飛灰處置的北京實(shí)驗(yàn)

11月6日，國(guó)內(nèi)首條飛灰工業(yè)化處置示范線(xiàn)在北京竣工。國(guó)家發(fā)改委副主任、原國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華到場(chǎng)祝賀：“這條飛灰處置示范線(xiàn)的竣工投產(chǎn)，不僅為各地垃圾焚燒廠及各級(jí)政府主管部門(mén)起到提示警醒作用，而且對(duì)全國(guó)垃圾焚燒飛灰的處置具有積極的示范表率作用。”

解振華“警醒”一詞的背后，是國(guó)內(nèi)飛灰處置的巨大空白。在這種背景下，北京飛灰處理的三個(gè)階段或可作為一個(gè)參考樣本，供其他城市借鑒。

陌生飛灰

焚燒飛灰指的是生活垃圾焚燒后從鍋爐煙道和煙氣處理系統(tǒng)收集的殘?jiān)Ｒ驗(yàn)槠渲泻卸喾N有毒有害物質(zhì)，屬于危險(xiǎn)廢棄物，需要特殊處理。

飛灰有多危險(xiǎn)？

“飛灰被列為危廢，主要是因?yàn)槠渲泻兄亟饘佟ｏw灰里確實(shí)含有二惡英但含量不高。老百姓不要不當(dāng)回事，但也不要誠(chéng)惶誠(chéng)恐。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、飛灰領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家聶永豐對(duì)《民生周刊》記者解釋道。“含量是不高，但是垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英六七成都在飛灰之中，因此處理必須謹(jǐn)慎。”北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院博士毛達(dá)補(bǔ)充道。

聶永豐告訴《民生周刊》記者，目前國(guó)內(nèi)對(duì)飛灰的處理方式主要有三種：第一種是根據(jù)危廢處置標(biāo)準(zhǔn)，將飛灰進(jìn)行水泥固化后，在危廢填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。“這是民眾比較認(rèn)可的，因?yàn)槁?tīng)起來(lái)比較安全。但是這一方案的可行性不是最佳，因?yàn)橐倚碌奈U填埋場(chǎng)難度很大，填埋成本也很高。”

第二種是按照城市生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，將重金屬穩(wěn)定化后，在生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行分區(qū)填埋，這一做法的成本較高。

第三種是在保證重金屬被固定、二惡英被破壞的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源化利用，作為燒制陶粒和水泥的原料。

而在日本流行的飛灰熔融技術(shù)，在中國(guó)卻沒(méi)有落地。“我個(gè)人認(rèn)為熔融在中國(guó)的可行性不佳，最主要原因是成本太高。”聶永豐分析到，日本是后發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)建材的需求并不旺盛；日本的垃圾焚燒廠焚燒所發(fā)電力，主要用來(lái)處理飛灰，而我國(guó)的垃圾焚燒廠將電力作為產(chǎn)品再次出售；日本的垃圾焚燒廠大多由政府全額撥款，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)壓力，采用熔融方式資金上壓力小。“另外，熔融過(guò)程中，重金屬離子揮發(fā)很厲害。”聶永豐補(bǔ)充道。

“你要問(wèn)我哪種方式最安全？實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，每一種處理方式都有風(fēng)險(xiǎn)。但是做環(huán)保講求的是盡量減少對(duì)環(huán)境的傷害，我個(gè)人認(rèn)為資源化利用是最好的方式。”聶永豐說(shuō)。

聶永豐與他的團(tuán)隊(duì)，是國(guó)內(nèi)飛灰處置的技術(shù)帶頭人。“十五”期間，他們?cè)诤贾葑鲞^(guò)飛灰處置實(shí)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)的試驗(yàn)線(xiàn)日處理能力僅為5噸。

“十一五”期間，他們承接了科技攻關(guān)計(jì)劃，在蘇州金茂水泥廠進(jìn)行了科研實(shí)驗(yàn)，做了一條日處理50噸飛灰的處置線(xiàn)，用飛灰燒結(jié)做陶粒。此項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)了半年，在通過(guò)各項(xiàng)測(cè)試后停產(chǎn)。

