對秦安縣文物保護工作的幾點思考

［摘要］本文根據秦安縣文物資源豐富的優勢，通過評介秦安縣文物保護工作的開展情況，分析了保護工作中存在的問題，并結合筆者的工作實踐提出了一些建議。

［關鍵詞］秦安縣；文化遺產；文物保護

［中圖分類號］G264.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）14-0098-04

秦安古稱成紀，歷史悠久，文化發達，是中華民族重要的發祥地之一。秦安位于甘肅省天水市北部，全縣總面積1601.6平方公里，總人口61.4萬人。全縣境內文物遺存眾多，文物資源豐富。

一、秦安縣文物資源概述

（一）秦安是伏羲女媧的出生地

關于人文始祖伏羲的出生地問題，古今學者看法一致，均認為伏羲生于成紀。有學者認為：“成紀的地域相當大，包括現在甘肅的靜寧、通渭、秦安、天水、清水、甘谷等縣，古成紀的中心地帶，就在秦安縣一帶?！眰髡f女媧與伏羲是由兄妹關系結合為夫婦的一對人文始祖。秦安縣內的遺跡、傳說、等很能說明問題，如伏羲氏“始畫八卦，造契書以代結繩之政”、“結網罟以教佃漁，養犧牲以皰廚”的發明創造，在大地灣遺址發掘遺跡中均能找到明顯的痕跡和線索。因此，有學者認為，大地灣就是伏羲的出生地，伏羲是大地灣部落的領袖。另據史載和傳說，女媧生于鳳溝，長于鳳臺，葬于鳳谷。這些地方均在今秦安縣城東北的隴城鎮，在鳳溝至今還有女媧洞。隴城鎮至今還有媧皇村、龍泉村、鳳尾村等象征伏羲、女媧的泉水和地名。故此，許多史地學家稱秦安是“羲皇故里”和“媧皇故里”。

（二）秦安有聞名全國的大地灣遺址

位于秦安縣五營鄉邵店村的大地灣遺址，1988年1月被國務院公布為全國重點文物保護單位，2000年被評為20世紀中國百項重大考古發現之一。它是甘肅省首次發現的新石器時期早期文化，也是我國黃河中上游仰韶文化最完整、最典型的一個文化遺址。已挖掘出土房址250多座，灰坑340個，墓葬79座，燒陶窯址40座，壕溝8條，各種骨、石、陶器、裝飾和生活器皿等文物上萬件，遺址揭露面積1.37萬平方米，遺址總面積達110萬平方米。經測定，其時間最早距今約8000年，最晚距今約4800年。其中包括新石器早期的大地灣一期、仰韶文化早期、仰韶文化中期、仰韶文化晚期和常山文化早期五個時期的完整層次。大地灣彩陶是中國最古老的彩陶，其中，在已發掘的數千件彩陶中，以圜底魚紋彩陶盆、人頭形器口彩陶瓶最為精彩，這些彩陶形狀多樣，制作規范，圖案精美，線條流暢，不僅是陶器中的精品，而且是優美的繪畫藝術品。大地灣一期灰坑中的兩種谷物種子，一種是禾本科的黍（糜子），經鑒定是我國最早的糧食作物；另一種是十字花科的油菜籽，比陜西半坡出土的油菜籽要早幾百年。大地灣F411房屋遺址中發現的地畫，距今約5000年，是目前我國發現的最早的繪畫作品，對研究中國繪畫的起源和原始社會繪畫藝術有很高的學術價值。

（三）秦安是古絲綢之路的必經之地

秦安地處從關中越大隴山（關山）經河西走廊通往西域的大道上，在古代中西交通史上的地位非常重要。漢武帝元鼎三年（前114）設成紀縣，位置在今秦安縣城北30里。自此，歷代統治者在這里設置州、郡、縣、道長達2000余年。漢唐時期，這里是長安通往甘肅蘭州的主要通道，以通商貿易為契機的中西交往，通過絲綢之路溝通，促進了經濟的發展和文化的繁榮。據甘谷縣出土的漢簡記載，這條路線從今西安出發，沿渭水西行，向西通過大隴山后，到張家川進入秦安境內；沿清水河經隴城鎮、略陽城（今蔡河）、中山簸箕村、葉堡三棵樹，過馬峽關（郭嘉鄉馬峽村）進入甘谷縣境；沿渭河直達金城（蘭州）。隴城為關中越過隴山的第一重鎮和歷代政治、軍事要地，也是古代文化較發達的地區。絲綢之路使成紀成為甘肅省最早見于史籍的地名。

