讓人肅然起敬的古代“治庸”

明朝“治庸”流行“打屁股”(廷杖)，規(guī)定缺勤一天笞20小板，每再滿三天加一等，滿20天打100大板。為不因遲到而挨打，明朝曾發(fā)生一起冬天高官誤跌御河溺死的事。

“治庸”不獨為當下熱詞。古代庸官也為數(shù)不少，歷代王朝都極為重視“治庸”，盡管乏善可陳，但也有一些事例讓我們肅然起敬！

要了解古人如何“治庸”，得先了解古代官員是怎么上下班的。據考證，古代上班的時間比現(xiàn)在早。從春秋起，古人就有“雞鳴即上班”的傳統(tǒng)。往后，這個時段就定為“卯時”，即早晨五至七時。于是，“上班點個卯”也就流傳至今。

古代上班早，下班也早。清朝規(guī)定春夏下午四時下班，秋冬下午三時下班。至于白居易筆下的“退衙歸逼夜，拜表出侵晨”，那可能是因辦公的地方和生活區(qū)相隔較遠，當時又沒有汽車，所以走回家就是“逼夜”了。

古人“治庸”，首先從遲到早退抓起。古代官員以“清、慎、勤”為原則，“勤”的起碼要求，便是按時上下班。對遲到早退、缺勤或朝班失儀等“庸懶散”行為，歷朝均有懲治辦法。

明朝“治庸”流行“打屁股”(廷杖)，規(guī)定缺勤一天笞20小板，每再滿三天加一等，滿20天打100大板。

為不因遲到而挨打，明朝曾發(fā)生一起冬天高官誤跌御河溺死的事。那是在魏忠賢當權時。他規(guī)定，紫禁城不準點路燈，還禁止官員騎馬坐轎。冬天天亮得晚，路上黑燈瞎火的，結果百官“戊夜趨朝，皆暗行而入，相遇非審視不辨”，于是“追尾”之事經常發(fā)生。一天，一位住得離皇宮較遠的官員可能起晚了一點，因怕“朝會”遲到，一路小跑，加之當天早上下大雨、路又滑，慌亂中沒辨清方向，竟失足御河，命喪黃泉。

對于遲到缺勤，除了“打屁股”外，還有扣工資、降級、撤職甚至坐牢等五花八門的處罰措施。

先說遲到扣工資。唐玄宗時，“文武官朝參，無故不到者，奪一季祿”(《唐會要》卷二十四)。到唐肅宗時，“朝參官無故不到，奪一月俸”。再到唐文宗時，“文武常參官，朝參不到，據料錢多少每貫罰二十五文”。

再說缺勤被撤職的。清朝乾隆時期，一個叫錢在上的翰林給皇孫當老師，只因連日缺勤，受到革職留任處分，由此失去了外放考差的機會。

還有因曠工而坐牢的。唐律規(guī)定，曠工滿35天判處有期徒刑一年。倘是在軍事重鎮(zhèn)或邊境地區(qū)工作的官員，還要罪加一等。

抓考勤當屬治標，那如何治本呢？對付那些“碌碌無為、尸位素餐”的庸官的辦法，歷代都在推陳出新，明朝張居正的“考成法”很有代表性。

“考成法”類似現(xiàn)在的目標管理責任制，但張居正的做法似乎更有操作性，用三個字概括，就是穩(wěn)、準、狠。以對六部尚書的考核為例。其管理方法是：首先，將各部尚書每年須完成的工作和完成期限登記成三個賬簿，并分別在本部給事中(專門負責彈劾，不受本部門尚書領導)、都察院、內閣留存；其次，各部尚書每月須呈供完成工作情況的依據，分別親赴給事中、內閣和都察院，對照賬簿，完成一件勾銷一件；最后，內閣等三個部門再逐件核實官員提供的工作完結依據，如發(fā)現(xiàn)沒有如期完成工作的，就按規(guī)定予以處分。

按此辦法，明萬歷三年(公元1575年)，共查出各省巡撫巡按名下未完成事件共計237件，涉及54人。鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化，廣東巡按張守約等人因未完成事件數(shù)量太多被罰俸三月。據統(tǒng)計，張居正當政期間，按“考成法”裁革的冗員竟約占官吏總數(shù)的十分之三。