適應宏觀調控新形勢 促進中小企業發展

[摘要]面對目前復雜多變的國內外經濟形勢，中小企業如何適應宏觀調控新形勢，探尋改善中小企業融資環境的途徑，確保中小企業健康發展，進而促進經濟持續穩定增長，這是當前應予關注的重大問題。本文針對四川自貢市中小企業發展的新情況，存在的新問題分析，提出了中小企業發展的新對策。

[關鍵詞]宏觀調控 形勢 企業發展

一、中小企業發展的新情況

1.中小企業發展迅速，成為推動經濟增長的重要力量。近年來，自貢市中小企業發展迅速，截至2010年底，全市中小企業達9379戶，實現增加值279.21億元，占全市GDP的42.64%；從業人員24.37萬人，占全市二、三產業就業總人數的70%。中小企業實現入庫稅金13.66億元，比上年同比增長26.1%。其中中小工業企業實現入庫稅金10.37億元，比上年增長17.31%。中小企業在促進經濟發展、增強地方財力、緩解就業壓力、擴大對外開放等方面發揮了極其重要的作用。

2.中小企業向園區集聚明顯。由于工業園區基礎設施一流，企業間配套方便，同時入駐工業園區企業能享受到征地、稅收等優惠政策。中小企業紛紛向園區集聚，目前自貢市有5個中小企業創新園區，園區企業400多戶，年實現工業總產值228.9億元，實現利潤5億元。

目前自貢市在板倉工業集中區建設的川南首個中小企業創業園，順應了中小企業創業初期的急迫需求，解決了中小企業資金緊缺、無場地、無配套等問題，為企業成長提供了平臺。川南中小企業創業園占地217畝，建筑總面積13.4萬平方米，項目建設總投資1.2億元。擬引進輕工機械、電子電器、食品醫藥等無重大污染的項目入駐園區。目前向園區集聚的企業踴躍，截至目前，已有昆侖石化公司、貝爾吉教學儀器設備公司等企業入園。

3.企業資金壓力較大，融資成本上升明顯。2010年以來。隨著國家貨幣政策收緊，已先后多次上調存款準備金，達到歷史高點，在信貸總量控制情況下，國有商業銀行向大企業、大項目傾斜，對中小企業信貸資金有“擠出”效應。中小企業融資難度加大。

2011年上半年，隨著人民銀行6次上調存款準備金、發行43期央行票據、兩次上調存貸款基準利率及信貸調控等政策措施，市場資金呈現偏緊趨勢，6月末貸款加權平均利率8.46%，比去年同期和上年末分別上升1.58個百分點和0.96個百分點。資金價格上升，中小企業融資成本增加。

4.地方政府部門大力支持中小企業融資。自貢市政府部門積極破解中小企業融資難問題，有一些新成績。一是出臺了相關政策文件，同時定期召開銀企對接會，為中小企業融資牽線搭橋。二是積極支持中小企業信用培植，人行、市金融辦、市經委召開了中小企業信用培植培訓會，對重點70戶企業進行信用培訓。三是地方商業銀行在扶持中小企業上擔當主力，積極開辦地方金融機構，如成都農村商行已落戶自貢。自貢商業銀行2010年該行支持中小企業貸款22.98億元，占整個行貸款的73。72%，有利支持中小企業發展。自貢商業銀行被授予2010年全國支持中小企業“十佳商業銀行”。

二、中小企業存在的問題

1.管理水平落后，缺乏管理人才。目前多數中小企業都是傳統產業和勞動密集型企業，高科技和新興產業的中小企業少；企業自身管理落后，人才缺乏，技術裝備水平低，產品單一，產品質量無法提高，生產規模無法擴大，企業發展緩慢；企業經營管理思路保守，創新意識較差，企業管理缺乏科學性，多數流于“家族式”管理，企業管理制度不健全，對建立現代企業管理制度認識不夠。

2.缺乏主打產品和技術含量高的產品。中小企業產品普遍較單一，產品檔次和質量較低，企業的市場競爭能力較弱；中小企業傳統行業所占比重較大，產品科技含量低，產品附加值低，市場競爭力弱。

3.融資困難，資金緊張。中小企業融資存在缺口大、渠道窄、成本高三大突出問題。總體上看，我市中小企業發展還較為落后，作用尚未充分發揮，當前制約其發展的一個重要因素是融資難。據我們調查，70%以上的中小企業認為資金不足是制約企業發展的主要因素。目前國家由于信貸窗口的不斷收緊，原本融資困難的中小企業資金更加困難。

三、搞好中小企業的新對策

1.促進產業結構調整。加強對中小企業的產業導向服務工作，加快產業結構和產品結構調整步伐。加大產業政策宣傳力度，引導和鼓勵中小企業大力發展農產品加工，提升農產品附加值，實現工業反哺農業；引導和鼓勵中小企業圍繞產業核心企業發展配套加工協作，實現集群發展。積極向省、國家推薦申報一批優秀中小企業項目，爭取政策扶持，促進企業發展。

2.營造發展中小企業的融資環境。營造中小企業融資環境，是緩解中小企業融資難的重要工作，目前重點要加強：一是強化協調跟蹤服務。堅持每季度收集重點工業企業流動資金和重點工業項目資金需求情況，及時協調服務，努力落實企業融資需求。二是完善擔保體系建設。大力發展擔保機構，并積極引導擔保機構擴大為中小企業貸款提供擔保功能，促進中小企業信用擔保體系建設。三是建立企業信用制度。積極推進中小企業信用制度建設，提升中小企業自身融資能力。四是加大財政支持力度。去年在工業發展資金中安排信用擔保機構、風險投資機構獎勵資金，加大對中小企業融資財政資金支持。上半年，全市共解決工業企業流動資金需求9.9億元，擔保機構為中小企業提供資金擔保3.1億元，中小企業融資難問題在一定程度上得到緩解。

3.優化人才資源配置，提升中小企業智力支撐。堅持“以人為本”，努力創造吸引人才、培養人才、合理使用人才，使人才脫穎而出、發揮才干的良好環境。充分發揮自貢市中小企業服務中心和行業協會的橋梁、紐帶作用，加強對企業家的培養，不斷提高經營管理水平。

4.加強對中小企業的扶持力度和服務體系建設。加大對中小企業發展的扶持力度，一是注重政府資金幫扶與結構優化相結合，積極爭取國家、省工業企業中小技術改造專項資金，對符合國家產業、技術含量高、產品有市場需求、就業容納量較大的投資項目給予大力度支持。二是努力開拓市場、以正在實施的重大產業調整振興為契機，依托龍頭企業，幫扶中小企業搭建對接平臺。三是完善創新融資，鼓勵票據市場發展。在宏觀調控的背景下，票據業務成為部分機構規模調劑工具。2011年上半年全市累計簽發銀行承兌匯票36.17億元，同比增加57.13%，其中地方金融機構累計簽發額余額占全市比重為48.1%、55.53%，目前票據融資業務成為中小企業融資的重要資金來源。

目前自貢市面向中小企業的服務機構較少，要整合中介力量，逐步構建社會化服務體系，開展面向中小企業的信息化服務、政策咨詢、創業輔導、科技創新、市場開拓、管理咨詢等專業服務，改善中小企業服務環境。