遼寧省內(nèi)發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策建議

　　一 遼寧省內(nèi)中等發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策建議
　　1．在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面
　　由于中等發(fā)達地區(qū)沒有發(fā)達地區(qū)開放得早，因此其市場化程度并不很高，市場機制很多方面并不健全。從比重上來看，第三產(chǎn)業(yè)僅占到約35%，尚有一定的發(fā)展空間。中等發(fā)達地區(qū)應(yīng)當由政府引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對該產(chǎn)業(yè)的投資力度，擴大該產(chǎn)業(yè)的比重，這樣有助于經(jīng)濟總體規(guī)模的擴大。從產(chǎn)出比來看，第三產(chǎn)業(yè)僅為0.9842，說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的效率存在問題。因此在該地區(qū)未來發(fā)展的進程中，不能單純注重比重的擴大，更要注重效率的提高，注意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及先進管理技術(shù)的引進。
　　從比重上來看，中等發(fā)達地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占到了57%。從產(chǎn)出比上看，第二產(chǎn)業(yè)僅為0.9551。因此在今后的發(fā)展過程中，政府應(yīng)當注意控制第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，而把更多的精力投入到第二產(chǎn)業(yè)效率的提高上。
　　中等發(fā)達地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比高達1.4229，說明在該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。現(xiàn)階段，第一產(chǎn)業(yè)的比重占到約8%。從整個工業(yè)化過程來看，該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重最終應(yīng)維持在10%以下，因此長期來看第一產(chǎn)業(yè)的比重不應(yīng)有太大變動；但就短期來說，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，擴大第一產(chǎn)業(yè)的比重，將成為該地區(qū)近期經(jīng)濟增長的新興動力。另外，通過前面的數(shù)據(jù)分析可以看出，對擴大經(jīng)濟規(guī)模有利的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，即增加第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重、擴大個體經(jīng)濟比重并同時縮小私營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的比重，會嚴重損害勞動的產(chǎn)出效率，但這是以勞動的投入量為正作為前提的。如果勞動的投入量為負，則這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整反而會提高勞動的產(chǎn)出效率。因此，在大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時，注意把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，既可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，又可以提高勞動者的收入。唯一的負面影響是，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會減少資本的利潤。因而該地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)適合由國有經(jīng)濟來投資，這樣也容易形成規(guī)模化生產(chǎn)。
　　2．在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面
　　如果政府不加干預(yù)，單純由市場來引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整則不會出現(xiàn)對擴大經(jīng)濟規(guī)模和深化專業(yè)分工有利的調(diào)整結(jié)果，并且還可能出現(xiàn)私有化的傾向。因此，綜合前面所有的論證，筆者認為該地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當靠政府來主導(dǎo)。政府可以通過行政和法律手段來控制并縮小私營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的比重，鼓勵和支持個體經(jīng)濟的發(fā)展，國有經(jīng)濟逐漸退出競爭性行業(yè)，而如前面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面所述，在第一產(chǎn)業(yè)上加大國有經(jīng)濟的投資力度。通過這樣的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，就可以擴大經(jīng)濟的總體規(guī)模，實現(xiàn)專業(yè)分工層次的深化。
　　二 遼寧省內(nèi)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策建議
　　1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面
　　貧困地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著嚴重的缺陷，鑒于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟市場化的重要作用，我們認為該地區(qū)應(yīng)當把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為近期發(fā)展的首要任務(wù)，可以為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的比重，但更需要注重的是效率的提高。
　　對此筆者認為應(yīng)當分幾個方面來討論：對于那些效率極為低下（如運輸郵電業(yè)）的行業(yè)，應(yīng)當在保留原有規(guī)模的基礎(chǔ)上LDePUwZHNdYgo85OycOsYA==進行行業(yè)的重組和整合，優(yōu)化行業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出效率；而對于那些效率高于第三產(chǎn)業(yè)整體效率的行業(yè)，如批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，則應(yīng)該在整改的同時加大政府的扶植力度，加快發(fā)展。由于第三產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)出效率極低，結(jié)構(gòu)很不合理，可能對第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展要持續(xù)一段時間。
　　從產(chǎn)出比來看，第二產(chǎn)業(yè)為1.0903，從比重來看，第二產(chǎn)業(yè)僅為41.8417%，這個比例尚比較低；從對經(jīng)濟增長的貢獻來看，第二產(chǎn)業(yè)為45.62%。表面看起來，現(xiàn)階段大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)似乎能夠推進經(jīng)濟的高速增長，但由于現(xiàn)階段貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴重的不協(xié)調(diào)，如果過多地強調(diào)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會導(dǎo)致更嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，因此當前該地區(qū)應(yīng)適當放慢第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，而將重點放在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)組織形式和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整上，待到第三產(chǎn)業(yè)有了一定程度的發(fā)展之后，再加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
　　從數(shù)據(jù)來看，貧困地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比重約占21%，證明該地區(qū)的農(nóng)業(yè)化特征仍很明顯。從長期來看，地區(qū)的工業(yè)化趨勢不可避免，農(nóng)業(yè)的比重必須大幅削減，但就目前來說，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比高達1.2841，說明該地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)還有較好的發(fā)展前景。鑒于前面大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率極低、第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻較大而又需放慢發(fā)展的政策建議來看，該地區(qū)當前可將大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)作為近期經(jīng)濟增長的主要動力。在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)當注意改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，引進先進的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，并改變傳統(tǒng)個體小農(nóng)為單位的生產(chǎn)方式，實行規(guī)模經(jīng)營，有助于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。
　　2．所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面
　　所有制結(jié)構(gòu)方面由于國有經(jīng)濟比重的增加會損害資本的產(chǎn)出效率，因此國有資本會在市場的引導(dǎo)下逐漸撤出，政府需在這方面多加監(jiān)督和引導(dǎo)。