“要說(shuō)琉璃河水泥廠的處置線(xiàn)是全國(guó)首條工業(yè)化處置線(xiàn)，我認(rèn)為也沒(méi)錯(cuò)。因?yàn)橹拔覀冏龅亩际强萍际痉俄?xiàng)目，并沒(méi)有一條處置線(xiàn)真正投入工業(yè)化運(yùn)行。”聶永豐告訴《民生周刊》記者。

行業(yè)寂寥

在垃圾圍城的現(xiàn)實(shí)困境之下，垃圾焚燒逐漸成為中國(guó)未來(lái)垃圾處理的重要方向之一。資料顯示，北京市“十二五”規(guī)劃要求北京市生活垃圾40%進(jìn)行焚燒處理。而在全國(guó)，光是“十二五”規(guī)劃的垃圾焚燒廠就超過(guò)200家，到“十二五”末更將超過(guò)300家。

有專(zhuān)家用“大躍進(jìn)”來(lái)形容我國(guó)垃圾焚燒發(fā)展之勢(shì)。去年發(fā)布的我國(guó)首個(gè)民間垃圾焚燒廠分布圖顯示，在已建焚燒廠數(shù)量上，浙江省以28家高居榜首，廣東、江蘇與福建以14家并列第二。

與此同時(shí)，反對(duì)垃圾焚燒廠建設(shè)的呼聲也頻頻出現(xiàn)。在過(guò)去的幾年里，雖然全國(guó)垃圾焚燒廠成堆建設(shè)投產(chǎn)，但飛灰處置行業(yè)至今仍頗顯寂寥。

“自從2008年從北京市科委承擔(dān)此研究課題至今，還沒(méi)有任何國(guó)內(nèi)的企業(yè)與我們聯(lián)系，希望合作或者購(gòu)買(mǎi)技術(shù)。”在竣工投產(chǎn)一周后，首條工業(yè)化處置示范線(xiàn)的研發(fā)單位、北京市琉璃河水泥有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“琉璃河水泥廠”）總經(jīng)理趙向東對(duì)《民生周刊》記者表示。“我們希望將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給外地的企業(yè)，提高飛灰處理行業(yè)的整體水平。”

趙向東表示，2008年至今，一直沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)國(guó)內(nèi)其他城市有此類(lèi)計(jì)劃或嘗試。《民生周刊》記者在網(wǎng)上搜索時(shí)，也未發(fā)現(xiàn)其他城市有此類(lèi)消息。

“這個(gè)行業(yè)是個(gè)砸錢(qián)的行業(yè)，我們目前投入已經(jīng)過(guò)億。靠研發(fā)經(jīng)營(yíng)飛灰處置線(xiàn)盈利，幾乎不可能。”趙向東認(rèn)為，這是行業(yè)寂寥的最主要原因。

目前，琉璃河水泥廠飛灰工業(yè)化處置線(xiàn)處理來(lái)自高安屯生活垃圾焚燒發(fā)電廠的所有飛灰，每天約30噸。處理價(jià)格為1580元/噸，“處置飛灰的收入和成本幾乎持平”。趙向東不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)，“接下去，電價(jià)、煤炭等價(jià)格一旦增長(zhǎng)，企業(yè)會(huì)陷入虧本的境地。所以現(xiàn)在我們也希望爭(zhēng)取上調(diào)處置價(jià)格，以應(yīng)對(duì)將來(lái)出現(xiàn)的成本上漲。”

關(guān)于價(jià)格，有一個(gè)數(shù)據(jù)可供參考。“十一五”期間，聶永豐團(tuán)隊(duì)在蘇州做的利用飛灰做陶粒的項(xiàng)目，每處理一噸飛灰的費(fèi)用僅為400元。“因?yàn)槲覀冏隹蒲校瑳](méi)有商業(yè)動(dòng)機(jī)，我們的成本都是直接的生產(chǎn)成本；而市面上的企業(yè)處置飛灰都有商業(yè)動(dòng)機(jī)。因此他們的處置費(fèi)用是否合理，很難判斷。”聶永豐審慎地回應(yīng)。