（四）秦安有三國時期著名的街亭古戰場遺址

秦安是關隴大道的咽喉之地，戰略地位相當重要。三國時期著名的“街亭之戰”就發生在縣城東北的隴城一帶，具體范圍大致在五營、隴城至張家川縣的龍山鎮一帶。這里河谷開闊，山勢險要，清水河蛇曲擋道，為歷代軍事要地。歷史上這里曾是蜀軍攻占關中的大本營。馬謖剛愎自用，違背諸葛亮勸告，依據南山，憑高扎營，被魏將張郃切斷水道，蜀軍大敗，街亭失守，諸葛亮揮淚斬馬謖，上疏自貶三等，從此街亭揚名天下。

（五）秦安有保存完整的古建筑

秦安古建筑分布較多，現存古建筑83處。建于元代的興國寺，座落在縣城新華北街，是一組風格古樸、造型奇特、保存完好的古建筑群。中軸線上建有天王殿、鐘樓、鼓樓等，主體建筑般若殿是甘肅省范圍內時代較早、保存較好的木質結構建筑，1996年11月被國務院公布為全國重點文物保護單位。位于縣城新華南街的文廟大成殿，始建于元大德元年（1297），明洪武初重修。大成殿為文廟主體建筑，坐北朝南，單檐歇山頂，上覆琉璃筒瓦，梁枋構件均有彩繪，后雖經多次修繕，其建筑風格仍保持明代特征，2006年5月，國務院公布為全國重點文物保護單位。位于縣城鳳山上的清代建筑群——泰山廟，是目前天水市保存最完整的一處清代建筑。整個建筑群分1閣、3洞、11廟，均按鳳山自然地形建筑在7個臺階上，其間以勾欄縈繞石徑盤曲相通連，氣勢軒昂、牙檐高啄的蓬萊閣為其主體建筑。各建筑錯落有致，精美絢麗，2011年12月，甘肅省政府公布為省級文物保護單位。位于縣城南關民族路的清真寺，為甘肅六大清真寺之一，始建于明洪武年間，現存主體禮拜大殿和姆拉樓。姆拉樓為重檐八角尖頂二層木結構樓閣式建筑，與禮拜大殿相連搭建，室內磚壁刻阿拉伯文字與花卉圖案，結構嚴謹，古樸雅致，2011年12月，被甘肅省政府公布為省級文物保護單位?？h城內還有明代順天府宛平縣知縣李元芳的故居和保存完整的清代四合院式民居，縣城上關明清一條街是甘肅范圍內保存比較完整的明清風格街區。

（六）秦安館藏文物豐富，精品較多

秦安縣已出土各類文物1.8萬余件，僅大地灣一處就出土文物上萬件。隴城鎮出土的秦權、銅燈，葉堡鄉楊家溝出土的唐三彩等許多珍貴文物被國家和甘肅省博物館珍藏?？h博物館收藏文物5360件，其中國家一級文物19件，二級72件，三級385件。包括石器、骨器、陶器、青銅器、瓷器、玉器、鐵器、貨幣、書畫、木刻牌匾、古籍等12個類別。從距今1億年的魚化石，距今2500萬年的鏟齒象牙化石，新石器時代人類生產生活用具到明清時期的文物都有收藏，沒有缺壞和斷代，館藏品位居甘肅省100家文物收藏單位的前十位。新石器時代的人面器口彩陶瓶，馬家窯文化的旋紋雙耳彩陶甕，齊家文化的玉器，唐代的海馬瑞獸葡萄紋銅鏡，北朝至唐的佛教石刻等文物都是舉世無雙的藝術珍品。這些豐富的館藏文物，是秦安古老文明的歷史見證，也是博物館進行科學研究、舉辦陳列展覽、進行愛國主義和革命傳統教育的重要物質基礎。

二、秦安縣文物保護工作開展情況

（一）廣泛宣傳，提高全民文物保護意識

為了提高各級政府和社會各界對保護文物重要性的認識，營造良好的社會氛圍，自新《文物保護法》頒布以來，秦安縣堅持把文物保護工作作為一項社會系統工程來抓，組織開展了一系列的宣傳教育活動。一是在文物系統舉辦《文物保護法》知識專題講座和競賽，使全體干部職工掌握了《文物保護法》的基本內容和精神實質，明確了學習貫徹落實《文物保護法》的重要意義。二是精心組織，認真開展“5?18”國際博物館日和中國文化遺產日的宣傳活動。三是在全縣城鄉開展了文物保護法“百日宣傳”活動。通過上述行動，在全縣形成了“保護文物，人人有責”、“保護文物，從我做起”的良好社會風尚。

