從“南方談話”看黨的十四大的三大歷史性決策

[摘要]鄧小平的“南方談話”科學總結了十一屆三中全會以來黨的基本實踐和基本經驗，為黨的十四大的召開作了充分的理論準備。回顧和考察鄧小平“南方談話”及其對黨的十四大的深刻影響，對于我們進一步解放思想，推進改革開放，堅持科學發展，促進社會和諧，具有重要的現實意義。

[關鍵詞]鄧小平；“南方談話”；黨的十四大

[中圖分類號]D220 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-6470(2012)01-0022-04

[作者簡介]張士義，中共中央黨史研究室研究員

1992年初，鄧小平發表“南方談話”，科學總結十一屆三中全會以來黨的基本實踐和基本經驗，明確回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題，對推進改革開放和社會主義現代化建設產生了重大而深遠的影響。在鄧小平“南方談話”精神指導下，黨的十四大作出三大歷史性決策：一是抓住機遇，加快發展：二是明確我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；三是確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位。回顧和考察鄧小平“南方談話”及其對黨的十四大的深刻影響，對于我們進一步解放思想、推進改革開放、堅持科學發展、促進社會和諧，具有重要的現實意義。

決策之一：抓住機遇，加快發展

對于中國人民來說，“落后就要挨打”是永遠不會忘記的歷史教訓。20世紀70年代新科技革命興起后世界形勢的發展也清楚地表明，經濟落后就會非常被動。就會受制于人。進入90年代，國際間的競爭已經轉變為以經濟和科技實力為基礎的綜合國力較量。世界上許多國家特別是我們周邊的一些國家和地區都在加快發展。如果我國經濟發展慢了，社會主義制度的鞏固和國家的長治久安都會遇到極大困難。所以，我國經濟能不能加快發展，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。

鄧小平在“南方談話”中反復強調要“抓住時機，發展自己”。他指出：我國的經濟發展，總要力爭隔幾年上一個臺階。他鼓勵廣東要上幾個臺階，力爭用20年的時間趕上亞洲“四小龍”，江蘇等發展比較好的地區應該比全國平均速度快，上海可以利用人才、技術和管理方面的優勢發展得更快一點。他還說：“現在，周邊一些國家和地區經濟發展比我們快，如果我們不發展或發展得太慢，老百姓一比較就有問題了。所以，能發展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點，只要是講效益，講質量，搞外向型經濟，就沒有什么可以擔心的。低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓住機會，現在就是好機會。我擔心喪失機會，不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了。”

對于我們這樣發展中的大國來說，加快經濟發展不僅是必要的，而且是可能的。從1984年至1988年的五年間，我國經濟經歷了一個加速發展的飛躍時期，展現了農業和工業、農村和城市、改革和發展相互促進的生動局面，整個國民經濟提高到一個新的水平。從國際經驗看，也有不少這方面的實例。比如日本、韓國、東南亞一些國家和地區，它們在發展過程中都曾經有過高速發展時期，或若干高速發展階段。正如鄧小平在“南方談話”中所說：“現在，我們國內條件具備，國際環境有利，再加上發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，在今后的現代化建設長過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的，我們就是要有這個雄心壯志!”

黨的十四大在全面分析國際國內形勢和深刻總結歷史經驗的基礎上，對我國在90年代的經濟發展速度作出調整，從原定的國民生產總值平均每年增長6％調整為8％至9％。江澤民在大會報告中指出：“在提高質量、優化結構、增進效益的基礎上努力實現這樣的發展速度，到本世紀末我國國民經濟整體素質和綜合國力將邁上一個新的臺階。國民生產總值將超過原定比1980年翻兩番的要求。主要工農業產品產量顯著增加。產業結構和地區經濟布局比較合理。科學技術和管理水平有較大提高，一批骨干企業接近或達到國際先進水平。人民生活由溫飽進入小康。”為此，大會提出：要緊緊抓住有利時機，加快發展，有條件能搞快一些的就快一些，只要是質量高、效益好、適應國內外市場需求變化的，就應當鼓勵發展；要真抓實干，大膽而又細致地工作，齊心協力辦好幾件大事，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經濟發展路子。閣