“我們沒(méi)打算用處置線(xiàn)掙錢(qián)，只求不虧。畢竟作為國(guó)有大型企業(yè)，為政府排憂(yōu)解難，為環(huán)境治理盡到責(zé)任，成為政府的好幫手、城市凈化器，也是應(yīng)該的。”趙向東笑著說(shuō)。

最佳選擇

這條處置線(xiàn)并不是北京的唯一選擇。

《民生周刊》記者從北京市環(huán)保局污染防治處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“污防處”）了解到，在這條處置線(xiàn)建成投用之前，北京市垃圾焚燒廠的飛灰一直都在進(jìn)行著穩(wěn)妥的處理。“北京的飛灰處理分為三個(gè)階段：從2005年紅樹(shù)林環(huán)保有限公司建成國(guó)內(nèi)首條利用水泥窯處置工業(yè)廢棄物的環(huán)保示范線(xiàn)后，紅樹(shù)林就一直利用北京市水泥廠的水泥窯進(jìn)行著包括飛灰在內(nèi)的北京市危險(xiǎn)廢物處理工作；2009年生態(tài)島科技有限公司投產(chǎn)之后，北京市絕大部分的焚燒飛灰大部分轉(zhuǎn)移到生態(tài)島進(jìn)行處理；琉璃河水泥廠的工業(yè)化處置線(xiàn)竣工后，全部飛灰便轉(zhuǎn)到這里進(jìn)行處理。”污防處工作人員周苑松告訴《民生周刊》記者。

有意思的是，在三個(gè)階段為北京市處理焚燒飛灰的三家企業(yè)，同為北京金隅集團(tuán)下屬子公司。

據(jù)周苑松介紹，三家企業(yè)采取的工藝各有不同。雖然和琉璃河水泥廠一樣，紅樹(shù)林利用水泥窯的高溫處理飛灰，但其處置線(xiàn)并非專(zhuān)門(mén)的飛灰處置線(xiàn)，而是將飛灰與其他危險(xiǎn)廢物混合處理，主要目的是將有害物質(zhì)消除；生態(tài)島的處理方式是將飛灰預(yù)處理后進(jìn)入危險(xiǎn)廢物專(zhuān)用填埋場(chǎng)安全存放；琉璃河水泥廠的處理方式是將飛灰進(jìn)行一系列化學(xué)、物理預(yù)處理后，將飛灰投入水泥窯中煅燒，將有害物質(zhì)消除后直接作為水泥生產(chǎn)原料進(jìn)行再加工。

“紅樹(shù)林的技術(shù)存在瓶頸，他們無(wú)法消除氯離子，過(guò)多的氯離子對(duì)水泥窯本身有破壞性，因此加入飛灰量十分有限，年處置能力不到5000噸；固化填埋的方法，雖然相對(duì)安全，但太占位置，據(jù)我所知，上海使用的就是填埋的方法，結(jié)果坑很快填滿(mǎn)了。雖然生態(tài)島的填埋坑還沒(méi)有滿(mǎn)，但長(zhǎng)久下去總有填滿(mǎn)的一天，而現(xiàn)在要在北京找一個(gè)新的填埋場(chǎng)地實(shí)在太難，這種方法難以持續(xù)。”周苑松分析。

對(duì)于自己的處置線(xiàn)，趙向東很有信心，“現(xiàn)在北京市的垃圾廢棄物處置有個(gè)‘三化標(biāo)準(zhǔn)’：無(wú)害化、減量化、資源化。和國(guó)際上比較常見(jiàn)的熔融、固化后填埋相比，我們的處理方式更貼近‘九字方針’。我想這也是北京市將飛灰交給我們處置的原因。”

“而且我們的處置費(fèi)用是市面上最便宜的。現(xiàn)在國(guó)際上流行的兩種辦法，熔融與固化填埋，每噸的處理費(fèi)用在6000元和4000元左右，但我們的技術(shù)只需近2000元，你說(shuō)用誰(shuí)的？”