（二）深入調查，完善文保單位的“四有”工作

為了加強對全縣不可移動文物的管理，做到心中有數，組織文物普查小組，深入到清水河、葫蘆河、顯親河、南小河流域的有關鄉鎮，全面開展了不可移動文物普查工作，對發現的文物進行記錄和登記，通過篩選，將其中具有較高文物價值的古建筑、古遺址、古城堡公布為縣級文物保護單位進行重點保護，并撥專款為文物保護單位樹立或更換了標志牌。同時，協調各鄉鎮設立機構或指定專人對文物保護單位進行管護，對各文保單位作了較為規范的記錄檔案。由縣文物局會同縣國土、建設局對縣級以上文物保護單位劃定保護范圍和建控地帶。

（三）嚴格執法，堅決打擊文物犯罪行為

近年來，秦安縣加大了文物執法力度，組織公安、土地、建設、文化旅游等部門，嚴厲打擊文物犯罪行為，先后偵破多起文物案件。如2009年8月，文物和公安部門接到群眾關于王洼墓葬群有盜掘活動的舉報后，聯合出擊，當場抓獲犯罪嫌疑人3名，繳獲被盜出土的戰國時期車馬飾等文物80余件，經省文物鑒定委員會鑒定，三級文物23件，一般文物17件。隨后，縣法院依法對犯罪分子判處2～4年有期徒刑，有力地震懾了文物犯罪分子，確保了野外文物的安全。

（四）搶抓機遇，多元投入，有效保護文化遺產

針對國家文物局對口幫扶的政策機遇，秦安縣對全縣重點文物實施了修繕保護。近年來，先后共爭取文物保護項目12個，項目總投資達1100余萬元。目前，大地灣遺址保護規劃、興國寺維修工程和安防消防避雷工程、文廟大成殿維修工程、縣博物館新建和文物庫房內配設施、張氏民宅維修工程等均已完成。完成了文廟鄉賢祠和名宦祠、泰山廟蓬萊閣及郭嘉盤龍寺的維修保護工程。采取“縣上撥一點、企業助一點、群眾集一點”的辦法，籌資100余萬元，先后恢復建成街亭古戰場碑亭、女媧廟、胡纘宗紀念館、可泉寺等。在舊城改造中十分重視文化遺產的保護和規劃工作，目前已完成了從興國寺到文化廣場、文廟、上關文化街、泰山廟、可泉寺等南城區文化帶的連接。

（五）高度重視，狠抓第三次文物普查工作

按照國務院和甘肅省第三次文物普查電視電話會議精神，以提升普查質量為核心，嚴密組織，集中攻堅，圓滿完成了秦安縣第三次文物普查的各項工作。先后實地踏勘2000多處，登記文物點235處。普查后，對所有文物點均建立了電子檔案和紙質檔案，先后制圖800余份，收集圖片1000多張，采集標本500余件。

（六）積極配合，全面推進王洼墓葬群的搶救性發掘保護工作

王洼墓葬群位于五營鄉王洼村北部的老爺頭山南坡臺地內，面積約10萬平方米。墓葬群區域內自然地貌北高南低呈階狀下緩，地面目前多為農耕梯田，是秦安縣第三次文物普查的重要發現之一，2009年5月，被公布為縣級文物保護單位。墓地由30座墓葬組成，絕大多數都有盜洞。2009年和2010年配合省考古所，共發掘墓葬10座，出土有大量的金銀器、青銅器、陶器及各類料珠等。大多數墓葬的形制為東西向的帶階梯墓道偏洞室墓；在墓道中隨葬有裝飾華麗的車馬；肢體上有復雜的裝飾品，有相同的鳥紋金帶飾，隨葬器物大同小異。王洼戰國西戎墓地的發現與發掘，對研究戰國時期的西戎文化及東西文化交流、秦戎關系等方面提供了極為有價值的出土資料。

三、秦安縣文物保護工作存在的主要問題

（一）文博管理人才和專業人才匱乏

目前，秦安縣文物系統共有專業技術人員8人，其中中級職稱4人，無高級職稱，且現有專業技術人員大部分不是文博專業出身，專業知識結構和水平不高，已不能滿足文博事業發展的需要。

