍。目前已舉辦各類講座34次，培訓非公經濟組織黨務工作者2800余人次。
　　2.培訓的內容上要有針對性，方法要多樣化。對非公經濟組織黨務工作者的培訓，要圍繞非公經濟組織黨建工作面臨的新形勢和新任務、黨組織和黨員隊伍建設等方面內容進行，依托各級黨校、行政學院、大學及各類培訓機構，以多種途徑展開。培訓中，要邀請知名專家學者、企業家及優秀黨務工作者進行專題講座、案例輔導、交流互動、體驗訓練，還可以掛職鍛煉、選送外培等形式，幫助非公經濟組織黨務工作者提高工作能力的機會，提升工作品位。如2006年，南通如東市借助山東海爾大學，開設了非公經濟組織黨務工作培訓班，學習海爾集團黨建工作為企業發展服務的經驗；2007年，昆山選派50名非公經濟組織高級管理人員到中央黨校學習培訓；2008年，昆山組織25名非公經濟組織的黨務干部赴新加坡開展專題培訓。
　　為了加強和改進非公經濟組織黨務工作者和黨員教育培訓工作，有些市縣還創辦了非公經濟組織黨校。2005年，常熟市在總結推廣隆力奇集團黨校辦學先進經驗的基礎上，指導波司登集團和中利集團建立企業黨校。這些黨校對于加強非公經濟組織黨員教育，更好地發揮黨員干部在企業中的“參與者”、“監督者”、“協調者”作用，推動企業生產經營、促進企業發展方面起到了積極作用。在自辦黨校的基礎上，有的地方建立了聯合黨校。蘇州金閶區虎丘街道建立的虎丘村非公有制經濟組織聯合黨校，就是一個成功的實例。
　　四、優化待遇，提供保障
　　非公經濟組織黨務工作者在非公經濟組織黨建工作的第一線，絕大多數還兼任其他行政或業務工作，工作量大、可利用資源少、角色變化多、開展工作難、經濟待遇較低，因此，各級黨組織要從實際出發，為這支隊伍的建設和發展建立激勵保障機制。
　　
　　一是物質激勵。很多地區為他們設立了崗位津貼、權益保障基金等。昆山于2002年1月起，設立“外資企業黨工干部保障基金”，專項用于外商獨資企業黨組織書記、工會主席依法開展工作受到不公正對待或任期內因突發因素致使生活受到影響時的經濟補助；2007年，又開始實施外企黨工干部崗位津貼和榮譽獎勵，崗位津貼的標準由上級黨組織根據黨組織負責人承擔的工作量、工作難度和工作業績等情況確定，所需經費由上級黨組織籌措解決；2009年，又試行退休專項補貼制度，完善了外企黨工干部崗位有目標、工作有待遇、干好有前途、退崗有保障的長效機制，該項退休專項補貼由兩部分構成：凡在昆山開發區連續擔任黨工干部5年（含5年）以上，并在工作崗位上辦理正常退休手續的，依據工作業績、企業規模等因素，一次性享受退休補貼3-5萬元；任期內本人獲得蘇州市級以上黨工工作先進集體或先進個人的，享受榮譽補貼3-5萬元（按任期內所獲最高榮譽單項計算）。退休之后留用的黨工干部繼續享受崗位津貼和榮譽獎勵，留用時間連續計算工作年限，留用終止后一次性發放退休補貼和榮譽補貼。昆山開發區向非公經濟組織黨工干部發放退休榮譽補貼的做法，極大調動了非公經濟組織黨工干部立足崗位、干事創業的積極性。
　　二是政治激勵。在物質激勵的同時，還應給予黨務工作者政治關懷和精神激勵。各級黨組織積極創造條件，積極向人大、政協以及黨群組織推薦優秀的黨務工作者，為非公經濟組織黨務工作者參政議政、履行社會責任創造舞臺和空間。昆山市2005年至2009年，全市非公經濟組織推薦黨工團各類代表70人次，其中黨務工作者占50多人次，有73名非公經濟組織黨務工作者被評為全國、省、市勞模，其中４人被評為全國勞動模范。
　　有些地區還積極探索從非公經濟組織中選拔任用干部，拓寬機關干部選用渠道。昆山陸家鎮黨委建立了“選派”和“選用”相結合的“雙選”機制，通過與企業的經常性走訪、聯系，跟蹤考察選派的黨工干部，對表現突出的選派黨工干部或企業內部涌現出的優秀黨工干部，大膽選拔任用，充實到鎮機關部門、事業單位的相應崗位。至今已有12名優秀黨工干部充實到鎮勞動、安全生產、動拆遷、社區管理、行政村等單位擔任領導職務。這就在夯實非公有企業黨建工作的同時，拓寬了機關事業單位干部來源渠道，形成了良性循環。
　　三是成長激勵。對于考核優秀、成績突出的黨務工作者，根據個人發展需求，建議企業在培訓、行政職務調整時優先考慮。如宿遷市開發區黨委聯合工會、團委、婦聯開展“三推優”活動，實現對黨員和業務骨干雙向互動培養，推進了黨務干部與非公經濟組織經營管理者的交叉兼職、換崗交流，提升了非公經濟黨務工作者的工作積極性。