近年來(lái)，全國(guó)各地相繼發(fā)生反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒廠的事件，北京六里屯、廣州番禺和江蘇吳江的項(xiàng)目更是在居民長(zhǎng)達(dá)4年的努力下決定改址。“面對(duì)這JR0A4IUMmH80aNSpLjad+7ANBJmucnI0DLsiH6Hl5X0=些壓力，上級(jí)部門(mén)提出了‘增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量’的處理思路，要求我們?cè)黾永幚碓O(shè)施的能力，提高垃圾焚燒比例，促進(jìn)垃圾減量。琉璃河水泥廠研發(fā)課題的開(kāi)展，和這樣的背景不無(wú)關(guān)系。”周苑松認(rèn)為。

肉多僧少

目前北京市的飛灰主要來(lái)自高安屯生活垃圾焚燒發(fā)電廠，其年產(chǎn)生飛灰量約為12000噸，而處置線(xiàn)的年處置能力目前僅有9600噸。

放眼望去，這種“肉多僧少”的狀況更嚴(yán)重：北京魯家山生活垃圾焚燒發(fā)電廠明年即將投入使用，它的飛灰年產(chǎn)生量預(yù)計(jì)為3萬(wàn)噸。根據(jù)北京市“十二五”規(guī)劃推算，到2015年，北京市飛灰年產(chǎn)生量將達(dá)到8—10萬(wàn)噸。

“預(yù)計(jì)至2020年，北京至少還會(huì)保留4條水泥生產(chǎn)線(xiàn)，分別是北京水泥廠兩條和琉璃河水泥廠兩條。經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，像琉璃河水泥廠現(xiàn)今從事飛灰處置的水泥生產(chǎn)線(xiàn)，在經(jīng)過(guò)投產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)改造后，單線(xiàn)能力將來(lái)有望達(dá)3萬(wàn)噸/年。如果這種方法在實(shí)踐中沒(méi)有問(wèn)題，那么4條水泥生產(chǎn)線(xiàn)一起上，年處置能力應(yīng)該可達(dá)到12萬(wàn)噸左右。”周苑松說(shuō)。

過(guò)了“十二五”怎么辦？周苑松笑笑，“技術(shù)一直在進(jìn)步，到時(shí)候肯定有辦法。”

前景光明

從政府各部門(mén)態(tài)度來(lái)看，飛灰的資源化處理正處萌芽上升期。環(huán)保部方面，無(wú)論是2010年出臺(tái)的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿），還是2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(jiàn)》中提到加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰處置的研發(fā)和推廣，都對(duì)飛灰處置的研發(fā)推廣抱以積極態(tài)度。而作為國(guó)家發(fā)改委副主任的解振華也在公共場(chǎng)合指出，利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)焚燒飛灰等廢棄物進(jìn)行協(xié)同資源化處理，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，不僅可以緩解“垃圾圍城”迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還可以在某種程度上化害為利、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

解振華同時(shí)透露，“十二五”時(shí)期是協(xié)同資源化處理廢棄物的加速發(fā)展期，國(guó)家已把協(xié)同資源化處理廢棄物作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大工程之一，正在研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格等扶持政策，加緊完善監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)協(xié)同資源化處理的規(guī)范有序發(fā)展。

值得注意的是，前景光明，腳下的路依然不夠平穩(wěn)。中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)固廢專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、清華大學(xué)廢棄物資源化與新能源研發(fā)中心主任王偉對(duì)焚燒飛灰的資源化利用市場(chǎng)感到憂(yōu)慮：“焚燒飛灰資源化利用目前還沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)有害重金屬的檢測(cè)。對(duì)此應(yīng)該采取審慎的態(tài)度，一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)是失控的。”他呼吁，盡快出臺(tái)飛灰資源化利用統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以確保產(chǎn)品的安全環(huán)保。

（實(shí)習(xí)生溫倩鈺對(duì)本文亦有幫助）</