十四大報告還強調：加快我國經濟發展，必須進一步解放思想，加快改革開放的步伐，不要被一些姓“社”姓“資”的抽象爭論束縛自己的思想和手腳。社會主義要贏得同資本主義相比較的優勢。必須大膽吸收和借鑒世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產和商品經濟一般規律的先進經營方式和管理方法。國外的資金、資源、技術、人才以及作為有益補充的私營經濟，都應當而且能夠為社會主義所利用。政權在人民手中，又有強大的公有制經濟，這樣做不會損害社會主義，只會有利于社會主義的發展。

決策之二：明確我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制

我國經濟體制改革確定什么樣的目標，是關系整個社會主義現代化建設全局的一個重大問題。這個問題的核心，是正確認識和處理計劃與市場的關系。傳統的觀念認為，市場經濟是資本主義特有的東西，計劃經濟才是社會主義經濟的基本特征。

十一屆三中全會以來，隨著改革的深入，我們逐步擺脫這種觀念，形成新的認識，對推動改革和發展起了重要作用。十二大提出計劃經濟為主、市場調節為輔。十二屆三中全會通過的《關于經濟體制改革的決定》指出：商品經濟是社會經濟發展不可逾越的階段，我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟。十三大提出社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統一的體制。十三屆四中全會后，又提出了建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制。

鄧小平在“南方談話”中進一步指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃：市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”這個精辟論斷，從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計劃與市場關系問題上的認識有了新的重大突破。改革開放十多年來，市場范圍逐步擴大，大多數商品的價格已經放開，計劃直接管理的領域顯著縮小，市場對經濟活動調節的作用大大增強。實踐表明，市場作用發揮比較充分的地方，經濟活力就比較強，發展態勢也比較好。我國經濟要優化結構，提高效益，加快發展，參與國際競爭，就必須繼續強化市場機制的作用。

1992年6月9日，江澤民在中共中央黨校省部級干部進修班上作《深刻領會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經濟建設和改革開放搞得更快更好》的講話。針對討論建立新經濟體制過程中提出的“建立計劃與市場相結合的社會主義商品經濟體制”、“建立社會主義有計劃的市場經濟體制”和“社會主義的市場經濟體制”等意見，江澤民表示：“我個人的看法，比較傾向于使用‘社會主義市場經濟體制’這個提法。”6月12日，鄧小平在住地同江澤民談話時表示，贊成使用“社會主義市場經濟體制”這個提法，并且說：實際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經濟。不搞市場經濟，沒有競爭，沒有比較，連科學技術都發展不起來。產品總是落后，也影響到消費，影響到對外貿易和出口。他還說：在黨校的講話可以先發內部文件，反映好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個主題了。后來，經過廣泛征求各方面的意見，都同意這個提法。黨的十四大正式確定了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

十四大報告分析指出：我們要建立的社會主義市場經濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化；通過發揮價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，并給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰；運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調。同時也要看到市場有其自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家對經濟的宏觀調控，運用符合社會主義原則和要求的政策、措施和手段，對市場經濟進行宏觀指導和調控，以彌補和矯正市場的不足，引導市場健康發展，更好地實現并保障全體人民的利益。

在“市場經濟”前面加上社會主義這個形容詞，不是“畫蛇添足”，而是“畫龍點睛”。十四大報告強調指出：社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展，不同經濟成分還可以自愿實行多種形式的聯合經營。國有企業、集體企業和其他企業都進入市場，通過平等競爭發揮國有企業的主導作用。在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。運用包括市場在內的各種調節手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現共同富裕。在宏觀調控上，我們社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮計劃和市場兩種手段的長處。

把社會主義基本制度同市場經濟體制結合在一起，作為經濟體制改革的目標，這是中國共產黨人對發展馬克思主義作出的重大理論貢獻，也是一項前無古人的開創性事業，為實現改革開放新的歷史性突破，打開我國經濟、政治和文化發展的嶄新局面，提供了理論依據，開辟了現實道路。