　　五、強化考核，確保實效
　　江蘇對非公經濟組織黨務工作者的考核積累了較豐富的經驗。
　　一是科學設置考核內容。各地黨委組織部門根據年度工作計劃，對非公經濟組織黨務工作者從履行職責、班子建設、制度建設、黨員隊伍建設、組織活動、黨組織和黨員發揮作用等方面進行年度考核。2005年，常熟市開展“百名干部進百企”活動，從機關、事業單位中挑選100名左右離崗或剛退休的黨員干部，派到未單獨建立黨組織的非公經濟組織，擔任專職黨務工作者，聘期為三年。下派黨務干部接受集中培訓，簽訂了《任期黨建工作目標責任書》，要求在聘期內做到：培養一批入黨積極分子，打造一支素質過硬的黨員隊伍，建成一家企業黨組織，建設一個規范的黨建陣地，形成一個鮮明的黨建特色，健全一套黨建工作臺賬。在任期結束前，則根據責任書進行綜合考核，作為表彰獎勵和第二輪選派的參考依據。
　　二是充分體現考核的權威性。要建立“上級組織考評、企業業主考評、黨員和職工考評”相結合的多元考核評價體系。首先，堅持讓企業業主參與綜合考評。非公經濟組織黨建，企業主高度重視和大力支持是關鍵。業主評分要占一定比例。其次，堅持讓企業黨員和普通職工參與綜合考評。組織召開企業黨員大會和職工代表大會，對非公經濟組織黨務工作者進行滿意度測評，真正把評判權交給群眾。第三，堅持讓上級黨組織參與綜合考評。一般是采取聽匯報、明查暗訪、座談交流、業主職工滿意度測評等方式對照考評內容進行量化打分。昆山對非公經濟組織黨務工作者考核時，企業行政方考核權重占25%，上級黨委占10%，職工、客戶、居住地黨組織考核占65%。
　　三是注重考評結果的運用。堅持把考評結果作為認定非公經濟組織黨務工作者經濟待遇的標準、評先推優和提拔使用的重要根據。如海門制訂下發了《非公有制經濟組織黨建工作指導員任期目標》，把黨建工作指導員的工作內容劃分成若干條，進行量化，實行百分考核制度。考核分兩次進行，年中考進度，年末考實績。考核結果分為優秀、稱職、不稱職，并把考核情況作為提拔任用干部和評選先進的重要依據。2002年，海門市評出優秀黨建工作指導員26名，嘉獎表彰；對7名不稱職的黨建工作指導員進行了調整，從而有效地激發黨建指導員的工作積極性和主動性。
　　
　　 注 釋：
　　［1］黨建工作指導員有的地方還有其他稱呼。如江蘇宿遷市宿城區積極推行“五員助企”活動，從區直機關選派黨建工作經驗豐富、素質較高的機關工作人員擔任非公經濟組織協調員、輔導員、服務員、引導員、保護員，定期深入企業指導黨建工作。南通地區有的稱政治指導員。
　　［2］黨建督導員的工作職責為：1.督促、指導私營企業黨組織開展活動，發揮政治核心作用，認真履行黨章規定的職責。2.協調好黨組織與私營企業主的關系，為黨組織開展活動、發揮作用創造必要的條件。3.切實保障黨員的權利，關心黨員的工作、學習和生活，維護務工黨員的合法權益。4.傳達上級黨組織的重大決策和指示精神，幫助提供和解決黨員學習的必要資料。5.指導個私企業黨組織建立各項規章制度，定期檢查制度執行和活動開展的情況，協助做好黨員的教育管理和發展工作。
　　［3］蘇州部分企業建立非公經濟組織紀律監督委員會，并嘗試向企業派駐非公經濟組織紀律監督工作指導員，指導企業開展工作。常熟市古里鎮2010年5月19日出臺《關于選派非公經濟組織黨的紀律監督工作指導員的意見（試行）》，向全鎮非公經濟組織選派了30多名兼職指導員。
　　［4］2007年6月，張家港市各鎮（區）機關選派的30名非領導職務的黨員干部，被聘任為首批非公經濟組織黨建工作巡視員。這30名非公經濟組織黨建工作巡視員聘期為一年，他們將重點協調抓好規模企業黨員發展、規模企業組建黨組織的工作，擴大非公經濟組織黨建工作覆蓋面。巡視員不同于以往直接派駐到某個企業具體掛鉤、開展工作的非公經濟組織黨建工作指導員，他們履行督查與服務的職能，既負責督促非公經濟組織落實黨建工作，又擔負著鎮、區黨(工)委和非公經濟組織黨組織、組工干部和黨建工作指導員之間的聯絡員，同時也是幫助非公經濟組織解決有關難題的協調員。該市明確規定，巡視員從全市副主任科員以上非領導職務、現主要從事協助性工作、且具有黨務工作經驗的黨員干部中選拔產生。非公經濟組織黨建工作巡視員的行政關系和編制保留在派出單位，原有待遇不變。各鎮(區)黨(工)委每月發放600元工作津貼，由市基層黨組織建設專項經費和巡視員所在的鎮(區)各承擔一半。
　　責任編輯：張功杭