對墨西哥大選結果的初步看法

　　2012年7月1日，墨西哥舉行總統和議會選舉。根據墨聯邦選舉委員會公布的初步統計結果，革命制度黨(簡稱革制黨)—綠色生態黨聯盟總統候選人培尼亞?涅托得票率為38.21％，左翼聯盟總統候選人洛佩斯?奧夫拉多爾為31.51％，國家行動黨總統候選人何塞菲娜?巴斯克斯為25.41％，新聯盟黨總統候選人里卡多?夸德里為2％。其后墨西哥選舉又傳有舞弊之嫌。墨聯邦委員會重新點算超過半數的投票站票箱后于8號證實革制黨候選人涅托以多出大約330萬票的優勢贏得本月1號的總統選舉，即較最接近對手高出近7個百分點。涅托將于12月1日宣誓就職。至于有關選舉不公平的投訴，則交由選舉法院處理。墨選舉法院將于9月底前需要就任何挑戰涅托當選的投訴做出裁決。墨老牌政黨革制黨自2000年選戰失利黯然下臺，從連續執政71年，到失去執政地位12年，于2012年東山再起，一舉奪回政權，成為本次選舉的最大看點。
　　涅托勝選主要原因
　　(一)國家行動黨政績不彰，民心思變。國家行動黨(簡稱國行黨)兩屆政府連續執政12年，但始終未獲議會多數席位，該黨政府著力推動的財政、勞工、能源三大改革受到多方掣肘，未能取得突破。國行黨執政前十年，GDP年均增長僅1.2％，遠遜于同期其他新興國家和地區大國，墨西哥經濟總量由世界第9位降至第14位。2008年以來，在國際金融危機和歐債危機的沖擊下，墨西哥經濟舉步維艱，失業率連續攀升，兩極分化加劇，貧困人口占總人口比重再次回升至50％以上。與此同時，有組織犯罪愈演愈烈，卡爾德龍政府動用大批軍警打擊毒品走私和犯罪組織，招致販毒集團瘋狂反撲，惡性暴力犯罪案件頻發，近六萬人死于非命。社會治安形勢每況愈下，民眾怨聲載道。
　　(二)革制黨變革圖強成效顯著，民意基hon6mfFlVaxPliSnHPBhbEpM4llvdIYMGKDZsjg8420=礎擴大。一是因應形勢調整綱領主張，針對痛失政權后黨的號召力下降、選民流失等情況，及時調整黨的指導思想，由“社會自由主義”回歸“革命民族主義”，主張推進政治民主改革，加強政府對市場的引導，力推社會公平與公正，對墨輿情民意形成有力回應。二是大力加強黨的自身建設，通過推進黨內民主、懲治腐敗等舉措，提升黨的凝聚力，同時增強體制機制建設，于2002年實現了黨的主席和總書記的直選。三是重視基層政權建設，通過地方選舉擴大實力和影響。大選前，該黨已在全國32個州中的20個州掌控政權，其民意支持率一路攀升。
　　(三)涅托年輕有為，競選策略得當。涅托現年46歲，是從基層成長起來的政治新星。自1990年起，他開始在全國最大票倉墨西哥州州政府和州議會任職，2005—2011年任該州州長期間，他信守承諾，政績斐然，以實干精神贏得了民心，加之其形象清新俊朗、作風雷厲風行，亦贏得了許多“粉絲”的支持。涅托在這次競選過程中一直保持領先地位。一是革制黨內部團結一致，與綠色生態黨結成競選聯盟，在各主要參選政黨中最早確定總統候選人并啟動造勢活動，使選民很早了解其總統候選人及其綱領主張。二是政策主張針對性強，在選舉策略上打民主牌、經濟牌、民生牌和安全牌，提出擴大民主參與，提高政府透明度，發展經濟、增加就業，保障弱勢群體權利，大幅降低犯罪率，恢復新興大國領導地位等目標，回應了民眾對當前主要問題的關切。三是注意吸引游離選民，針對青年和土著居民提出有針對性和吸引力的政策主張，吸收了大量游離選票。
　　革制黨重新執政面臨諸多挑戰
　　從國內看，挑戰主要來自三個方面：一是重大政策出臺將受反對黨的掣肘。革制黨及其盟友在議會有望獲得半數席位，但還達不到通過重要議案所需的絕對多數，其重大政策的通過和推行將受到反對黨牽制。二是墨西哥經濟基礎脆弱。國行黨執政12年，經濟政策不力，未能使墨經濟步入健康發展軌道，目前墨經濟嚴重缺乏自主創新能力，高度依賴能源產業和美西方發達國家，農業發展滯后，糧食安全問題突出，該黨要實現經濟發展目標任重而道遠。三是社會問題突出。失業和貧困人口激增，貧富差距拉大，社會矛盾累積，加之毒品泛濫和有組織犯罪等社會頑疾難以在短時間內消除，墨社會安定受到威脅。
　　從外部看，國際金融危機仍在發酵，國際貿易保護主義抬頭，油價急劇波動，墨經濟社會發展面臨較為惡劣的外部環境。另一方面，巴西等地區新興大國快速發展，對墨傳統地區大國地位形成有力挑戰。
　　面對上述嚴峻復雜的內外環境，涅托提出以“變革”為核心的施政綱領。政治上，淡化意識形態色彩，走務實、穩健的中間道路，積極爭取和團結各界力量，努力拓展自身執政空間，加大反腐力度，提高執政能力。經濟上，加強國家在宏觀經濟中的調控作用，積極推進經濟結構調整，進行綜合財稅和能源改革，調整工業政策，降低對石油財政的嚴重依賴。在社會領域，加強民生建設，推行社保、勞工和教育三大改革，實現社保全民覆蓋目標。同時讓軍隊脫離反毒戰，成立國民警衛隊，加大打擊暴力犯罪力度。外交上，繼續將墨美關系作為外交政策核心，同時推進外交多元化。
　　革制黨重新當政有助于
　　推動中墨戰略伙伴關系發展
　　革制黨是拉美最早與中國建立黨際關系的民族主義政黨之一，在許多重大國際和地區問題上中國持相同或相似看法。涅托曾兩次訪華，欽佩中國改革開放取得的成就，認為中國經濟的快速發展和旺盛的市場需求為墨西哥帶來巨大的潛在商機，應全面提升墨中政治、經濟關系，主張加強革制黨與中國共產黨的友好交流，通過黨際渠道推動墨中戰略伙伴關系發展。
　　（作者單位：中共中央對外聯絡部拉美局）
　　（責任編輯：魏銀