淺談綠色貿易壁壘

[摘 要] 隨著經濟的不斷發展，環境逐漸被作為一種新的資源引進到國際貿易競爭中，一些進口國特別是發達國家以保護本國環境為借口，設置了一系列苛刻的環保法規和標準即“綠色貿易壁壘”政策。面對這種新的世界貿易局面，如何積極應對進而有效地破除這些壁壘意義非常重大。本文主要分析了當前世界“綠色貿易壁壘”的主要存在形式，以及作為強烈依賴出口經濟的我國應該如何來應對“綠色貿易壁壘”的相關政策。

[關鍵詞]綠色貿易壁壘 國際貿易 政策

改革開放30多年來，我國實現了經濟的高速發展，出口貿易也得到了快速增長，然而近年來我國出口的產品，尤其是農產品頻頻遭遇“綠色貿易壁壘”，嚴重影響了我國的對外貿易。目前“綠色貿易壁壘”被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿易措施，且已經成為非關稅壁壘中最重要和最具代表性的措施，其極強的隱蔽性和形式多樣化的特征使其在國際貿易中發揮的作用越來越重要，尤其對發展中國家或不發達國家造成的影響更大。

“綠色貿易壁壘”又稱“綠色壁壘”或“環境壁壘”，它產生于上個世紀80年代后期，興起于90年代。隨著WTO各成員國之間貿易協定的逐漸完善，傳統關稅壁壘的實施越來越困難，因此一些發達國家就以保護本國環境、自然資源和人體健康為理由，設置了一系列苛刻的甚至高于國際公認的環保法規和標準，對外國商品的進口采取一些準入限制或禁止措施。雖然這些政策法規有利于進口國的環境保護，但卻大大增加了出口商的成本，發達國家就是利用他們設置的這一系列“綠色貿易壁壘”政策，非常有效地限制了進口國產品的進入。作為最大的發展中國家和強烈依賴出口經濟的中國，自然是成為受到“綠色貿易壁壘”沖擊最嚴重的國家。面對這種新的世界貿易局面，如何認識“綠色貿易壁壘”的相關政策，并借鑒發達國家的經驗，探討和尋找適當的、符合我國國情的方式來積極應對進而有效地破除“綠色壁壘”的影響，意義非常重大。

一、“綠色貿易壁壘”的主要存在形式

當前發達國家實施“綠色貿易壁壘”的主要形式包括以下幾個方面：（1）綠色關稅和市場準入制度。主要指發達國家以保護本國環境為借口，對一些“所謂”污染環境的進口產品征收進口高額的附加稅，或者直接限制甚至禁止其進口；（2）綠色技術標準。由于發達國家的科技水平較高，便以保護本國環境為目標，通過一系列的立法手段，制定嚴格的環保技術標準。例如，歐盟啟動的ISO14000環境管理系統，要求產品從生產前到制造、銷售、使用以及最后的處理階段都必須達到某些技術標準；（3）綠色環保標志（又稱“綠色通行證”）。它是一種貼在產品或包裝上的圖形或圖標，從而告訴消費者，該產品從研制、開發到生產、使用直至最后回收利用的整個過程均符合環保要求。例如德國率先推出的“藍色天使計劃”，北歐四國的“白天鵝制度”、歐洲聯盟的“EU制度”、加拿大的“環境選擇制度”、日本的“生態標志制度”等都屬于綠色環保標志的范疇；（4）綠色包裝制度。主要是指發達國家制定了各種法規，來規范包裝材料市場。它要求產品在包裝的過程中應該較為節約資源，并產生較少的廢棄物，同時該產品在消費過后，其包裝還可以回收再用或再生，既易于自然分解，又不污染環境。例如德國公布的《德國包裝廢棄物處理法令》，日本強制推行的《回收條例》、《廢棄物清除條例修正案》等各種“綠色包裝”法規；（5）綠色衛生檢疫制度。主要指有些發達國家對進口產品中是否含有毒有害污染物等進行全面的衛生檢查，防止超標產品進入其國內市場。目前全球共有137個進口國采用了“綠色貿易壁壘”措施，且在全球4917種產品中，受“綠色貿易壁壘”影響的就有3746種，涉及的貿易金額高達47320億美元。

二、我國應對“綠色貿易壁壘”的策略

作為強烈依賴出口經濟的我國，面對國際上愈演愈烈的“綠色貿易壁壘”，甚至有些是直接針對我國而提出的一系列法規和政策，我們需要做到：（1）首先不能回避問題，應該積極應對，找出我們自己的不足，并積極參與國際環境公約和國際多邊協定條款的談判工作，進而最終破除壁壘；（2）要依據原則，積極抗辯。例如日本曾以我國有瓜實蠅病蟲害為由，禁止我國的哈密瓜對日本出口，后經中日雙方長期友好磋商，同意共同聯合進行調查研究，最后確認“瓜實蠅不適宜在新疆生存”，最終我國的哈蜜瓜進入了日本市場；（3）加強宣傳教育，提高環保意識。必須充分認識到環境保護的重要意義以及環保相關產品的重要性，并積極調整我國的貿易和產業結構，通過政策導向積極推動企業進行清潔生產，這樣才能使我國的貿易發展順應歷史潮流，并且在國際貿易中更具競爭力；（4）大力推行環境標準制度和環境認證制度。由于ISO14000認證和綠色標志認證是我國產品進入國際市場的“通行證”，只有符合國際標準的產品在國際市場上才能得到認可，因此大力向企業宣傳與環境有關的各種標準和制度，對于提高我國產品在國際市場上的競爭力大有裨益。（5）嚴禁國外污染產品和產業流入我國。我國在擴大對外開放，引進外資的同時，應該著眼于子孫的長遠利益，對外商投資建設的項目需要進行嚴格審批，嚴禁外商在我國投資興建污染大、難治理的企業。同時對于現有外資企業的污染問題要限期治理，必須達到我國現有的環境標準，否則責令其關閉。

三、結語

綜上所述，作為經濟快速發展的最大發展中國家，面對當前“綠色貿易壁壘”愈演愈烈的趨勢，只要國家和企業同心同德，上下一心，在不遠的將來，一定會取得反“綠色貿易壁壘”的勝利，進而在新的世界貿易環境下，使得我國的經濟發展更上一層樓。