網(wǎng)絡(luò)立法從保護(hù)權(quán)利到規(guī)范權(quán)力

隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和廣泛應(yīng)用，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)雙刃劍的理解也越來(lái)越深刻。人與人之間的交流方便了，犯罪手段卻更隱蔽了；信息傳播快捷了，可信度卻降低了；知情權(quán)擴(kuò)大了，隱私權(quán)卻沒(méi)有了；理性的表達(dá)自由了，可非理性的表達(dá)更任意了。正是在這樣的背景下，以立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的呼聲一浪高過(guò)一浪。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)立法已是箭在弦上，不得不發(fā)。

當(dāng)然，任何一項(xiàng)立法都會(huì)出現(xiàn)雜音，網(wǎng)絡(luò)立法也如此。一些人以網(wǎng)絡(luò)自由作為對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)立法的理由，殊不知，自由的邊界是他人的自由，沒(méi)有制約就沒(méi)有自由，自由從來(lái)都是以制約為前提和出發(fā)點(diǎn)的。

既然是網(wǎng)絡(luò)立法，就要堅(jiān)持立法的基本原則，即保護(hù)權(quán)利、規(guī)范權(quán)力。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)亂象也突出表現(xiàn)在這兩個(gè)方面。

首先是公民的合法權(quán)利在網(wǎng)上受侵害嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙花樣繁多，防不勝防；非法買(mǎi)賣(mài)和收集個(gè)人信息，讓個(gè)人隱私權(quán)和人身安全受到嚴(yán)重威脅；企業(yè)間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)火蔓延，推手、水軍充斥網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)游戲暴力色情泛濫，一些青少年沉湎其中，導(dǎo)致人格與行為的偏差。網(wǎng)絡(luò)反腐作為民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督的一種表現(xiàn)形式，得民心順民意，但誤傷的現(xiàn)象也越來(lái)越多。由此我們應(yīng)該意識(shí)到，正義必須通過(guò)正義的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，任何非正義的行為都會(huì)讓最終的正義打折，以犧牲個(gè)人權(quán)利與尊嚴(yán)為代價(jià)的網(wǎng)絡(luò)反腐必行之不遠(yuǎn)，也難以真正扛起反腐敗的大旗，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)反腐的正當(dāng)性要求必須認(rèn)真對(duì)待公民的權(quán)利。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)立法的出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，保護(hù)公民個(gè)人信息安全，保護(hù)公民合法的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，保護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)等等。

其次是政府網(wǎng)絡(luò)管理上普遍存在的越位和缺位現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)，近些年來(lái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理這一點(diǎn)在社會(huì)上是有共識(shí)的，但如何管理卻顯得很混亂。由于我國(guó)缺少統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)立法，管理的依據(jù)主要來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇遣块T(mén)法規(guī)，二是法律原則。法律上的缺失導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理隨意性較大，要么不管，對(duì)大量的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪行為視而不見(jiàn)，能躲就躲；要么亂管，對(duì)正常的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督動(dòng)輒封、堵、瞞，甚至動(dòng)用司法手段緝捕監(jiān)督者，侵犯了公民的合法權(quán)利。

從這個(gè)角度上來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)立法就是要規(guī)范權(quán)力的行使，使網(wǎng)絡(luò)管理有法可依，既要杜絕權(quán)力不作為現(xiàn)象，更要有效克制權(quán)力的任性與沖動(dòng)。

信息時(shí)代，信息安全已上升為世界各國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)輕視網(wǎng)絡(luò)管理。所以網(wǎng)絡(luò)立法無(wú)論對(duì)中國(guó)，還是對(duì)世界各國(guó)，都是一個(gè)必選項(xiàng)，在這個(gè)問(wèn)題上，沒(méi)有不立法，只有如何確立更好的法。</