（二）文物保護經費明顯不足，文物保護工作后繼乏力

文物維修保護，民間珍貴文物和流散文物的征集都需要相應的經費保障。盡管縣政府將文保經費已納入財政預算，但經費的投入額還滿足不了文物保護工作的實際需求，縣級以上文保單位古建筑就有多處亟待搶救性維修，經費短缺已成為秦安縣文物保護工作的瓶頸。

（三）文保力量薄弱，安全防范設備設施不足，文物安全存在隱患

一方面，全縣文物保護管理力量薄弱，秦安縣文物稽查隊由于缺編一直沒有成立，從現有力量來看，難以適應文物保護執法工作的需要。另一方面，全縣文保單位安全防范主要靠人防，技防和物防設備設施嚴重不足。除縣博物館和興國寺配備了的安防、消防和避雷設備外，其他文保單位安全防范主要靠人防，文物安全隱患十分突出。

（四）盜掘、走私文物現象比較嚴重，保護任務艱巨

近年來，隨著文物收藏熱興起，一些人的法制觀念比較淡薄，受暴利驅使，違法挖掘古墓葬、古遺址的犯罪活動屢禁不止，文物保護的任務還比較艱巨。

（五）文物保護組織不健全，保護力量薄弱

農村文物點多面廣，位置偏僻，加上《文物保護法》宣傳不到位，指導不及時，制度不落實，群眾對文物法不熟悉，文物保護意識淡薄，文物保護出現空白。

四、秦安文物保護工作的對策

（一）繼續大力宣傳《文物保護法》，征集社會流散文物，打擊文物犯罪分子

一是組織廣大文物工作者認真學習《文物保護法》及其他法律法規，深刻理解文物保護方面的法律知識，用法律武器更好地保護文物，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。二是采取多種形式向廣大群眾進行宣傳教育。三是做好愛國主義教育工作，推進文物保護宣傳教育進學校、進課堂。四是注重征集社會流散文物，豐富博物館的文物藏量。

（二）以博物館免費開放為契機，加強基礎工作，提高管理水平

大地灣博物館和縣博物館的免費開放，是全縣文物博物館事業進入正規化建設的關鍵環節，要抓住有利時機，在做好博物館各項基礎工作的同時，不斷提高管理水平、展示水平和服務水平，更好地服務于廣大群眾，服務于縣域經濟。繼續做好文物保護單位的“四有”工作，掌握全縣可移動文物和不可移動文物的現狀，以摸準文物資源的數量和分布狀況，對館藏文物全面建立登記制度，做到賬、物、卡完整準確。

（三）切實做好文物安全工作

要始終把文物安全放在突出位置，嚴密防范各種突發事件，不斷完善文物安全制度和安全防范預案。加強文物保護單位和博物館的安全設施建設，提高安全防范水平，落實文物安全責任制度。積極配合公安、工商、海關等部門，嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物的違法犯罪行為，確保文物安全。

（四）強化隊伍建設，提高工作人員職業素質

一是要采取自學、參加函授培訓、聘請專家學者講課、咨詢指導等多種形式，努力提高業務人員的專業素質。二是建立考核機制，加強日常管理和考核。三是加強與高等院校的聯系、合作，從相關專業中引進文物保護工作專業人才，打造一支職業素質高、專業技能強的優秀管理團隊。

（五）健全機制，拓寬集資渠道

一是要加大財政投入力度。隨著文物保護工作的不斷推進和深入，文物保護的項目也隨之增加，財政部門用于文物保護的撥款也應隨著財政收入的增長而增長，要切實做好財政經費的落實工作。二是設立文物保護工作專項基金，由文物部門根據實際情況規范使用。三是主動與有關企業和機構聯系，尋求社會知名人士、企業和全社會參與支持文物保護工作，改變文物事業的生存與發展完全靠政府撥款的單一途徑，努力推動秦安縣文物保護新體制的建立。

（六）加強文物執法隊伍建設，加大執法力度

建立、健全文物執法隊伍，加大對文物違法行為的執法檢查力度，強化責任追究制度，重點追究因決策失誤、玩忽職守造成文物被損毀、盜竊或流失的直接責任人的法律責任。繼續加強文物保護單位和文物市場管理，規范文物經營和民間文物收藏行為，嚴厲打擊文物違法交易活動。

（七）重視宣傳，提高文物保護意識

認真貫徹落實“文化遺產日”決定精神，周密部署，切實開展好“文化遺產日”宣傳教育活動，進一步提高全社會的文物保護意識，增強全民保護文物的責任感和緊迫感，不斷推進文物保護工作邁上新的臺階。

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