深圳對外直接投資問題及對策研究

[摘要]改革開放以來，深圳一直致力于對外直接投資并取得了顯著成效，2001年~2009年間深圳實際對外直接投資一直保持在20億美元以上，2009年達到41.6億美元，深圳對外投資位居內(nèi)地城市對外投資前茅，但同時也存在著諸多問題。本文主要通過對深圳對外直接投資存在的問題分析，從而在此基礎(chǔ)上就其在對外投資存在問題提出了合理的意見和建議。

[關(guān)鍵詞]深圳 對外直接投資 對策研究

一、深圳對外直接投資面臨的問題

1.管理體制不完善，信息服務(wù)體系不健全。在管理體制方面，按照國家規(guī)定，企業(yè)在國外投資項目時需國家發(fā)改委、商務(wù)部、外匯管理局等眾多管理機構(gòu)審批，其中，國家發(fā)改委主要負責(zé)對外投資的項目審批，商務(wù)部主要負責(zé)對外投資的公司注冊審批，外匯管理局主要負責(zé)對外投資的外匯兌換和往來等環(huán)節(jié)審批。而近幾年來，雖然國家部委已將部分對外投資核準權(quán)下放到地方，但同一對外投資項目仍需多部門協(xié)調(diào)和審核，不但降低了審批的效率，而且也使對外投資項目的審批核準難度增加。顯然，從境外投資冗雜的審批程序看，深圳對外直接投資的管理體制確實較為落后，需要加以改進和完善。在信息服務(wù)體系建設(shè)方面，目前不論是深圳還是全國都還沒有建立起較為健全的對外投資信息反饋機制，容易會導(dǎo)致深圳對外直接投資信息收集不全面，甚至出現(xiàn)信息滯后，從而致使深圳在對外直接投資發(fā)展進程中容易面臨著投資黑洞的危險，進而蒙受不必要的經(jīng)濟損失。

2.政府財政資金支持力度不夠。盡管深圳對外直接投資發(fā)展走在我國對外投資的前沿，在國際激烈競爭中取得一席之位，卻也逐漸暴露出一個較為嚴重的問題就是深圳政府財政資金支持力度不夠大。而如果對外直接投資沒有足夠的資金來源，沒有政府財政資金的大力扶持，深圳對外投資也難以在激烈的全球化競爭中發(fā)展壯大。目前，盡管深圳政府在降低企業(yè)對外投資的門檻，同時也制定和實施優(yōu)惠的融資、貸款政策，但是基于深圳政府在對外直接投資發(fā)展方面的資金支持力度還是不夠，對企業(yè)的信貸擔保、稅收上的支持力度也還遠遠不夠，又由于深圳金融管制及金融業(yè)發(fā)展能力有限，無法提供最大限度的融資，這些因素都體現(xiàn)出深圳政府難以在財政資金上給予很多的幫助?？梢姡钲谡斦Y金支持力度還是遠不能滿足其對外直接投資發(fā)展需要的，這很容易會造成深圳對外投資發(fā)展速度減慢。

3.境外投資企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足。隨著深圳對外直接投資的不斷深入發(fā)展，境外投資企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出以華為、中興、招商、中集、康佳、深能源、比亞迪等為代表的成功“走出去”國際化發(fā)展的深圳企業(yè)群，初步形成了“根植深圳、花開國際、果結(jié)全球”的全球化經(jīng)營格局。但是，除了這些深圳龍頭對外投資企業(yè)外，其他對外直接投資企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小，注冊資本金一般都在100萬美元以下，而且分布比較分散，又嚴重缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，從一定程度上成為了深圳對外直接投資發(fā)展的重要制約因素，再加上境外投資企業(yè)核心技術(shù)薄弱以及國際專業(yè)人才缺乏，使深圳對外直接投資發(fā)展中不能很好的把握國際市場，更不能就自身企業(yè)的發(fā)展在國際市場上作出準確的市場定位分析，從而造成深圳對外直接投資略顯發(fā)展后勁不足，難以在經(jīng)濟全球化的時代中脫穎而出，進而也難以發(fā)展成為國際城市對外投資發(fā)展上一股不容忽視的力量。

二、深圳對外直接投資的對策建議

1.健全政府財政資金扶持體系，增強企業(yè)對外投資的后勁。目前針對深圳對外投資的發(fā)展現(xiàn)狀，顯然有相當一部分境外投資企業(yè)缺乏足夠的資金來源。因此，只有通過健全政府財政資金扶持體系，才能更進一步地提高企業(yè)對外投資的后勁。首先，深圳政府應(yīng)該加緊制定相關(guān)境外企業(yè)融資方面的法律法規(guī)，從而使深圳對外投資企業(yè)可以通過合法的途徑取得政府資金上的幫助。其次，政府還應(yīng)該更進一步地給予境外投資企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，通過從一定程度上給予對外投資企業(yè)補貼，達到緩解深圳境外投資企業(yè)的資金短缺壓力的目的。

2.積極培育優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用。改革開放以來深圳一直致力于對外直接投資企業(yè)的發(fā)展，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了以華為、中興、招商、平安、比亞迪等為代表的優(yōu)秀境外投資企業(yè)，但是仍然有相當一部分企業(yè)處于初步探索階段。為了讓深圳對外直接投資可以邁向一個新的高度，積極培育發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)就顯得尤為重要。要培育出優(yōu)秀企業(yè)，就需要在堅定不移地貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略的同時，必須要著力于培育有潛力的本土企業(yè)，力爭把具備一定經(jīng)濟實力的本土企業(yè)培養(yǎng)成為具有跨國經(jīng)營能力的準跨國公司，并在此基礎(chǔ)上進一步幫助其走向國際化市場。

3.做好市場調(diào)研，減少投資風(fēng)險。在經(jīng)濟全球化的形勢下，深圳在對外直接投資發(fā)展過程中更應(yīng)該要做好市場調(diào)研，以達到減少投資風(fēng)險的目的。因為，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢下，對于著力發(fā)展對外直接投資的深圳來說，將面臨著許多不確定因素，如政治風(fēng)險、匯率風(fēng)險，因東道國經(jīng)濟政策的改變、政治法律法規(guī)的變動、文化環(huán)境的不同而帶來的投資潛在風(fēng)險等，這些因素都將會使深圳對外投資存在潛在的投資風(fēng)險。因此，深圳作為對外直接投資的先行者更應(yīng)該做好充分的市場調(diào)研，以更好地保證境外投資企業(yè)可以在國際市場上順利地發(fā)展壯大。從另一個角度看，深圳對外直接投資發(fā)展過程中，也必須對“走出去”的企業(yè)進行詳細的調(diào)查研究，通過及時準確無誤地認識、了解、分析境外投資企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，進而通過市場調(diào)研來科學(xué)地給企業(yè)做一個較為合理的市場定位，繼而結(jié)合東道國的具體經(jīng)濟、政治情況，制定出可以在東道國上逐步發(fā)展起來，并且能夠快速地搶占東道國的市場份額的戰(zhàn)略，以利于達到加快深圳對外直接投資發(fā)展的目的。