曖昧的隱性福利

公務員、國家企事業單位的“隱性福利”，每一次出現在公眾視野，都會引起廣泛的關注或質疑。

公眾之所以關注或質疑隱性福利，不僅是因為隱性福利沒有大眾化，更是因為隱性福利特殊的寄主：一是政府利用對權力的壟斷而形成，如亂發津貼、福利房、車補等；二是資源壟斷的行政部門、事業單位和國有企業就近便利，如自來水公司職工免水費、鐵路職工免車費、電信公司免話費、醫院職工看病不排隊等；三是國有企業利用市場壟斷自謀私利，典型的如石油、銀行、電力等企業遠高于社會平均收入水平的工資。

隱性福利寄主存在的理由，要么是公共權利的讓渡，要么是所謂的關系“國計民生”，要么是所謂的集約生產以實現效益最大化，它們共同的、響亮的社會口號是增進社會總體福利，而實質的結果是，相當一部分本屬于社會總體福利的公共資源，以隱性福利的形式變成了個人利益。隱性福利，在市場機制下，不合理、破壞社會公平的危害是顯而易見的；更見鬼的是，社會大眾卻要為這種隱性福利埋單：我們需要承受比美國還高的油價，需要面對時不時的稅費、電費漲價，需要面對看不起病、上不起學、住不起房的現實尷尬……

如果稍作深層次的思考，就會發現隱性福利就如鴉片一樣，利益既得者的依賴性阻礙著社會的改革與發展：為了更大更長久的隱性福利，壟斷企業、行業就會追求更大的壟斷，千方百計將自由競爭扼殺在搖籃之中，從而阻礙生產效率的提高、技術的革新；事業單位就會制造出怎么也堵不上的缺口，拼命向國家財政要錢；政府和行政部門就會想辦法將權力神秘化、私有化，不但增加了腐敗的幾率，也變異了“為人民服務”的本質。最后，導致的結果，就是利益集團與社會大眾分道而馳，刺激和強化社會的病態群體意識，影響社會的和諧。

分析隱性福利的原因，以往主要將其歸結為壟斷，相關制度、政策不夠清晰細致，監管不到位，市場化程度低等，這是原因，但并非根本原因，為什么國外基本上沒有隱性福利呢？除了法制健全之外，很重要的就是社會分配制度健全、分配秩序規范。而我國的分配模式，長期以來，一直實行的是“低工資、多補貼、泛福利”，由于各地、各單位的具體情況不一樣，工資可以有一個國家標準，但補貼和福利就沒有了標準，讓合理性難以判斷，于是隱性福利泛濫。而在國外，任何形式的隱性福利，都屬于腐敗的范疇，都要受到法律的追究。

隱性福利必須整改，但在我國特殊的國情下，是牽一發而動全身的，是一項系統工程，必須循序漸進地進行。而最直接的，就應該是從分配改革入手，以同工同酬、社會平均工資水平為基礎，制定科學的可控的收入分配模式，輔以完善的法律制度、最大程度地透明化、嚴格的稽查和及時的審計，在規范整個社會收入分配的同時，徹底消滅隱性福利。