決策之三：確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位

鄧小平“南方談話”的內容十分豐富。黨中央從六個方面對“談話”要點進行整理歸納，并作為中央1992年第2號文件下發，要求盡快逐級傳達到全體黨員干部。3月9日至10日，中央政治局召開全體會議，學習鄧小平“南方談話”。討論我國改革開放和經濟發展的若干重大問題。會議完全贊同鄧小平的重要談話，認為“談話”不僅對當前的改革和建設，對開好黨的十四大，具有十分重要的指導作用，而且對整個社會主義現代化建設事業具有重大而深遠的意義。隨后，從中央到地方迅速掀起學習和貫徹鄧小平“南方談話”精神的高潮。

在學習貫徹鄧小平“南方談話”精神的過程中，黨中央啟動了十四大的籌備工作。1992年2月20日，江澤民主持召開十四大報告起草工作座談會，并強調指出：鄧小平同志視察南方的重要談話，是他十多年來關于建設有中國特色社會主義一貫思想的高度概括和重要發展，十四大報告要以這個談話精神作為貫穿全篇的主線。

十四大報告在回顧和總結改革開放以來十四年的偉大歷程和成就時指出：“十一屆三中全會以來。在鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的指導下，我們黨和人民銳意改革，努力奮斗，整個國家煥發出了勃勃生機，中華大地發生了歷史性的偉大變化。社會生產力獲得新的解放。安定團結的政治局面不斷鞏固。十一億人民的溫飽問題基本解決，正在向小康邁進。我國經濟建設上了一個大臺階，人民生活上了一個大臺階，綜合國力上了一個大臺階。在世界風云急劇變幻的情況下，中國的社會主義制度經受住嚴峻的考驗，顯示了強大的生命力。”報告認為，我們黨所以能夠取得這樣的勝利，根本原因是在十四年的偉大實踐中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，逐步形成和發展了建設有中國特色社會主義的理論。

十四大報告從社會主義的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、外部條件、政治保證、戰略步驟、領導力量和依靠力量、祖國統一等九個方面，對建設有中國特色社會主義的理論作了系統概括和闡述，充分肯定了這個理論在馬克思列寧主義與中國實際相結合的思想理論發展史上的重要地位。報告指出：建設有中國特色社會主義的理論，是在和平與發展成為時代主題的歷史條件下，在我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐過程中，在總結我國社會主義勝利和挫折的歷史經驗并借鑒其他國家社會主義興衰成敗歷史經驗的基礎上，逐步形成和發展起來的。它是馬克思列寧主義基本原理與當代中國實際和時代特征相結合的產物，是毛澤東思想的繼承和發展，是全黨全國人民集體智慧的結晶，是中國共產黨和中國人民最可珍貴的精神財富。這個理論，第一次比較系統地初步回答了中國這樣的經濟文化比較落后的國家如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的一系列基本問題，用新的思想、觀點，繼承和發展了馬克思主義。十四大把這個理論和在這個理論指導下制定的黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線正式載入黨章，正式確立了這個理論在全黨的指導地位，為進一步統一全黨思想，加快改革開放和現代化建設步伐，提供了強大思想武器。十四大通過的《中國共產黨章程》總綱明確指出：“建設有中國特色社會主義的理論，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，繼承和發展了馬克思主義，是引導我國社會主義事業不斷前進的指針。”

十四大報告還強調指出：“鄧小平是我國社會主義改革開放和現代化建設的總設計師。他尊重實踐，尊重群眾，時刻關注最廣大人民的利益和愿望，善于概括群眾的經驗和創造，敏銳地把握時代發展的脈搏和契機，既繼承前人又突破陳規，表現出了開辟社會主義建設新道路的巨大政治勇氣和開拓馬克思主義新境界的巨大理論勇氣，對建設有中國特色社會主義理論的創立做出了歷史性的重大貢獻。”

黨的十四大作出的三大決策，都貫穿著鄧小平“南方談話”的基本精神。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標志，我國改革開放和社會主義現代化建設進入新的發展階段。

責任編輯：楊艷萍